近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》），以到2035年建成教育強(qiáng)國為目標(biāo)，對(duì)加快建設(shè)教育強(qiáng)國作出全面系統(tǒng)部署。

　　從黨的十九大提出“建設(shè)教育強(qiáng)國”的重大命題，到黨的二十大明確到2035年建成教育強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上的重要講話精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志《論教育》，錨定教育強(qiáng)國建設(shè)的奮斗目標(biāo)，上下聯(lián)動(dòng)，同題共答。伴隨著《綱要》的出臺(tái)，從理念到實(shí)踐，從理想到行動(dòng)，教育強(qiáng)國建設(shè)邁出更為堅(jiān)實(shí)的步伐。

　　2024年全國教育大會(huì)的召開在中國教育發(fā)展史上樹立起一座新的里程碑。習(xí)近平總書記在會(huì)上的重要講話擲地有聲、激蕩人心：我們要建成的教育強(qiáng)國，是中國特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國，應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)大的思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會(huì)協(xié)同力、國際影響力，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

　　今天的中國，已建成世界上規(guī)模最大且有質(zhì)量的教育體系，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國家行列，正從教育大國闊步邁向教育強(qiáng)國。《綱要》的出臺(tái)，必將凝聚起全國上下建設(shè)教育強(qiáng)國的思想共識(shí)、行動(dòng)合力，以前瞻性的戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進(jìn)各項(xiàng)教育改革發(fā)展舉措，為進(jìn)入蓄勢(shì)突破、全面躍升關(guān)鍵階段的教育強(qiáng)國建設(shè)注入強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

　　（一）

　　著眼戰(zhàn)略全局，推進(jìn)民族復(fù)興

　　——立足全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略決策部署

　　教育是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興之基。

　　在2024年全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，建成教育強(qiáng)國是近代以來中華民族夢(mèng)寐以求的美好愿望，是實(shí)現(xiàn)以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的先導(dǎo)任務(wù)、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、戰(zhàn)略支撐，必須朝著既定目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

　　習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上發(fā)表的重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)部署了全面推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，把我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到了新高度，為我們朝著既定目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)、奮力譜寫教育強(qiáng)國建設(shè)嶄新篇章提供了根本遵循。

　　回首習(xí)近平總書記擘畫的教育強(qiáng)國戰(zhàn)略圖景，黨的十八大以來，我們堅(jiān)持把教育作為國之大計(jì)、黨之大計(jì)，全面貫徹黨的教育方針，作出深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、加快教育現(xiàn)代化的重大決策，確立到2035年建成教育強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)教育體制機(jī)制改革，推動(dòng)新時(shí)代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化，教育強(qiáng)國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　教育始終是強(qiáng)國興起的關(guān)鍵因素。在一個(gè)14億多人口的發(fā)展中大國建設(shè)教育強(qiáng)國，沒有現(xiàn)成道路可以因循，也不能照抄照搬別國經(jīng)驗(yàn)，必然要跨越各種艱難險(xiǎn)阻、急流險(xiǎn)灘，《綱要》的編制工作必然面對(duì)不同以往的形勢(shì)和任務(wù)。

　　黨的二十大報(bào)告將教育、科技、人才一體統(tǒng)籌部署，賦予了教育新的戰(zhàn)略地位、歷史使命和發(fā)展格局。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，知識(shí)創(chuàng)新加速推進(jìn)，科學(xué)研究不斷突破人類認(rèn)知邊界，以人工智能、量子技術(shù)、生物技術(shù)等為代表的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入前所未有的密集活躍期，從知識(shí)發(fā)現(xiàn)到商業(yè)化應(yīng)用的過程加速迭代，給教育帶來全新挑戰(zhàn)和機(jī)遇。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，科技革命與大國博弈相互交織，圍繞高素質(zhì)人才和科技制高點(diǎn)的國際競爭空前激烈，教育已成為中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。歷史上，全球先后形成的5個(gè)世界科學(xué)中心的轉(zhuǎn)移歷程，無不與相關(guān)國家興辦教育、辦好教育、辦一流教育密切相關(guān)，鮮明體現(xiàn)出教育、科技、人才對(duì)強(qiáng)國崛起和經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的特征，在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求更加迫切，在社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化中對(duì)推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展的要求更加迫切，對(duì)教育資源配置的前瞻性、科學(xué)性、動(dòng)態(tài)性提出了更高要求，教育在傳承文明和知識(shí)創(chuàng)新中的根本途徑作用、在基礎(chǔ)研究中的主力軍作用、在重大科技突破中的策源地作用得到了進(jìn)一步凸顯。

　　新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識(shí)國際形勢(shì)復(fù)雜多變的新趨勢(shì)、我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特征、制約教育高質(zhì)量發(fā)展的新問題、教育高水平安全的新挑戰(zhàn)，是準(zhǔn)確把握教育面臨環(huán)境的深刻變化、增強(qiáng)教育強(qiáng)國服務(wù)中國式現(xiàn)代化能力的前提。

　　當(dāng)教育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)入蓄勢(shì)突破、全面躍升的關(guān)鍵階段，把中國教育置于全球發(fā)展大背景下，既要堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，又要看到時(shí)代差距、發(fā)展差距、競爭差距，在國際新格局中補(bǔ)短板、鍛長板，加快建成具有全球影響力的重要教育中心。

　　要正確處理支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求、知識(shí)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展、培養(yǎng)人才和滿足社會(huì)需要、規(guī)范有序和激發(fā)活力、扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系，需要全面構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系、公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系、自強(qiáng)卓越的高等教育體系、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系、泛在可及的終身教育體系、創(chuàng)新牽引的科技支撐體系、素質(zhì)精良的教師隊(duì)伍體系、開放互鑒的國際合作體系。

　　到2035年建成教育強(qiáng)國，是黨中央作出的重大決策部署，是習(xí)近平總書記念茲在茲、殷切期盼的“國之大者”。

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。”

　　在2018年全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。這次全國教育大會(huì)上，總書記用“九個(gè)堅(jiān)持”對(duì)黨的十八大以來關(guān)于教育改革發(fā)展新理念新思想新觀點(diǎn)進(jìn)行了深刻總結(jié)，形成了系統(tǒng)的教育重要論述。

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確指出，到2035年建成教育強(qiáng)國。黨的二十大報(bào)告首次把教育科技人才統(tǒng)籌安排、一體部署，擺在突出位置，充分彰顯了教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用。

　　“建設(shè)教育強(qiáng)國，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐，是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。”習(xí)近平總書記在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話，全面系統(tǒng)闡述了“建設(shè)什么樣的教育強(qiáng)國、怎樣建設(shè)教育強(qiáng)國”等重大理論和實(shí)踐問題，吹響了教育強(qiáng)國建設(shè)動(dòng)員號(hào)角。

　　黨的二十屆三中全會(huì)《決定》對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革作出戰(zhàn)略部署，突出了教育、科技、人才作為中國式現(xiàn)代化基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐的重大價(jià)值。

　　在2024年全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記的重要講話為教育強(qiáng)國建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，擘畫了教育強(qiáng)國建設(shè)的全景圖。

　　建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，是新時(shí)代中國教育的新使命。

　　此次印發(fā)的《綱要》，是在我國邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央、國務(wù)院頒布實(shí)施的教育事業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)性文件，是首個(gè)以教育強(qiáng)國為主題、以全面服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)為重要任務(wù)的國家行動(dòng)計(jì)劃，是全面推進(jìn)教育科技人才一體統(tǒng)籌發(fā)展、提升國家創(chuàng)新體系整體效能的頂層制度安排，對(duì)落實(shí)黨的二十大重大部署，更好發(fā)揮教育強(qiáng)國建設(shè)在全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中的先導(dǎo)任務(wù)、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、戰(zhàn)略支撐作用，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　《綱要》是改革開放以來，我國繼1985年、1993年、1999年、2010年、2019年之后第六次編制實(shí)施的國家教育中長期發(fā)展文件。新時(shí)代新征程，《綱要》被賦予了更多主動(dòng)超前布局、有力應(yīng)對(duì)變局、奮力開拓新局的使命和任務(wù)。

　　建成教育強(qiáng)國是近代以來中華民族夢(mèng)寐以求的美好愿望，建設(shè)教育強(qiáng)國的觀念一直扎根于中國共產(chǎn)黨人理想信念的最深處。

　　樂章已譜就，序曲已奏響。在偉大夢(mèng)想的感召下，在全面深化改革的推動(dòng)下，在波瀾壯闊的中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，向著建成教育強(qiáng)國的目標(biāo)，向著中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，《綱要》起筆謀劃，教育強(qiáng)國建設(shè)踏上新征程。

　　站在新的起點(diǎn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)教育事業(yè)發(fā)展，匯聚起全黨全社會(huì)建設(shè)教育強(qiáng)國的磅礴力量，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供了有力支撐。教育強(qiáng)國建設(shè)勢(shì)在必行，教育的地位作用前所未有，教育系統(tǒng)的使命責(zé)任前所未有，如期建成教育強(qiáng)國的信心底氣前所未有。

　　（二）

　　瞄準(zhǔn)強(qiáng)國之需，找準(zhǔn)戰(zhàn)略支點(diǎn)

　　——凝聚全國各戰(zhàn)線合力謀劃好國之大計(jì)、黨之大計(jì)

　　《綱要》的出臺(tái)，承載著將習(xí)近平總書記擘畫的教育強(qiáng)國宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為建設(shè)教育強(qiáng)國的實(shí)景圖、路線圖、施工圖的使命。這樣一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，必須精心設(shè)計(jì)謀劃。

　　作為“作戰(zhàn)圖”，《綱要》應(yīng)運(yùn)而生。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視《綱要》編制，這為編制工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組把建設(shè)教育強(qiáng)國作為總抓手，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

　　《綱要》編制明確進(jìn)入國家議程：2024年全國兩會(huì)，政府工作報(bào)告明確提出“制定實(shí)施教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要”。

　　教育部黨組深入落實(shí)中央決策部署，連續(xù)兩年把編制工作作為“一號(hào)工程”全力推進(jìn)。

　　兩年多時(shí)間，四個(gè)階段環(huán)環(huán)相扣。

　　第一階段，醞釀籌備。從2022年10月黨的二十大勝利閉幕到2023年5月，其間，教育部成立《綱要》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組、編制工作專班，廣泛開展調(diào)研，部黨組成員牽頭14項(xiàng)課題調(diào)研，組織機(jī)關(guān)單位開展240多項(xiàng)課題調(diào)研；面向31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展書面調(diào)研；委托科研機(jī)構(gòu)、高校開展專題研究，協(xié)調(diào)駐外使領(lǐng)館教育處組開展各國教育動(dòng)態(tài)調(diào)研。

　　《綱要》的醞釀，隨著教育部黨組的調(diào)研進(jìn)程，一步步變“實(shí)”。

　　教育強(qiáng)國如何建設(shè)？教育部在長三角、京津冀、中西部、中部、東北、粵港澳、新疆召開7場教育強(qiáng)國戰(zhàn)略咨詢會(huì)，聚焦國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新部省會(huì)商戰(zhàn)略合作機(jī)制，與多個(gè)省份簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　7場教育強(qiáng)國戰(zhàn)略咨詢會(huì)，充分匯聚來自各區(qū)域、各領(lǐng)域的智慧和力量，將教育強(qiáng)國的藍(lán)圖畫得更細(xì)致、更精彩。這些會(huì)議也是一座座橋梁、一段段通道，為謀劃教育強(qiáng)國建設(shè)凝聚了更廣泛的共識(shí)。

　　北京，要主動(dòng)引領(lǐng)和帶動(dòng)京津冀教育協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮北京教育龍頭作用；上海，要率先發(fā)展中國特色、世界一流的城市教育；粵港澳大灣區(qū)，要積極推進(jìn)高等教育綜合改革和兩個(gè)“先行先試”，服務(wù)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)；中西部，要繼續(xù)把振興中西部高等教育作為夯實(shí)中西部發(fā)展基礎(chǔ)、積蓄中西部發(fā)展動(dòng)能的戰(zhàn)略抓手；中部，要緊密結(jié)合長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供重要人才支撐；東北，要充分發(fā)揮東北潛力優(yōu)勢(shì)底蘊(yùn)，奮力開拓新局。

　　東西南北中，祖國不同區(qū)位的不同優(yōu)勢(shì)，將在教育強(qiáng)國這張宏偉版圖上形成合力。

　　教育強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵問題有哪些？教育部成立教育強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)全面設(shè)計(jì)謀劃。

　　第一次全體會(huì)議就開誠布公，提出“希望咨詢委員會(huì)著重研究事關(guān)全局，帶有根本性、戰(zhàn)略性和前瞻性的教育重大問題，著重研究制約和影響教育高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)問題，暢所欲言、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，切實(shí)發(fā)揮咨詢和輔助決策作用”。

　　2023年6月30日23時(shí)30分，第二次全體會(huì)議已持續(xù)近5個(gè)小時(shí)。深夜的燈光，激烈的討論，翻涌的心潮，成為30位咨詢委員會(huì)成員的共同記憶。來自基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、企業(yè)、學(xué)界的成員們，圍繞黨和國家中心工作，就教育強(qiáng)國建設(shè)建言獻(xiàn)策、把脈開方。

　　《綱要》起草的過程，體現(xiàn)了新時(shí)代教育改革的鮮明特征：“跳出教育看教育”的不同視角、系統(tǒng)思維，正在深刻影響著教育改革。

　　社會(huì)各界、不同領(lǐng)域的智慧，將在教育強(qiáng)國這份答卷上同題共答。

　　第二階段，初稿起草。2023年下半年，前期調(diào)研與研討的成果積淀總結(jié)、凝聚共識(shí)。總分架構(gòu)，還是分條架構(gòu)？怎么寫更科學(xué)、更準(zhǔn)確？十幾種版本的《綱要》初稿相繼生成。

　　《綱要》廣泛征求有關(guān)部門、各民主黨派中央、各省（區(qū)、市）和學(xué)校意見建議。

　　結(jié)合前期廣泛征求意見，教育部匯總梳理出各地區(qū)各部門各方面提出的修改意見1000余條，經(jīng)過認(rèn)真研究，全面充分吸收，作出相應(yīng)修改。

　　《綱要》的雛形越來越清晰。

　　這一階段，教育部黨組成員帶隊(duì)登門拜訪了11個(gè)相關(guān)部委，聽取意見、謀求更大合力。

　　國家對(duì)于教育事業(yè)的高度關(guān)注，在各部門的反饋中得到了顯著體現(xiàn)——

　　中央組織部、中央編辦、財(cái)政部分別就發(fā)揮協(xié)同作用、優(yōu)化各級(jí)各類學(xué)校師生配比、保證國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占比等提出意見建議。

　　中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等部門均針對(duì)《綱要》文本提出意見建議。

　　…………

　　當(dāng)教育、科技、人才成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐時(shí)，“教育”已絕非一家之事。舉國之力發(fā)展教育，成為我國制度優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　隨著共識(shí)的凝聚，改革發(fā)展的目標(biāo)愈發(fā)清晰。此后，《綱要》進(jìn)行了一次“大瘦身”，從2.7萬字壓縮到不足1萬字。《綱要》緊緊圍繞習(xí)近平同志《論教育》和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，將黨和國家事業(yè)發(fā)展最需要、人民群眾最期盼、教育改革最緊迫的重要事項(xiàng)納入其中。

　　第三階段，迭代升級(jí)。日歷翻到2024年，《綱要》制定緊鑼密鼓推進(jìn)。

　　1月至4月，首個(gè)“百日會(huì)戰(zhàn)”啟動(dòng)。教育部舉全戰(zhàn)線、全機(jī)關(guān)之力，組建團(tuán)隊(duì)，跳出思維定式，打破路徑依賴，集中研究攻關(guān)戰(zhàn)略性、支撐性、引領(lǐng)性政策舉措，最終凝練出15個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成一系列突破性政策舉措。

　　比如，如何強(qiáng)化高等教育龍頭作用，有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)？

　　教育部召開工作推進(jìn)會(huì)，成立專家組，組織了10余場座談會(huì)，邀請(qǐng)上百位教育界、科技界、產(chǎn)業(yè)界的專家學(xué)者，研究形成高等教育支撐高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)解決方案。

　　經(jīng)認(rèn)真思考、反復(fù)論證，提出“高校基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略工程”戰(zhàn)略支點(diǎn)，實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計(jì)劃，組織高校圍繞重大跨學(xué)科領(lǐng)域，從優(yōu)勢(shì)高校選擇優(yōu)秀人才，組建大團(tuán)隊(duì)開展集成攻關(guān)，盡快解決制約國家發(fā)展的燃眉之急、突破事關(guān)未來發(fā)展的重要瓶頸。

　　再如，如何進(jìn)一步開拓教育數(shù)字化新賽道？

　　教育部召開重大戰(zhàn)略支點(diǎn)項(xiàng)目研究謀劃專題會(huì)，多次深入論證，提出“教育數(shù)字轉(zhuǎn)型與智能升級(jí)”戰(zhàn)略支點(diǎn)，并開展方案編制。堅(jiān)持應(yīng)用為王高水平建設(shè)集成化大平臺(tái)，推進(jìn)并引導(dǎo)人工智能在教育教學(xué)、教育評(píng)價(jià)、教學(xué)場景創(chuàng)建中的應(yīng)用，完善師生數(shù)字素養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)中國數(shù)字教育“出海”，全方位強(qiáng)化數(shù)字教育支撐保障等具體舉措相繼被提出，形成體系。

　　…………

　　15個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)的形成，為《綱要》的完善提供了更加全面、科學(xué)、可靠的依據(jù)。

　　在此期間，教育部還就人口形勢(shì)變化與教育高質(zhì)量發(fā)展、立德樹人與哲學(xué)社會(huì)科學(xué)智庫建設(shè)、教育對(duì)外開放、長三角教育一體化高質(zhì)量發(fā)展等問題召開會(huì)議，聽取意見。專班封閉攻關(guān)，對(duì)意見建議逐條吸收論證，修改完善《綱要》文本。

　　首個(gè)“百日會(huì)戰(zhàn)”后，5—6月，《綱要》再次征求部門意見并修改完善。

　　第四階段，全面對(duì)標(biāo)。2024年6月，第二個(gè)“百日會(huì)戰(zhàn)”啟動(dòng)，將黨中央進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的最新精神和決策部署落實(shí)到《綱要》中。

　　這一階段的工作，是對(duì)《綱要》的系統(tǒng)完善。《綱要》全面對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國科技大會(huì)、國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)和全國教育大會(huì)精神，第一時(shí)間作出進(jìn)一步充實(shí)完善，《綱要》成為貫徹落實(shí)黨中央最新部署要求的重要舉措。9月9日，《綱要》提交全國教育大會(huì)與會(huì)同志書面征求意見。

　　近日，歷時(shí)兩年編制而成的《綱要》正式印發(fā)。文字的背后，是黨和國家對(duì)于教育事業(yè)最深沉最熱切的期待，是每一位教育工作者奔涌的心血和深刻的思考，是萬千家庭對(duì)于教育獲得感、幸福感的同一份共識(shí)。我們看到，在新時(shí)代中國教育的進(jìn)程中，從此標(biāo)記了一處新起點(diǎn)。

　　馳而不息，是教育事業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。為了推動(dòng)教育強(qiáng)國建設(shè)高起點(diǎn)高質(zhì)量開局起步，教育部正抓緊研究啟動(dòng)加快建設(shè)教育強(qiáng)國三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，開展改革試點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)測評(píng)價(jià)，推動(dòng)《綱要》重大部署落地落實(shí)。

　　（三）

　　錨定戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)系統(tǒng)躍升

　　——為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供強(qiáng)大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐

　　擘畫起筆，繪就藍(lán)圖；高瞻遠(yuǎn)矚，勇毅前行。

　　總覽《綱要》，9000余字勾畫出教育強(qiáng)國建設(shè)的波瀾壯闊，擘畫出教育系統(tǒng)堅(jiān)毅篤行的宏大圖景。

　　立框架，《綱要》是舉旗定向的規(guī)劃圖。站在新的歷史起點(diǎn)，《綱要》提出“兩步走”目標(biāo)：“第一步”面向開局起步階段，重點(diǎn)是全方位打牢教育強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)，到2027年，教育強(qiáng)國建設(shè)取得重要階段性成效；“第二步”面向中長期，深化重大戰(zhàn)略布局，確保如期建成教育強(qiáng)國，到2035年，教育現(xiàn)代化總體實(shí)現(xiàn)。

　　這些目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會(huì)精神和習(xí)近平同志《論教育》和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，為建設(shè)教育強(qiáng)國明確了方向。

　　善弈者謀勢(shì)，善謀者致遠(yuǎn)。

　　《綱要》共11部分，分別對(duì)應(yīng)總體要求、“八大體系”、綜合改革和組織實(shí)施。

　　《綱要》緊扣中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，緊緊圍繞教育的“三大屬性”，以“六大特質(zhì)”為主要特征、以“八大體系”為基本結(jié)構(gòu)、以正確處理“五個(gè)重大關(guān)系”為關(guān)鍵要求，將深化改革貫穿全文，突出教育科技人才一體統(tǒng)籌部署，推出一系列創(chuàng)新舉措，推動(dòng)從教育大國向教育強(qiáng)國的系統(tǒng)躍升。

　　《綱要》圍繞“六大特質(zhì)”“八大體系”，搭建起教育強(qiáng)國建設(shè)的“四梁八柱”，錨定中國式現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展新要求，服務(wù)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力推動(dòng)“四個(gè)更加注重”：教育體系更加注重系統(tǒng)性、綜合性集成，教育組織更加注重開放融合、多元多樣，教育發(fā)展更加注重胸懷天下、自信自立，教育活動(dòng)更加注重向靈活廣闊的自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)延伸。

　　破障礙，《綱要》是攻堅(jiān)克難的路線圖。準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。打破思維慣性，突破體制機(jī)制障礙，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興中發(fā)揮教育之力。

　　《綱要》從宏觀層面，把握戰(zhàn)略方向和發(fā)展規(guī)律；從中觀層面，建起“四梁八柱”、撐起目標(biāo)體系；從微觀層面，注重遠(yuǎn)近結(jié)合、解決突出問題，清晰把握教育強(qiáng)國建設(shè)面臨的大而不強(qiáng)、發(fā)展不平衡、供需錯(cuò)位等重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。

　　堅(jiān)持龍頭引領(lǐng)，培養(yǎng)國家所需戰(zhàn)略力量。

　　關(guān)于發(fā)揮高等教育的龍頭引領(lǐng)作用，《綱要》提出，分類推進(jìn)高校改革發(fā)展，實(shí)施高等教育綜合改革試點(diǎn)，建立分類管理、分類評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)高校在不同領(lǐng)域不同賽道發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、辦出特色。優(yōu)化高等教育布局，加大高水平研究型大學(xué)建設(shè)力度，加快推進(jìn)地方高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式。完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制，著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)，在戰(zhàn)略急需和新興領(lǐng)域，探索國家拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式。構(gòu)建中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系，以黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)知識(shí)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新等。

　　觀大勢(shì)、謀全局、抓根本。集聚創(chuàng)新資源，壯大發(fā)展動(dòng)能，面向未來蓄力。

　　堅(jiān)持人民至上，解決人民群眾急難愁盼。

　　老百姓關(guān)心什么、期盼什么，《綱要》就重點(diǎn)抓住什么，在急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口。

　　人口的規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化深刻影響教育供給。《綱要》提出健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，深入實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程，探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。建立基礎(chǔ)教育各學(xué)段學(xué)齡人口變化監(jiān)測預(yù)警制度，優(yōu)化中小學(xué)和幼兒園布局……

　　惠民生、暖民心、順民意。一系列改革舉措，既是發(fā)展所需，更是民心所向。

　　堅(jiān)持先立后破，全面深化教育綜合改革。

　　《綱要》把教育綜合改革擺在突出位置，堅(jiān)決啃掉教育強(qiáng)國建設(shè)的“硬骨頭”，以改革添動(dòng)力增活力。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，事關(guān)教育強(qiáng)國成敗。”深化教育綜合改革，要抓住教育評(píng)價(jià)這個(gè)“牛鼻子”，《綱要》對(duì)有序推進(jìn)中考改革、深化高考綜合改革、推進(jìn)信息技術(shù)賦能考試評(píng)價(jià)改革、深化高校人才評(píng)價(jià)改革等方面作出部署，引導(dǎo)樹立科學(xué)評(píng)價(jià)觀，堅(jiān)決破除一切制約教育高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念束縛和體制機(jī)制弊端。

　　此外，《綱要》還提出，完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適配機(jī)制、提升依法治教和管理水平、健全教育戰(zhàn)略性投入機(jī)制、構(gòu)建教育科技人才一體統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制……通過統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，不斷提高支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化能力水平。

　　嚴(yán)落實(shí)，《綱要》是求真務(wù)實(shí)的施工圖。教育強(qiáng)國藍(lán)圖繪就，一絲不茍強(qiáng)落實(shí)才能將磅礴的“大寫意”轉(zhuǎn)化為精細(xì)的“工筆畫”。

　　“一分部署，九分落實(shí)。”2025年全國教育工作會(huì)議明確，要突出抓好全年工作重點(diǎn)，推動(dòng)教育強(qiáng)國建設(shè)高起點(diǎn)布局、高質(zhì)量推進(jìn)。《綱要》的印發(fā)，標(biāo)志著教育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)入全面落地、加速推進(jìn)的新階段。

　　圍繞實(shí)干為先，做有理想、負(fù)責(zé)任的行動(dòng)主義者，教育部把黨中央謀定的強(qiáng)國目標(biāo)、任務(wù)落到行動(dòng)和實(shí)效上，緊盯2035年倒排工期、分期分批推動(dòng)《綱要》部署落地落實(shí)，推動(dòng)教育強(qiáng)國建設(shè)高起點(diǎn)布局、高質(zhì)量推進(jìn)。

　　各級(jí)黨委和政府落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，把推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)納入重要議事日程，在組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、資源保障、經(jīng)費(fèi)投入上加大力度。

　　各地緊密結(jié)合實(shí)際情況，研究出臺(tái)切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的細(xì)化舉措、配套政策，明確各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施主體和責(zé)任，科學(xué)制定任務(wù)書、時(shí)間表、優(yōu)先序。

　　廣泛宣傳動(dòng)員，學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密合作、同向發(fā)力，全社會(huì)共同關(guān)心支持教育事業(yè)改革和發(fā)展，形成建設(shè)教育強(qiáng)國的強(qiáng)大合力。

　　…………

　　前景光明，中國教育在“由大到強(qiáng)”的道路上闊步前行。立足新時(shí)代教育發(fā)展，深刻把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，我們比歷史上任何時(shí)期都更有信心、更有能力、更有底氣完成建成教育強(qiáng)國的重大歷史使命。

　　號(hào)角吹響，擊鼓催征。

　　錨定2035年建成教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗！

《中國教育報(bào)》2025年01月22日 第01版