解讀怎樣打造中國規(guī)模*大和產(chǎn)業(yè)鏈*完善的碳酸鈣循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地

              一、導語：

      7月19日，廣西賀州市人民政府印發(fā)《賀州市加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施方案》，“十四五”期間，賀州市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)輕鈣重鈣并舉、線上線下同步、“兩業(yè)”融合發(fā)展，*終建成中國乃至世界規(guī)模*大、產(chǎn)業(yè)鏈*完善的碳酸鈣循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。

    《方案》提出，到2025年，全市碳酸鈣全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達600億元，實現(xiàn)規(guī)模以上碳酸鈣工業(yè)企業(yè)超過260家，培養(yǎng)3家具有生態(tài)主導力的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，形成5家以上全國碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)，培育1家以上超100億元、2家以上超50億元、10家以上超10億元、25家以上超5億元的碳酸鈣企業(yè)。

    《方案》要求，將提升發(fā)展天然石材和碳酸鈣粉體兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點培育和引進高端天然石材，超細碳酸鈣、改性碳酸鈣、納米碳酸鈣等高端碳酸鈣產(chǎn)業(yè)。

     二、《實施方案》出臺的背景和依據(jù)

   碳酸鈣產(chǎn)業(yè)是當今國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中關聯(lián)度高、經(jīng)濟帶動力強、發(fā)展速度快、綜合效益好的朝陽產(chǎn)業(yè)之一。隨著科學技術的進步，碳酸鈣的應用領域不斷拓寬，發(fā)展前景可觀，日益受到各地的關注。自治區(qū)高度重視碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把碳酸鈣產(chǎn)業(yè)納入了廣西千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

   為加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)賀州市委、市政府的工作部署，市工信委根據(jù)《中共賀州市委員會 賀州市人民政府印發(fā)關于進一步加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見的通知》（賀發(fā)〔2016〕15號），緊密結合當前賀州市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，多次調研和征求有關單位意見及會議討論，并經(jīng)賀州市四屆人民政府第13次常務會議審議通過，形成了目前的《賀州市加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》（簡稱《實施方案》）。

 

三、《實施方案》出臺的意義

   《實施方案》的出臺，明確了我市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標，有利于進一步增強各級各相關部門的緊迫感和責任感，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)力點和突破口，為推動碳酸鈣產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康奠定基礎；明確了全市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務，有利于整合各方資源，集中力量攻克一批影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題，以重點突破帶動碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展；明確了各相關單位的主要任務分工，有利于強化責任落實和壓力傳導，協(xié)同推動碳酸鈣產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；明確了加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施，有利于形成合力，統(tǒng)籌推進，抓實碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作。

     四、《實施方案》的總體框架及主要內(nèi)容解讀

   《實施方案》第1、二大部分著重闡述了加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想和方案實施中需要遵循的基本原則。

第三部分為發(fā)展目標，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構、創(chuàng)新能力、綠色發(fā)展、集聚水平和產(chǎn)業(yè)配套等六個方面，對《關于進一步加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見的通知》（賀發(fā)〔2016〕15號）提出的我市石材碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標進行了細化。

    第四部分為重點任務，主要包括加強資源規(guī)劃管理，保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；加快園區(qū)建設，增強產(chǎn)業(yè)集聚能力；加強平臺建設，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁；加快提質增效步伐，增強產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力；開展專項整治行動，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展；強化人才隊伍建設，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力；推進體制機制創(chuàng)新，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力等七大任務，共包含了十六項具體任務。

    第五部分為保障措施，包括加強組織領導，健全市石材碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組的辦事機構，把領導小組辦公室作為常設機構，落實人員編制；加強協(xié)調服務，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)動幫助企業(yè)協(xié)調解決生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設過程中遇到的實際問題；加強監(jiān)測調度，建立碳酸鈣產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，科學設定統(tǒng)計指標和范圍，定期發(fā)布統(tǒng)計信息。
 

附：《賀州市加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》

       賀州市加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

   根據(jù)《中共賀州市委員會、賀州市人民政府印發(fā)關于進一步加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見的通知》（賀發(fā)〔2016〕15號）精神，為進一步提高我市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)能級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)千億元發(fā)展目標，特制定本實施方案。

一、指導思想

  秉承“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以市場為導向，以合理規(guī)劃、有序開發(fā)、綠色發(fā)展、品牌創(chuàng)建、提質增效為重點，以實現(xiàn)千億元產(chǎn)業(yè)為目標，著力引優(yōu)扶強，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，增強綜合競爭能力，壯大產(chǎn)業(yè)集群，把賀州建設成為全國優(yōu)秀的碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)基地、全國*大的重質碳酸鈣生產(chǎn)基地和人造崗石生產(chǎn)基地，發(fā)展成為中國與東盟石材碳酸鈣產(chǎn)品加工和貿(mào)易中心。

  二、基本原則

  堅持特色發(fā)展。立足我市碳酸鈣資源優(yōu)勢，積極打響“中國（賀州）·重鈣之都”品牌，打造“中國（賀州）·崗石之都”品牌，開發(fā)培育具有賀州特色的碳酸鈣產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和影響力。

堅持集聚發(fā)展。依托碳酸鈣骨干企業(yè)，加快完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套，引導配套企業(yè)和重大項目向園區(qū)聚集，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

堅持綠色發(fā)展。正確處理碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，加大技術引進和改造力度，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用水平。

堅持有序發(fā)展。強化規(guī)劃引領，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，科學合理開發(fā)石材資源。加強行業(yè)監(jiān)管，嚴格行業(yè)準入，防止低水平重復建設。

  三、發(fā)展目標

  通過幾年努力，將我市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)培育成為資源特色突出、市場定位鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)業(yè)品牌繁多、技術文化交融，集生產(chǎn)、貿(mào)易、服務一體化發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。到2020年，全市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到650億元，占整個廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的60%左右；到2025年實現(xiàn)1000億元目標。

——主體結構更加合理。到2020年，碳酸鈣產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達100家以上，爭取培育超5億元的企業(yè)30家，超10億元的企業(yè)10家。形成以大企業(yè)集團為主導，大、中、小型企業(yè)分工協(xié)作，相互配套，協(xié)調發(fā)展的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)格局。

——創(chuàng)新能力顯著增強。到2020年，建成國家級碳酸鈣產(chǎn)品質量檢驗中心，建設自治區(qū)級以上碳酸鈣研發(fā)中心（包括技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室）達到5個以上，碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高新技術企業(yè)達5家以上，碳酸鈣高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占碳酸鈣產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值10%以上。

——綠色發(fā)展更加突出。構建起“石材礦山開采—板材和工藝品—邊角廢料回收—重質碳酸鈣超細粉—合成人造崗石—新材料(涂料、塑料母粒、新型建材等) —碳酸鈣固廢回收綜合利用”的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，走出賀州碳酸鈣產(chǎn)業(yè)“資源利用效率*大化、廢物產(chǎn)生*小化”的綠色生態(tài)發(fā)展之路。

——集聚水平明顯提升。到2020年，形成以旺高工業(yè)區(qū)（碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)示范基地）、粵桂縣域經(jīng)濟合作示范區(qū)（信都工業(yè)區(qū)）、鐘山工業(yè)區(qū)為核心的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集群。

——產(chǎn)業(yè)配套更加完善。石材城會展中心、賀州市碳酸鈣產(chǎn)品展銷長廊、旺高物流園、賀州港馬江作業(yè)區(qū)、碳酸鈣檢測工程中心等一批產(chǎn)業(yè)配套項目建成投入使用，中國（賀州）石材·碳酸鈣工業(yè)展覽會升格為中國—東盟博覽會石材展，成為中國與東盟石材產(chǎn)業(yè)交流合作的權威展會和窗口。
 

四、重點任務

（一）加強資源規(guī)劃管理，保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1.加強礦山資源勘查和保護。通過資源勘查，摸清石材資源家底，優(yōu)化石材礦權設置，確保資源有效配置。設立碳酸鈣礦山資源勘探專項資金，根據(jù)實際情況由市財政統(tǒng)籌各受益縣（區(qū)）財政資金，專項用于全市碳酸鈣礦山資源地質勘查。市國土資源部門制定碳酸鈣礦山資源勘查方案，報市石材碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組”）研究批準后，會同相關縣（區(qū)）政府對碳酸鈣礦山資源進行整體勘查，2018 年前摸清資源分布和總量，建立資源數(shù)據(jù)庫。同時，根據(jù)全市資源大體分布情況，重點建立平桂區(qū)開發(fā)保護區(qū)、八步區(qū)坪景開發(fā)保護區(qū)、鐘山縣方解石開發(fā)保護區(qū)、富川縣朝東方解石開發(fā)保護區(qū)等4個碳酸鈣資源開發(fā)保護區(qū)。（牽頭單位：市國土資源局、財政局；配合單位：八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣、富川瑤族自治縣人民政府，市林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、規(guī)劃局、礦投集團）

2.優(yōu)化礦權設置和資源配置。市、縣（區(qū)）國土資源部門要抓緊做好第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和露天采石場專項規(guī)劃編制工作，做好規(guī)劃銜接，科學劃定禁止開采區(qū)、集中開采區(qū)和開采規(guī)劃區(qū)，明確礦山關閉和資源整合具體安排，提出開發(fā)重點工程。對可開采區(qū)的礦權設置前應與林業(yè)等相關部門溝通，確保符合林地使用審批等相關條件；對不在可采區(qū)范圍的一律不得新設采礦權。嚴格新立礦山準入條件，市礦投集團按照探礦權管理規(guī)定，依法有償取得探礦權，力爭到2020年前收儲市轄區(qū)內(nèi)60%以上礦山開采權。礦權出讓收益扣除按規(guī)定上繳國家、自治區(qū)后的余額部分，報經(jīng)市人民政府研究，確定市、縣（區(qū)）分配比例�？茖W制定礦山開采規(guī)模*低準入標準，規(guī)范全市碳酸鈣礦山開采秩序，依法關停不具備開采條件或小規(guī)模開采、浪費資源的礦山企業(yè)。深化礦權優(yōu)化整合重組工作，力爭通過3年時間組建20家大中型礦山，實現(xiàn)規(guī)�；�開發(fā)。嚴格礦山企業(yè)轉讓采礦權，采礦權轉讓應滿足《探礦權采礦權轉讓管理辦法》（國務院第242號令）規(guī)定要求。（牽頭單位：市國土資源局；配合單位：八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣人民政府，市發(fā)展改革委、工信委、財政局、規(guī)劃局、環(huán)保局、安全監(jiān)管局、礦投集團）

3.加強礦山企業(yè)管理和資源合理開發(fā)。礦山資源行政主管管理部門要加強對礦山企業(yè)和資源的管理，督促各碳酸鈣礦山企業(yè)嚴格按照礦山采礦許可證核定的生產(chǎn)規(guī)模進行生產(chǎn)，不超規(guī)模組織生產(chǎn)。加強礦山生產(chǎn)管理和資源儲量動態(tài)監(jiān)測，科學合理開發(fā)利用資源，提高資源利用水平，不得采取破壞性開采方式進行開采，避免礦山無序開采和資源浪費。加強礦產(chǎn)品尤其是荒料產(chǎn)品管理，引導加工企業(yè)將礦產(chǎn)品在加工基地進行精深加工。加強碳酸鈣礦山環(huán)境保護監(jiān)管，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境影響評價制度，指導、督促礦山企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護措施，不占或少占林地（占用林地的應在完善審批手續(xù)后方可建設），規(guī)范礦山廢棄物排放，著力構建綠色和諧發(fā)展礦山。（牽頭單位：市國土資源局；配合單位：八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣人民政府，市發(fā)展改革委、工信委、規(guī)劃局、環(huán)保局、安全監(jiān)管局、礦投集團）

（二）加快園區(qū)建設，增強產(chǎn)業(yè)集聚能力

4.大力提升園區(qū)承載能力。充分發(fā)揮我市作為“多規(guī)合一”試點城市優(yōu)勢，加強規(guī)劃的統(tǒng)籌和管理，注重園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設、土地利用等規(guī)劃相互銜接，協(xié)調發(fā)展。相關園區(qū)要圍繞發(fā)展定位，盡快形成層次遞進、產(chǎn)業(yè)互補、各具特色、協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。自今年起實施“三年園區(qū)基礎設施攻堅行動”，繼續(xù)加大標準廠房建設步伐，力爭到2020年三大園區(qū)建設標準廠房30萬平方米以上，為企業(yè)落戶提供更多有利條件。完善一批水、電、路、排水、排污及網(wǎng)絡等基礎設施項目，加快建設配套的學校、醫(yī)院、廣場等公共設施項目，推動園區(qū)與城鎮(zhèn)建設融合，實現(xiàn)園區(qū)道路、供水、信息等基礎設施網(wǎng)絡與城鎮(zhèn)的共建共享、互聯(lián)互通。（牽頭單位：市工信委；配合單位：八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣人民政府，市發(fā)展改革委、國土資源局、規(guī)劃局、環(huán)保局、住建局、商務局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局，旺高工業(yè)區(qū)管委、粵桂縣域經(jīng)濟合作示范區(qū)管委、鐘山工業(yè)園區(qū)管委）

5.加強產(chǎn)業(yè)招商引資工作。建立完善招商引資工作考核激勵體系，充分調動社會各界參與招商引資的積極性。組建招商小分隊，落實招商引資工作目標責任制，瞄準碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈短板，完善招商項目庫，確定重點招商企業(yè)目錄，借助中國-東盟博覽會、廈門國際石材博覽會等招商平臺，分赴廣東、福建、山東等產(chǎn)業(yè)基礎較好、企業(yè)較為集中的地區(qū)開展專題招商活動。發(fā)揮委托招商、行業(yè)招商、以商招商等靈活招商模式的作用，著力引進一批有技術、有實力的企業(yè)集團。到2020年，力爭每年引進碳酸鈣產(chǎn)業(yè)項目20個，其中投資1億元以上項目10個。加強對已招商項目的服務管理，統(tǒng)籌推進一批產(chǎn)業(yè)項目建設（見附件），促進項目早建成、早投產(chǎn)、早出效益。（牽頭單位：市投資促進局；配合單位：八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣人民政府，市工信委、商務局，旺高工業(yè)區(qū)管委、粵桂縣域經(jīng)濟合作示范區(qū)管委、鐘山工業(yè)園區(qū)管委）

6.探索多元化的園區(qū)開發(fā)運營模式。支持各種所有制企業(yè)為主體，按照國家有關規(guī)定投資建設、運營開發(fā)園區(qū)。鼓勵以政府和社會資本合作（PPP）等模式進行園區(qū)公共服務、基礎設施類項目建設，鼓勵社會資本在園區(qū)中投資建設、運營特色產(chǎn)業(yè)園，相關園區(qū)要采用共管園、托管園、項目合作園等合作辦園模式，爭取到2020年前探索建設3個以上碳酸鈣產(chǎn)業(yè)“園中園”，不斷提高產(chǎn)業(yè)承載能力。（牽頭單位：市工信委；配合單位：市發(fā)展改革委、國土資源局、規(guī)劃局、環(huán)保局、住建局、商務局、投資促進局，旺高工業(yè)區(qū)管委、粵桂縣域經(jīng)濟合作示范區(qū)管委、鐘山工業(yè)園區(qū)管委）

（三）加強平臺建設，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

7.強化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。促進我市重點企業(yè)與高校、科研院所協(xié)同共建科技創(chuàng)新研發(fā)平臺。重點加快推進廣西碳酸鈣資源綜合利用重點實驗室培育基地建設，力爭認定為自治區(qū)級重點實驗室；加快推進利升崗石公司組建的廣西人造石材工程技術研究中心建設，力爭通過認定為自治區(qū)級工程技術研究中心。在市本級科技項目指南中設立碳酸鈣研發(fā)專項，支持重點企業(yè)及科研院所開展技術攻關，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化應用與示范推廣;積極組織實施碳酸鈣產(chǎn)業(yè)重大科技項目，并力爭申報自治區(qū)級創(chuàng)新驅動重大項目。培育碳酸鈣科技型企業(yè)，指導一批重點企業(yè)申報高新技術企業(yè)，到2020年碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高新技術企業(yè)力爭達5家以上。（牽頭單位：市科學技術和知識產(chǎn)權局；配合單位：市發(fā)展改革委、工信委、質監(jiān)局、賀州學院，旺高工業(yè)區(qū)管委、粵桂縣域經(jīng)濟合作示范區(qū)管委、鐘山工業(yè)園區(qū)管委）

8.推進產(chǎn)業(yè)與電子商務融合發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)﹢賀州石材”計劃，充分利用大數(shù)據(jù)資源，建設“賀州石材云”，優(yōu)化升級“賀州石材網(wǎng)”，與國內(nèi)外電商平臺開展戰(zhàn)略合作，搭建我市石材銷售B2B(企業(yè)對企業(yè))、B2C(企業(yè)對消費者)、O2O(線上到線下)電子商務和創(chuàng)意展示平臺。市礦投集團要加快推進“兩個千億元產(chǎn)業(yè)”互聯(lián)網(wǎng)服務平臺建設，2018年前構建起涵蓋市場行情、電子交易、融投資、物流配送、會展培訓等線上線下“一站式”的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)綜合服務平臺。強化碳酸鈣產(chǎn)業(yè)電子商務人才隊伍培訓培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)運用阿里巴巴、亞馬遜、中國供銷一創(chuàng)、牛商網(wǎng)等電商平臺，打開產(chǎn)品網(wǎng)銷渠道，進一步擴大品牌影響力、銷售市場及生產(chǎn)加工原料來源，助推碳酸鈣產(chǎn)業(yè)轉型升級。（牽頭單位：市商務局、市礦投集團；配合單位：市發(fā)展改革委、工信委、投資促進局、工商局，旺高工業(yè)區(qū)管委、粵桂縣域經(jīng)濟合作示范區(qū)管委、鐘山工業(yè)園區(qū)管委）

9.加大金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。鼓勵和協(xié)調金融機構加大對碳酸鈣產(chǎn)業(yè)信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大授信額度。支持企業(yè)以擁有的礦山資源、荒料、產(chǎn)品等進行動產(chǎn)抵押、股權質押、倉單質押、訂單質押、商標權質押，申請銀行貸款。加快推進賀州市碳酸鈣（礦業(yè)）產(chǎn)業(yè)基金設立步伐，構建多層次投資體系。鼓勵市礦投集團發(fā)起設立政府性商業(yè)性融資性擔保公司，為碳酸鈣產(chǎn)業(yè)及上下游企業(yè)提供全方位的融資擔保服務，拓寬抵押范圍。強化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的上市培育、輔導、推薦等工作，推動企業(yè)通過股權交易、上市直接融資。鼓勵具備條件的碳酸鈣企業(yè)發(fā)行集合債券，利用多層次資本市場做大做強。（牽頭單位：市金融辦；配合單位：市財政局、市工信委，人民銀行賀州中心支行、賀州銀監(jiān)分局及各銀行業(yè)金融機構）

（四）加快提質增效步伐，增強產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力

10.加強碳酸鈣產(chǎn)業(yè)質量管控。在廣西碳酸鈣產(chǎn)品質量檢驗中心基礎上，于2020年前完成國家級碳酸鈣產(chǎn)品質量檢驗中心籌建的工作，為碳酸鈣產(chǎn)業(yè)在檢驗檢測、科研技術、新產(chǎn)品開發(fā)以及產(chǎn)品技術標準等方面提供更加完善、高效的公共服務平臺。建立健全碳酸鈣企業(yè)全過程質量管理制度，增強質量安全溯源能力。積極開展碳酸鈣生產(chǎn)企業(yè)質量信用、環(huán)保信用等級評價，2017年前制定信用“黑名單”制度和信息發(fā)布制度，推進部門間信用信息共享，實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管和懲戒。推進碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化和標準化，建立健全碳酸鈣產(chǎn)業(yè)相關技術標準體系，進一步增強碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的技術核心競爭力，提高碳酸鈣產(chǎn)品的品質和質量安全水平。到2020年，制定廣西地方標準4項以上，推動企業(yè)開展標準化良好行為試點2個以上，以點帶面促進碳酸鈣產(chǎn)業(yè)向標準化發(fā)展。（牽頭單位：市質監(jiān)局；配合單位：八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣人民政府，市發(fā)展改革委、工信委、科學技術和知識產(chǎn)權局、環(huán)保局、工商局，旺高工業(yè)區(qū)管委、粵桂縣域經(jīng)濟合作示范區(qū)管委、鐘山工業(yè)園區(qū)管委）

11.推進碳酸鈣產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)。落實項目建設“三同時”制度，嚴禁企業(yè)未經(jīng)環(huán)評審批和環(huán)保驗收就投入生產(chǎn)。依據(jù)環(huán)境保護有關規(guī)定，提出嚴格的污染防治措施，鼓勵企業(yè)采用先進的生產(chǎn)設備工藝進行技術改造，積極開展清潔生產(chǎn)審核，倒逼企業(yè)轉型升級，淘汰生產(chǎn)設備工藝落后、污染嚴重的小企業(yè)、小作坊。到2020年，礦山開采、加工企業(yè)的固廢料處置率達85%以上，用水重復利用率達到80%以上，廢氣達標排放，推動碳酸鈣產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)低碳綠色發(fā)展。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣人民政府，市安全監(jiān)管局、工信委、發(fā)展改革委、質監(jiān)局、國土資源局、工商局，旺高工業(yè)區(qū)管委、粵桂縣域經(jīng)濟合作示范區(qū)管委、鐘山工業(yè)園區(qū)管委）

12.加強碳酸鈣品牌建設。積極引導碳酸鈣企業(yè)申請注冊商標，拓展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)商標注冊范圍，探索“一企多標”“一標多行業(yè)（類別）”戰(zhàn)略，實現(xiàn)相近領域的文字、圖形、字母注冊全覆蓋，搶占碳酸鈣產(chǎn)業(yè)商標市場，形成集群優(yōu)勢。依托工商干部、律師、商標代理人和專家學者建立廣西實施商標品牌戰(zhàn)略志愿者隊伍，為碳酸鈣企業(yè)提供注冊代理、法律咨詢、案件代理、品牌策劃等服務。大力開展政策宣傳，提高碳酸鈣企業(yè)的商標品牌意識。努力培育“廣西名牌”“廣西商標”和“全國品牌示范區(qū)”“中國商標”等一批具有賀州代表性的碳酸鈣品牌，到2020年創(chuàng)建全國品牌示范區(qū)1個、自治區(qū)級商標和廣西名牌各5個以上。（牽頭單位：市工商局、質監(jiān)局；配合單位：市科學技術和知識產(chǎn)權局、工信委、商務局）

13.加強碳酸鈣產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理。全面淘汰危及生產(chǎn)和人身安全或不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)及裝備，推進碳酸鈣礦山企業(yè)重組，實現(xiàn)規(guī)�；�、安全標準化開采。建立起以企業(yè)安全生產(chǎn)標準化為基礎的安全生產(chǎn)管理體系，到2020年全市所有的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達三級以上，達標率100%。建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”，加強安全風險評估和管控。嚴格碳酸鈣礦山企業(yè)安全準入條件，對不符合資源規(guī)劃和安全生產(chǎn)條件的項目，一律不得批準立項。嚴格落實項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度，做到建設項目的職業(yè)病防護設施與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用，從源頭上控制職業(yè)危害。強化安全生產(chǎn)宣傳教育，碳酸鈣企業(yè)安全生產(chǎn)教育普及率達到98%以上。實施企業(yè)安全生產(chǎn)信息化工程，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段提高監(jiān)管效率和水平。推進安全隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)誠信體系建設，2017年底前建立起安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，強化企業(yè)安全生產(chǎn)誠信約束。（牽頭單位：市安全監(jiān)管局；配合單位：八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣人民政府，市人社局、國土資源局、工信委，總工會）

（五）開展專項整治行動，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展

14.以行業(yè)整治促進產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。以平桂區(qū)作為試點，按照“統(tǒng)一標準、依法取締、搬遷集聚、提檔升級、整治達標”的總體要求，開展石材粉體行業(yè)專項整治行動，通過“四個一批”手段推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。即：取締關閉一批，2017年底前，依法取締關閉一批無工商營業(yè)執(zhí)照的石材粉體企業(yè)；重點搬遷一批，對分布在207國道西灣至望高段一級公路兩邊路邊線以外50米控制線、204隊、老虎坳、五拱水、沙子沖、下排村等居民集中區(qū)的重點區(qū)域內(nèi)噪音、揚塵、廢料排放等影響環(huán)境、擾民的石材粉體企業(yè)進行整體搬遷；整改提升一批，對未列入重點搬遷范圍內(nèi)超范圍經(jīng)營、使用落后設備、存在涉稅違法行為以及不符合環(huán)境保護、安全生產(chǎn)要求的石材粉體企業(yè)，必須與當?shù)卣�府簽訂《整改提升承諾書》，在規(guī)定期限內(nèi)整改提升；兼并重組一批，鼓勵石材粉體企業(yè)通過收購兼并、資產(chǎn)重組、股權重組、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等形式實現(xiàn)強強聯(lián)合、大小聯(lián)合、包團重組，做大企業(yè)規(guī)模，豐富產(chǎn)品門類，提高企業(yè)規(guī)模和市場競爭能力。（牽頭單位：平桂區(qū)人民政府；配合單位：平桂區(qū)相關部門）

（六）強化人才隊伍建設，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力

15. 以人才隊伍建設助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實我市人才引進優(yōu)惠政策，大力實施“引智入賀”工程。吸納各地優(yōu)秀人才到我市開展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)科研，重點引進擁有核心技術、產(chǎn)業(yè)帶動力強的創(chuàng)新項目及科研團隊。完善碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問團，聘請15人左右的專家組為碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。深化與高校職業(yè)院校在人才引進與培養(yǎng)方面開展合作，大力實施“兩個千億元產(chǎn)業(yè)”人才培訓計劃，鼓勵賀州學院、賀州職業(yè)學院開設碳酸鈣相關，采用“校園合作”、“校企合作”、“訂單式”等人才培養(yǎng)模式，力爭每年培養(yǎng)培訓企業(yè)人員不少于2000人次，為產(chǎn)業(yè)培育實用型人才。（市“兩個千億元產(chǎn)業(yè)”人才培訓基地建設指導委員會成員單位）

（七）推進體制機制創(chuàng)新，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

16.以體制機制創(chuàng)新匯聚發(fā)展動力。認真貫徹落實《賀州市工業(yè)園區(qū)體制機制改革創(chuàng)新實施方案》，2017年前建立起園區(qū)績效考評、園區(qū)競聘上崗和園區(qū)薪酬收入分配等配套體系，激發(fā)園區(qū)的生機與活力。在市、縣（區(qū)）政務服務中心設立工業(yè)園區(qū)辦事窗口，建立行政審批綠色通道，落實專崗受理，各部門配合，統(tǒng)一辦理工業(yè)園區(qū)行政審批事項，實行并聯(lián)辦理、限時辦結的“一口受理”工作機制。強化落實首問負責、限時辦結、責任追究工作機制，確保工業(yè)園區(qū)建設各項審批事項快速、高效辦結。由市政管辦商發(fā)展改革、工信、國土資源、環(huán)境保護、建設、規(guī)劃等有關部門制定行政審批具體操作管理辦法。入園碳酸鈣企業(yè)的一切手續(xù)由所在園區(qū)履行集中統(tǒng)一代辦服務。（牽頭單位：市政管辦、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組辦公室；配合單位：八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣人民政府，市發(fā)展改革委、工信委、國土資源局、規(guī)劃局、環(huán)保局、住建局、人社局、商務局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局，旺高工業(yè)區(qū)管委、粵桂縣域經(jīng)濟合作示范區(qū)管委、鐘山工業(yè)園區(qū)管委）

五、保障機制

（一）加強組織領導。健全市石材碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組的辦事機構，把市石材碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組辦公室作為常設機構，落實人員編制，具體負責領導小組日常工作，強化對產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測、協(xié)調和服務等工作。同時，設產(chǎn)業(yè)規(guī)劃組、產(chǎn)業(yè)招商組、項目推進組、用地保障組四個專項工作組，完善工作機制，確保各項工作任務落到實處。相關縣(區(qū))要成立相應機構，加強組織領導，及時制定配套措施，抓好政策落實，形成政策疊加效應和強大合力。（牽頭單位：市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組辦公室；配合單位：市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組各成員單位）

（二）加強協(xié)調服務。深入開展服務企業(yè)活動，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動幫助企業(yè)協(xié)調解決生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設過程中遇到的實際問題。著力依法簡化碳酸鈣企業(yè)采礦、土（林）地、取水許可等權證辦理程序，為項目建設和企業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質便捷服務。加強行業(yè)協(xié)會建設，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，開展行業(yè)指導和服務。（牽頭單位：市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組辦公室；配合單位：市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組各成員單位）

（三）加強監(jiān)測調度。建立碳酸鈣產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，科學設定統(tǒng)計指標和范圍，每季度定期發(fā)布統(tǒng)計信息。建立碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展調度制度，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)和趨勢，注重分析研判，每月編發(fā)《賀州市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展簡報》。強化工作督促檢查，定期通報各級各部門落實工作的情況。（牽頭單位：市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組辦公室；配合單位：市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組各成員單位）

來源：賀州市人民政府網(wǎng)站

資料整理：

中國石灰產(chǎn)業(yè)學會

   孫菲

2022.07.22

唐山金泉成套設備有限公司典型新能源生產(chǎn)石灰技術掠影：

1、新型內(nèi)置燃燒器型氣煤兩用石灰窯（工業(yè)尾氣+天然氣+生物質氣+生物質粉+煤炭）

2、新型國產(chǎn)化雙膛石灰窯（氣煤兩用+煤電一體化）