黨的二十屆四中全會提出，“統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創新體系整體效能”，“一體推進教育科技人才發展”。教育科技人才一體發展是一項復雜的系統工程，必須堅持和運用系統觀念將教育科技人才置于中國式現代化的全局中統籌謀劃。以系統觀念破解一體化發展命題，關鍵在于把握教育筑基、科技突破、人才驅動的內在耦合關系。通過頂層設計的整體性優化、運行機制的協同性構建、資源配置的全局性統籌和評價激勵的聯動性牽引，打通制約創新要素高效流動和融合聚變的堵點，在更高層次、更大范圍上實現教育供給、科技需求與人才結構的動態適配和戰略協同，為中國式現代化提供基礎性、戰略性支撐。

　　以系統觀念構建協同機制，強化規劃政策資源評價一體聯動。習近平總書記強調，“要增強系統觀念，深化教育科技人才體制機制一體改革”。構建教育、科技、人才一體發展新生態，關鍵在于推動三者從分散化推進模式轉向系統性整合范式，必須強化規劃政策資源評價一體聯動，實現四大要素的深度耦合。規劃銜接要求在國家創新體系的整體框架下，將教育布局、科研方向與人才需求置于同一戰略坐標系進行前瞻性謀劃，確保學科專業設置、基礎研究布局與產業技術攻關形成要素關聯的時空同構性，避免戰略層面的供需錯配。政策協同要求打破部門壁壘和政策孤島，建立跨系統的政策制定和執行協商機制，在投入導向、激勵方式、管理規范等關鍵領域實現結構耦合的制度相容，通過制度性安排有效牽引科技經費、教育資源、人力資本等要素向戰略需求領域精準匯聚，為規劃實施注入動能，避免因政策沖突導致的資源內耗。資源統籌的關鍵在于建立創新要素的共享平臺和流動機制，推動科研設施向教育領域開放、教育資源向創新主體延伸、人才在產學研用鏈條中順暢流動，實現投入產出效益的最大化。評價聯動作為機制運行的“指揮棒”，需建立反映一體化成效的綜合指標體系，將人才培養質量、科技創新貢獻、教育支撐能力等納入統一評價框架。通過構建科學動態的監測體系，對規劃實施效能、政策執行精度、資源配置效益進行系統性檢驗，其反饋結果直接驅動規劃迭代更新、政策動態優化和資源再配置校準，形成“規劃引領—政策驅動—資源支撐—評價反饋”的閉環運行邏輯。

　　以系統觀念布局培養體系，促進科教產教融合集聚戰略人才。習近平總書記指出，“建立科技創新與人才培養相互支撐、帶動學科高質量發展的有效機制”。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）進一步強調：“圍繞科技創新、產業發展和國家戰略需求協同育人，優化高校布局、分類推進改革、統籌學科設置，深入推進‘雙一流’高校和國家交叉學科中心建設，強化科研機構、創新平臺、企業、科技計劃人才集聚培養功能，培育拔尖創新人才。”人才培養體系是教育科技人才一體發展的基礎工程和戰略支點。科技創新、產業發展和國家戰略需求是一個緊密耦合、動態演進的巨系統，人才培養體系是深度嵌入其中并驅動系統良性循環的核心樞紐。這要求超越對教育、科技、產業等子系統的孤立優化，轉而以體制機制改革重構要素連接和互動邏輯，推動創新要素順暢流動和高效配置，實現從“物理相加”到“化學反應”的系統性躍升，為培育拔尖創新人才筑牢制度根基。

　　系統結構性調整是人才培養改革的基石，需通過優化高校分類布局、統籌學科專業設置，使人才培養供給端結構與國家戰略系統需求端實現精準匹配和動態平衡。系統的開放性、交叉性是創新源泉，要著力強化“雙一流”高校和國家交叉學科中心的節點功能，使其成為匯聚多元創新要素、打破組織和學科壁壘、催生新知識范式的戰略性平臺。同時，推動系統功能的根本性轉變，即推動國家實驗室、重大科技基礎設施、高水平創新平臺實質性承擔人才培養使命，將前沿科研任務轉化為育人資源；強化企業在創新人才培養中的重要地位，支持領軍企業深度參與科技計劃項目實施和人才聯合培養，構建“任務帶人才、平臺育人才”協同機制。在產教融合層面，應鼓勵行業領軍企業深度參與學科專業設置、課程體系重構和教學質量評價，支持校企共建聯合實驗室、實習實訓基地和技術創新中心，推行“訂單式”培養和現代學徒制，將產業界的真實需求、真實場景、真實數據引入培養全過程，實現教育供給與產業需求的高頻互動和動態適配。

　　以系統觀念優化發展生態，深化評價改革和國際交流合作。習近平總書記強調，“要加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系”。《建議》指出：“以創新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，深化項目評審、機構評估、人才評價、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業人才交流通道，激發創新創造動力活力。”優化教育、科技、人才一體發展生態，必須將深化評價改革視為系統工程的有機組成部分和關鍵驅動因素。評價改革應著力破除阻礙要素流動和協同創新的制度壁壘，建立貫通教育、科技、人才領域的多維評價標尺，將服務國家重大需求作為核心考量。在此基礎上，評價改革需注重引導各類創新主體從追求數量轉向注重質量，從封閉運行轉向開放協同。項目評審應突出跨學科交叉和產學研融合的實際成效，機構評估應強化對科技成果轉化和創新資源整合能力的考察，人才評價應尊重不同崗位、不同階段的成長規律，形成有利于潛心研究和長期積累的制度環境。同時，要依托評價機制創新，拓展高水平對外開放的廣度和深度，通過完善國際科技合作專項支持政策，吸引全球高端人才來華開展長期合作，支持國內機構牽頭組織國際大科學計劃和前沿議題，在開放競爭中提升國家創新體系的整體效能。

　　（作者單位：中國地質大學［武漢］馬克思主義學院，阮一帆系該院院長、教授）

《中國教育報》2026年03月05日 第07版