教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。陜西要充分利用科教大省、人才大省優(yōu)勢(shì)，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

把握新質(zhì)生產(chǎn)力的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求

新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，迫切要求培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須要著力推進(jìn)教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同發(fā)展，形成良性循環(huán)。

新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)勞動(dòng)者的知識(shí)和技能提出了更高要求。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵。新型勞動(dòng)者是能夠適應(yīng)現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)和裝備、具有知識(shí)快速迭代能力、主要從事知識(shí)性勞動(dòng)和復(fù)雜勞動(dòng)的勞動(dòng)者。要著力推進(jìn)教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同發(fā)展，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入源源不斷的人才活水。

當(dāng)前，科技創(chuàng)新成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，我國(guó)必須迎接這一嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)并抓住難得的歷史機(jī)遇。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。必須深刻認(rèn)識(shí)到，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，推動(dòng)教育鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，就能讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。

筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的根基

陜西是科教大省，是我國(guó)重要的國(guó)防科技工業(yè)基地，科教資源富集，創(chuàng)新綜合實(shí)力雄厚。要努力把這些資源充分挖掘好、利用好、滋養(yǎng)好，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對(duì)接。陜西堅(jiān)持教育、科技、人才協(xié)同發(fā)力，一體推動(dòng)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，不斷筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的根基。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)。陜西現(xiàn)有高等院校111所，在校生201.81萬人，專任教師8.4萬人；8所高校、20個(gè)學(xué)科入選國(guó)家“雙一流”建設(shè)名單，學(xué)校和學(xué)科總數(shù)分別居全國(guó)第四、第七；188個(gè)專業(yè)通過工程教育專業(yè)認(rèn)證，132個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI（基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)）前1%。高校科技創(chuàng)新能力不斷提升，已成為陜西原始創(chuàng)新的主力軍。高校學(xué)科和專業(yè)布局、人才培養(yǎng)模式不斷優(yōu)化，科教融合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同培養(yǎng)拔尖人才和應(yīng)用型人才成效顯著。

持續(xù)實(shí)施重大科技創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力不斷增強(qiáng)。近年來，陜西建好用好秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為綜合性國(guó)家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心建設(shè)寫下了生動(dòng)注腳。2024年，陜西綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)72.2%，比去年提高0.48個(gè)百分點(diǎn)。其中，科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)排名全國(guó)第四、高技術(shù)產(chǎn)品出口額占商品出口額比重位列全國(guó)第一、基礎(chǔ)研究人員投入強(qiáng)度指數(shù)排名全國(guó)第五、萬人輸出技術(shù)成交額保持全國(guó)第四。積極探索新型舉國(guó)體制的陜西路徑，做強(qiáng)以國(guó)家（全國(guó)）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等為重要支撐的戰(zhàn)略科技力量，夯實(shí)科技創(chuàng)新之基。分類實(shí)施政府主推的有組織創(chuàng)新、科研院所主導(dǎo)的原始創(chuàng)新、企業(yè)為主體的集成創(chuàng)新，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)新攻關(guān)效能不斷提升，持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

實(shí)施人才聚集工程，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力培育急需人才。充分利用科研力量強(qiáng)大和高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)體系較為完善的優(yōu)勢(shì)，吸引聚集大批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、卓越工程師、青年科技人才等戰(zhàn)略人才來陜西建功立業(yè)。2021年至2023年，實(shí)施“三秦英才”引進(jìn)計(jì)劃和特殊支持計(jì)劃，引進(jìn)培育高層次人才1035名、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)145個(gè)，秦創(chuàng)原“三支隊(duì)伍”總量達(dá)到4742個(gè)。

統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展

黨的二十大報(bào)告首次將教育、科技、人才作為專章闡述并一體部署。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。堅(jiān)持教育、科技、人才一起抓，是黨中央作出的重要戰(zhàn)略部署，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求，必須加快形成暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。

完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，將教育、科技、人才“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)的成效、全要素生產(chǎn)率提升情況作為評(píng)價(jià)區(qū)域推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性指標(biāo)。要以教育科技人才一體發(fā)展為導(dǎo)向，培養(yǎng)高質(zhì)量人才，把科教融合、產(chǎn)教融合的成效納入教育、科技評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。強(qiáng)化統(tǒng)籌聚焦，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化通道。創(chuàng)新平臺(tái)能夠高效聚合人才、高校、企業(yè)等創(chuàng)新要素，對(duì)促進(jìn)教育科技人才融合、推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的作用最為直接。要聚集創(chuàng)新資源，加快推進(jìn)西安“雙中心”建設(shè)成形起勢(shì)，充分利用在陜科技力量，推進(jìn)高水平研究型大學(xué)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室融合發(fā)展，探索建設(shè)學(xué)科交叉、綜合集成的陜西實(shí)驗(yàn)室體系，力爭(zhēng)較短時(shí)間內(nèi)在數(shù)量和質(zhì)量上取得顯著突破，打造更多“科研王牌”“國(guó)之大器”和區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展急需的科技成果。要加快實(shí)施新一輪秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化提升一批新型研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)平臺(tái)間優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)合、整合并向企業(yè)流動(dòng)。要推動(dòng)“三項(xiàng)改革”拓面提質(zhì)增效，完善企業(yè)主導(dǎo)的“揭榜掛帥”和“校招共用”“科學(xué)家+工程師”“科技成果路演”制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)催生全鏈條加速，暢通科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的路徑。

強(qiáng)化協(xié)同融合，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展培育戰(zhàn)略人才。要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，充分把握西安成為繼北京、上海及粵港澳大灣區(qū)之后，第四個(gè)獲批建設(shè)“雙中心”的城市的重大機(jī)遇，實(shí)施更加開放的人才政策，系統(tǒng)完善人才引、育、用、留、評(píng)全過程保障政策，構(gòu)筑聚集國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的人才高地。要完善科教融合體制機(jī)制，通過科教融合培養(yǎng)一大批高水平科技人才。寶雞、咸陽、渭南等地及地方高校和職業(yè)高校，要通過校地合作、校企合作、產(chǎn)教融合的形式，著力培養(yǎng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展急需的高技能應(yīng)用型人才；通過“總部+基地”“研發(fā)+制造”“西安研發(fā)、地市轉(zhuǎn)化”等模式，推動(dòng)以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)。（作者單位系陜西師范大學(xué)）