中小學校肩負著教育引導學生“扣好人生第一粒扣子”、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的重要使命。加強黨對中小學校工作的全面領(lǐng)導，是保證正確辦學方向、激發(fā)中小學校辦學活力的必然要求。近年來，湖北省武漢市教育系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞落實立德樹人根本任務(wù)，堅持“三個聚焦”，完善工作機制、健全組織體系、推動黨建賦能，著力把中小學校打造成黨領(lǐng)導的堅強陣地。

聚焦主責主業(yè)，在完善工作機制上下功夫

加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導是辦好教育的根本保證。武漢市不斷完善中小學校黨建工作機制，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（一）注重頂層設(shè)計，完善中小學校黨建工作管理機制

強化組織領(lǐng)導。成立市教育局黨的建設(shè)工作領(lǐng)導小組，作為抓全市教育系統(tǒng)全面從嚴治黨的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，按照“管業(yè)務(wù)就要管黨建”的原則，引導黨的建設(shè)工作領(lǐng)導小組成員處室（單位）充分發(fā)揮職能作用，形成齊抓共管格局。成立全市民辦教育行業(yè)黨委，推動黨建工作在民辦教育落實落地。

強化整體謀劃。開展學校黨建鞏固提升行動，實施高校黨建“雙創(chuàng)”、中小學校黨建強基、民辦學校拓面提質(zhì)、時代新人鑄魂、清廉學校建設(shè)、學校家庭社會協(xié)同育人、“紅燭先鋒·鑄魂育人”等七大工程，推動全市教育系統(tǒng)黨建工作質(zhì)量整體提升。

強化督促指導。每年制定黨建工作責任清單，定期召開全市教育系統(tǒng)黨建工作推進會等，統(tǒng)籌推進教育黨建重點任務(wù)。建立完善基層黨建述職評議考核制度，以真述見真績、真評促真干、真考求真效，推動各級黨組織書記認真履行第一責任人職責。

（二）突出政治標準，完善中小學校黨建工作評價機制

壓實領(lǐng)導責任。鎖定書記校長這一關(guān)鍵角色，聚焦考核其發(fā)展素質(zhì)教育的能力和成效，發(fā)揮書記校長“頭雁”引領(lǐng)作用，向上延伸至區(qū)級教育行政部門，向下建立“書記校長—年級組長—班主任—學科教師”責任體系，做到人人有擔子、個個有指標。

強化結(jié)果運用。把評價結(jié)果與書記校長履職考核捆綁起來，通過學生“五育”整體性培養(yǎng)結(jié)果，實現(xiàn)書記校長履職量化考評，作為其評優(yōu)評先、選拔重用的重要依據(jù)，有效引導書記校長牢固樹立和踐行正確的政績觀、科學的教育觀。

（三）建強骨干力量，完善中小學校黨建工作保障機制

注重教育培訓。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要內(nèi)容，圍繞黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)、嚴格黨員教育管理、基層黨務(wù)工作實務(wù)等重點內(nèi)容，每年舉辦專題培訓班60余班次，培訓全市教育系統(tǒng)黨務(wù)工作者和黨員干部2.5萬余人次，有效凝聚思想共識。

注重總結(jié)提升。以“增強黨組織政治功能和組織功能，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化武漢教育篇章”為主題，持續(xù)開展基層黨組織書記典型工作案例征集活動，通過選樹優(yōu)秀案例形成示范效應(yīng)。

注重宣傳引導。制播《引領(lǐng)》“鑄魂育人”專題，開設(shè)“支部書記談轉(zhuǎn)型”專欄，邀請基層黨組織書記交流分享在支點建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、鑄魂育人中的創(chuàng)新做法、有益經(jīng)驗，營造見賢思齊的濃厚氛圍，持續(xù)激發(fā)基層黨建工作創(chuàng)新活力。

聚焦基層基礎(chǔ)，在健全組織體系上做文章

根深才能葉茂，本固才能枝榮。“加強基層黨組織建設(shè)”是新時代黨的建設(shè)的重點任務(wù)之一。武漢市扎實推進中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制全覆蓋，確保黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校得到貫徹落實。

（一）堅持試點先行，穩(wěn)慎推進中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制

開展專項調(diào)研。按照學校類型、黨組織組建方式、黨組織隸屬關(guān)系、黨員人數(shù)、負責人配備“五個清楚”的標準，采取問卷調(diào)查、實地調(diào)研、集中座談等多種形式，組織開展公辦中小學校黨建工作專項調(diào)研，重點包括黨組織的設(shè)置、黨組織書記和校長的配備、建立健全議事決策制度、完善協(xié)調(diào)運行機制以及黨務(wù)工作部門設(shè)置和黨務(wù)工作隊伍激勵保障等方面的情況，摸清底數(shù)、查擺問題、研究對策。

廣泛宣傳發(fā)動。舉辦全市教育系統(tǒng)“中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制”專題培訓班，邀請北京、上海等地的教育專家、教育行政部門負責人、基層黨組織書記作專題輔導。把《關(guān)于建立中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制的意見（試行）》列為市級干部教師培訓的必修內(nèi)容，重點圍繞準確把握文件的深刻意涵、抓好貫徹落實的具體要求等方面進行培訓指導，進一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、凝聚力量。

精準推進試點。堅持市級統(tǒng)籌、強化三級聯(lián)動，采取“頂層構(gòu)建、上下結(jié)合、三級聯(lián)動、逐步推進”策略，確定六個方面的重點任務(wù)，即明確中小學校實行黨組織領(lǐng)導的校長負責制、優(yōu)化學校黨組織設(shè)置、選優(yōu)配強黨組織書記和校長、建立健全議事決策制度、完善協(xié)調(diào)運行機制、建立完善保障機制，分兩批開展試點工作，總結(jié)提煉了一批好經(jīng)驗好做法，為推進中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制全覆蓋奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）突出制度建設(shè)，進一步完善發(fā)揮中小學校黨組織領(lǐng)導作用的體制機制

修訂完善學校章程。章程是學校管理的主要依據(jù)。指導各中小學校把章程建設(shè)作為深化教育體制機制改革的重要載體，在章程中寫入新時代黨的組織路線和黨的教育方針等內(nèi)容，并增加“組織機構(gòu)和黨的建設(shè)部分”條目，明確黨組織的全面領(lǐng)導地位、設(shè)置形式、職責權(quán)限、工作方式和黨務(wù)工作機構(gòu)、人員配備、經(jīng)費保障等，努力形成一套系統(tǒng)的、適應(yīng)學校管理和發(fā)展的中小學管理體系。

健全議事決策制度。研究制定全市中小學校黨組織會議、校長辦公會議議事規(guī)則示范文本，對學校黨組織會議和校長辦公會議（校務(wù)會議）的議事范圍、決策程序、執(zhí)行監(jiān)督以及黨政班子工作運行、溝通協(xié)調(diào)等提出具體要求，明確學校黨組織會議討論決定學校重大事項，校長辦公會議（校務(wù)會議）是學校行政議事決策機構(gòu)，具體部署落實黨組織決議的有關(guān)措施，有效解決黨組織會議和校長辦公會議議事邊界不明晰、對集體領(lǐng)導和具體分工把握不到位等問題。

完善民主監(jiān)督體系。監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素。發(fā)揮教職工（代表）大會民主參與、民主決策、民主監(jiān)督作用，包括討論通過與教職工利益直接相關(guān)的福利分配、崗位聘任、考核獎懲方案，對學校工作提出意見和建議，按照有關(guān)工作規(guī)定評議學校領(lǐng)導干部。落實中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制執(zhí)行情況報告制度，學校黨組織結(jié)合年度考核向上級黨組織報告執(zhí)行情況，學校領(lǐng)導班子成員在民主生活會、述職評議、年度工作總結(jié)中報告?zhèn)€人執(zhí)行情況。

探索集團化辦學黨組織建設(shè)新路徑。建立學區(qū)教聯(lián)體內(nèi)各成員校黨組織定期聯(lián)席會議制度，完善“組織生活聯(lián)過、黨員教育聯(lián)抓、活動陣地聯(lián)建、發(fā)展難題聯(lián)議”等聯(lián)動模式，增強學區(qū)教聯(lián)體黨組織的整體合力。以“流程重塑+機制保障”為框架，重塑“決策—執(zhí)行—監(jiān)督—評價—修正”閉環(huán)式學校內(nèi)部管理流程，構(gòu)建“黨組織集體決策、校長執(zhí)行落實、教職工代表（工會）民主監(jiān)督、家校社協(xié)同育人”的現(xiàn)代學校治理模式。

（三）強化基礎(chǔ)保障，著力建立與中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制相適應(yīng)的保障機制

優(yōu)化組織設(shè)置。堅持把黨組織建在教書育人一線的原則，建立健全設(shè)置科學、權(quán)責清晰、結(jié)構(gòu)合理的學校內(nèi)設(shè)機構(gòu)和教育教學組織體系，推進管黨治黨與辦學治校有機結(jié)合。黨組織設(shè)置為黨委、黨總支的中小學校，黨組織書記、校長一般應(yīng)當分設(shè)，黨組織書記一般不兼任行政領(lǐng)導職務(wù)，校長是黨員的同時擔任黨組織副書記；黨組織設(shè)置為黨支部的中小學校，黨組織書記、校長一般由一人擔任，同時設(shè)1名專職副書記。

選好配強學校領(lǐng)導班子。堅持正確選人用人導向，注重選拔黨性強、懂教育、會管理、有威信、善于做思想政治工作的優(yōu)秀黨員干部擔任黨組織書記，著力培養(yǎng)政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長隊伍。采取“三個一批”的方式，通過升格一批（黨支部調(diào)整為黨總支）、轉(zhuǎn)任一批（部分書記轉(zhuǎn)任專職副書記）、調(diào)整一批（對部分臨近退休的書記進行調(diào)整），順利解決干部配備問題。

健全黨務(wù)工作機構(gòu)充實黨務(wù)工作力量。注重選拔政治強、業(yè)務(wù)精、作風好的干部專兼職從事黨務(wù)工作，把黨務(wù)工作崗位作為干部培養(yǎng)的重要平臺，統(tǒng)籌好建設(shè)好學校干部的素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵體系，為優(yōu)秀年輕干部在黨務(wù)工作、教育教學、行政管理等多崗位鍛煉提供舞臺。

聚焦作用發(fā)揮，在推動黨建賦能上求突破

“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”是教育的根本問題。武漢市推動中小學校把思想政治工作作為貫穿各項工作的生命線，著力培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人。

（一）以黨建賦能思政課建設(shè)，筑牢立德樹人課堂主陣地

擦亮“同上一堂思政課”黨建品牌。實施“同上一堂思政課”系列教育教學實踐活動，統(tǒng)籌運用教育專家、一線教師、社會力量三方面資源，充分利用課堂、校園、社團、家庭、社會五大陣地，連續(xù)7年舉辦沉浸式思政課現(xiàn)場展示活動，形成黨建工作特色品牌。

精心打造推廣思政示范金課。持續(xù)打造大中小學思政課一體化示范課，已完成“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導”“我國的人民代表大會制度”“推動構(gòu)建人類命運共同體”“建設(shè)社會主義生態(tài)文明”等4個專題共16節(jié)一體化示范課。連續(xù)2年開展思政“金課”大賽，圍繞思政課程和課程思政，在全市范圍內(nèi)推選、展示思政“金課”160節(jié)，以點帶面引領(lǐng)提升全市思政課教學水平。

（二）以黨建賦能學生德育，開辟立德樹人實踐新場域

以黨建統(tǒng)領(lǐng)紅色資源開發(fā)與轉(zhuǎn)化。整合全市147處紅色資源，推出“偉人足跡”“紅色經(jīng)典”“建軍策源”“紅色英烈”多條研學線路，制作“武漢校園紅色教育資源圖譜”，將紅色地標轉(zhuǎn)化為生動的德育教材。例如，江岸區(qū)長春街小學把“抗日戰(zhàn)爭血泊里的一朵奇花”孩子劇團雕塑遷入校園，配套建立孩子劇團陳列館、孩子廣場等以“孩子”命名的系列場館，成為校園紅色文化的重要標志性場所。

將黨建勢能轉(zhuǎn)化為校本德育課程創(chuàng)新動能。鼓勵發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，構(gòu)建富有特色的校本德育課程實踐體系。如武漢市第二十三中學黨委創(chuàng)新構(gòu)建“三階五維”育人模式，以分年級階梯式培養(yǎng)為縱向維度，以課程、師資、機制、融合、評價五大體系為橫向維度，形成立體化紅色育人體系。江夏區(qū)康寧路學校圍繞“數(shù)字黨建擎旗幟，雷鋒精神礪初心”，依托學校“智慧校園建設(shè)”編寫《追鋒少年評價手冊》，將“追鋒少年”生長評價機制搬到“云”上，通過伴隨性、無感化采集學生德智體美勞全要素數(shù)據(jù)，多維度獲取評價數(shù)據(jù)，記錄學生成長軌跡，實現(xiàn)德育評價的可視化、智能化。

中小學校黨組織是黨的基層組織的重要組成部分。武漢市將堅持把黨的領(lǐng)導作為引領(lǐng)全市中小學校高質(zhì)量發(fā)展的最大政治優(yōu)勢，持續(xù)推動中小學校黨的組織、黨員隊伍和黨的工作強起來，讓黨的旗幟在每一所中小學校高高飄揚。

（李超 作者系湖北省武漢市教育局黨委書記、局長）

《人民教育》2025年第24期