民小編說

面向“十五五”，基礎(chǔ)教育怎么干？為科學(xué)編制“十五五”基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃，近日，教育部基礎(chǔ)教育司連續(xù)組織召開三場(chǎng)專題座談會(huì)，廣泛聽取各方意見建議。

11月13日，多位地方教育行政部門負(fù)責(zé)人參與座談，圍繞優(yōu)化資源配置、提升育人質(zhì)效、匯聚教育合力等方面展開研討，共商基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展路徑。會(huì)上談及哪些問題？提出哪些建議？一起來看——

11月13日下午，教育部基礎(chǔ)教育司圍繞“十五五”基礎(chǔ)教育規(guī)劃，邀請(qǐng)地方教育行政部門負(fù)責(zé)人召開座談會(huì)，共同討論“十五五”基礎(chǔ)教育面臨的重大問題和挑戰(zhàn)，以及建議開展的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程項(xiàng)目和重大改革舉措。

這是系列座談會(huì)的第二場(chǎng)，北京、天津、遼寧等11個(gè)地方教育行政部門負(fù)責(zé)人參會(huì)發(fā)言，旨在從教育行政部門統(tǒng)籌謀劃視角，為未來一段時(shí)期基礎(chǔ)教育重點(diǎn)工作部署集思廣益、凝心聚力。教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)田祖蔭主持會(huì)議。教育部黨組成員、副部長(zhǎng)、總督學(xué)王嘉毅參加會(huì)議并講話。

對(duì)時(shí)代之變，如何優(yōu)化教育資源配置？

談及“十五五”時(shí)期基礎(chǔ)教育面臨的重要挑戰(zhàn)，各地不約而同談到“學(xué)齡人口”問題。受少子化和區(qū)域人口增減分化發(fā)展趨勢(shì)影響，基礎(chǔ)教育各學(xué)段梯次迎峰，“城鎮(zhèn)擠、農(nóng)村空”，學(xué)位資源布局不均衡、結(jié)構(gòu)不合理等問題日益凸顯。

山東省濟(jì)南市教育局局長(zhǎng)王纮提到，對(duì)照未來高中達(dá)峰學(xué)位需求，濟(jì)南目前仍存在13萬個(gè)學(xué)位缺口。城鄉(xiāng)上，濟(jì)南中小學(xué)在校生的城鎮(zhèn)化率已達(dá)95.4%，遠(yuǎn)高于同期常住人口城鎮(zhèn)化率20個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此，濟(jì)南實(shí)施公辦高中擴(kuò)容提質(zhì)增位行動(dòng)，擴(kuò)大綜合高中招生規(guī)模，并第一時(shí)間修編《濟(jì)南市2025—2035年中小學(xué)及幼兒園布局規(guī)劃》，動(dòng)態(tài)優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)幼兒園布局。

針對(duì)此類現(xiàn)象，福建省教育廳基教處處長(zhǎng)余志丹發(fā)表看法：“我們應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適應(yīng)人口發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制。同時(shí)要因地制宜打通使用各學(xué)段教育資源，加強(qiáng)跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配，推動(dòng)資源的貫通使用?！?/span>

許多地區(qū)還特別提到要探索建立“市縣結(jié)合”的基礎(chǔ)教育管理體制。強(qiáng)化市級(jí)基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌，由市級(jí)政府根據(jù)市域內(nèi)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，前瞻布局、科學(xué)規(guī)劃近期和中長(zhǎng)期教育資源，不斷優(yōu)化中小學(xué)和幼兒園布局。

“除了解決學(xué)位資源難題，我們還要關(guān)注到優(yōu)質(zhì)教育資源現(xiàn)存的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、校際差距?！焙幽鲜∴嵵菔薪逃志珠L(zhǎng)王麗娟認(rèn)為，“推動(dòng)基礎(chǔ)教育從‘基本均衡’走向‘優(yōu)質(zhì)均衡’，實(shí)現(xiàn)更高水平的公共服務(wù)均等化，是‘十五五’必須啃下的‘硬骨頭’！”

對(duì)此，多地表示要強(qiáng)力推進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)和集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；改善縣域普通高中和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件；支持鄉(xiāng)村學(xué)校在校園文化、信息化教學(xué)以及住宿、食堂等方面提質(zhì)升級(jí)，提高鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)吸引力和保障能力。

此外，各地還關(guān)注到人工智能等信息技術(shù)對(duì)教育帶來的深刻影響。安徽省教育廳總督學(xué)邵曙光表示，“‘十五五’期間我們要抓住AI賦能‘教學(xué)管’這一關(guān)鍵，加大對(duì)學(xué)校計(jì)算機(jī)、AI功能室等教育技術(shù)裝備建設(shè)的投入；建強(qiáng)數(shù)據(jù)基座，讓數(shù)據(jù)賦能督導(dǎo)評(píng)價(jià)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、課堂改革；同時(shí)加強(qiáng)數(shù)字化資源建設(shè)，搭建線上學(xué)習(xí)平臺(tái)和智能實(shí)踐空間，促進(jìn)中小學(xué)生公平快捷地獲得各類教育資源”。

立足人才之需，如何穩(wěn)步提升育人質(zhì)效？

教育歸根結(jié)底，是要提升育人質(zhì)量。近年來，我國基礎(chǔ)教育綜合改革取得了顯著成效，但“五唯”痼疾、“四小”問題仍未完全破解。如何進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展成為各地關(guān)切的首要問題。

堅(jiān)定不移落實(shí)立德樹人根本任務(wù)是各地的普遍共識(shí)。遼寧省教育廳副廳長(zhǎng)張國林指出，“我們要堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論鑄魂育人，推動(dòng)思政課程與課程思政建設(shè)同向發(fā)力，將實(shí)踐育人與網(wǎng)絡(luò)育人相結(jié)合，深入推進(jìn)‘五育并舉’，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。

針對(duì)一系列育人熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，各地從核心素養(yǎng)培育出發(fā)，提出各自意見看法。聚焦減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，北京市教委副主任王攀提出要深化義務(wù)教育‘雙減’改革，以‘減量發(fā)展’為導(dǎo)向優(yōu)化課堂、作業(yè)、考試三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；圍繞評(píng)價(jià)改革，天津市教委副主任郝奎剛建議大力推進(jìn)中考改革，堅(jiān)持育人為本、淡化分?jǐn)?shù)、緩解焦慮，優(yōu)化考試招生錄取方式改革；面向?qū)W生生命安全和健康成長(zhǎng)，貴州省教育廳基教處處長(zhǎng)黃聶晉建議深入開展“護(hù)苗行動(dòng)”，聚焦中小學(xué)生日常管理、心理健康教育、法治宣傳教育、防欺凌、防性侵等，守住未成年人學(xué)校保護(hù)底線要求。

人才是國家發(fā)展的第一資源。如何面向未來培養(yǎng)創(chuàng)新人才也是各地討論的重點(diǎn)。

“當(dāng)前，部分學(xué)校課堂教學(xué)方式陳舊，‘滿堂灌’和‘題海戰(zhàn)術(shù)’依然存在，新課程理念未能真正落地。同時(shí)，現(xiàn)行中小學(xué)校課程設(shè)置、培養(yǎng)模式，還無法滿足拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)的需要?！备拭C省教育廳副廳長(zhǎng)黨勤直指當(dāng)下育人模式存在的問題。

針對(duì)這一挑戰(zhàn)，上海市教委副主任楊振峰提出“小班化”“綜合化”“智能化”等改革發(fā)展建議，強(qiáng)調(diào)要因材施教，讓每個(gè)學(xué)生的智力潛能得到有效激發(fā)；大力實(shí)施跨學(xué)科綜合學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)課程的生活化和實(shí)踐化；同時(shí)要積極構(gòu)建未來學(xué)校新模式，依托人工智能技術(shù)，構(gòu)建精準(zhǔn)教學(xué)支持系統(tǒng)。

在探索未來教育樣態(tài)方面，廣東省深圳市教育局局長(zhǎng)鄭秀玉介紹了深圳“未來學(xué)習(xí)中心”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，“學(xué)習(xí)中心實(shí)行混齡教學(xué)、彈性學(xué)制，學(xué)生在這里有充足的自主選擇空間和探究實(shí)踐機(jī)會(huì)。未來我們將以此為起點(diǎn)，打破標(biāo)準(zhǔn)化、封閉式、被動(dòng)式的傳統(tǒng)教育模式，通過定制學(xué)習(xí)、開放課堂、人機(jī)協(xié)同、混齡教學(xué)、彈性學(xué)制等改革，持續(xù)探索人工智能時(shí)代教育的無限可能！”

錨定強(qiáng)國之夢(mèng)，如何匯聚磅礴教育合力？

基礎(chǔ)教育點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，需要教育戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)一致、協(xié)同共進(jìn)，才能有效發(fā)揮育人合力。

教師是立教之本、興教之源。然而面對(duì)當(dāng)前教育事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，各地在交談中普遍認(rèn)為，教師隊(duì)伍在師資配備方面需要進(jìn)一步提升。

在學(xué)科配置層面，黨勤提出進(jìn)一步充實(shí)中小學(xué)校音、體、美、勞等專職教師，特別是科學(xué)和能夠勝任人工智能教學(xué)的相關(guān)學(xué)科教師。

而在師資管理層面，王麗娟建議國家層面構(gòu)建動(dòng)態(tài)師資配置新機(jī)制，打破教師交流輪崗的制度壁壘；完善教師崗位設(shè)置、職稱評(píng)聘、考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，有效縮小城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍質(zhì)量差距。

在教師隊(duì)伍建設(shè)以外，邵曙光補(bǔ)充提出，“推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，我們還要抓好教育局長(zhǎng)、學(xué)校校長(zhǎng)、班主任、教育督導(dǎo)隊(duì)伍及教研員這5支關(guān)鍵隊(duì)伍，明晰各類隊(duì)伍的崗位職責(zé)使命，并分類加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，攻克政策落實(shí)的‘最后一公里’難題”。

教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。教育改革也并非教育系統(tǒng)一家之事，而需要各部門的協(xié)同配合。對(duì)此，各地紛紛建議，健全部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建縱橫聯(lián)動(dòng)、立體推進(jìn)的政策落實(shí)體系，重點(diǎn)對(duì)于各項(xiàng)國家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，匯聚不同單位優(yōu)質(zhì)資源，助力改革深化落地。

“除了教育工作者，家長(zhǎng)科學(xué)教育理念的缺失也可能成為制約育人質(zhì)量的關(guān)鍵瓶頸?！蓖趵€的這一觀點(diǎn)得到參會(huì)人員的廣泛認(rèn)同，“今年我們組建專門調(diào)查組，深入到學(xué)校、社區(qū)和部分家庭調(diào)研，對(duì)嚴(yán)重心理問題學(xué)生進(jìn)行了逐一復(fù)盤，發(fā)現(xiàn)這些孩子最大的共同點(diǎn)是家長(zhǎng)過分看重孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)”。對(duì)此，王纮建議，要進(jìn)一步在全社會(huì)營造支持孩子全面發(fā)展的良好氛圍，細(xì)化《家庭教育促進(jìn)法》配套政策，明確家長(zhǎng)“親自養(yǎng)育、科學(xué)養(yǎng)育”的法定責(zé)任清單，結(jié)合“教聯(lián)體”建設(shè)，聯(lián)合婦聯(lián)、司法等部門，開展家庭教育責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)家庭教育的科學(xué)性和剛性。

“十五五”是承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，亦是建設(shè)教育強(qiáng)國的關(guān)鍵時(shí)期。相信這場(chǎng)凝聚了基層實(shí)踐智慧的座談會(huì)能夠?yàn)殚_啟未來五年教育嶄新篇章注入思想動(dòng)力和實(shí)踐動(dòng)能，匯聚攻堅(jiān)克難的磅礴力量，推動(dòng)我國教育事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展的新征程上邁出更加堅(jiān)定的步伐。

文章作者|本刊記者 冉楠

封圖來源|《中國教育報(bào)》通訊員 聶志鵬 攝

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