讓孩子的明天更美好
——伊朗學生奶計劃簡介
2002年,伊朗政府致力于推動農業發展而尋找專項計劃。學生奶計劃被列入其中,學生奶在伊朗普及的范圍不斷擴大,到2007年,伊朗全國每周已有超過15萬的學生飲用學生奶。
在學生奶的帶動下,預計伊朗人均牛奶消費量將從2003年的92千克增長到2013年的150千克。另外,學生飲用奶計劃也帶動了就業機會的增加,僅2007年該國就有超過1萬個就業機會由學生奶帶來。世界銀行最新的統計報告顯示,學生奶在促進奶業發展的同時,會對本國GDP有3%至5%的拉動效益,在這個領域投資是政府非常有效的促進經濟增長的方式。
過去伊朗農業部是推進學生奶的牽頭單位,近來,學生奶的牽頭單位轉交給了教育部門。除了各個部委官員之外,學生奶工作機構也積極引入了畜牧業和乳品加工行業的代表。2007年,伊朗將中央級工作機構直接管理學生奶轉變為把學生奶日常管理的權限下放到省市一級的地方政府,中央預算因此也有所調整。伊朗財政的一個特點是地方財政資金充足。如果地方政府希望擴大學生奶的發展,他們完全有能力拿出更多的資金支持這一項目。因此,中央和地方政府在推動學生奶計劃方面不遺余力,撥付了非常多的公共財政用于學生奶計劃的推動,其預算在全世界都是最高的。伊朗政府的這一善舉,不僅改善了兒童營養不良的狀況、提高了兒童健康水平,更減少了國家未來潛在性的醫療衛生支出增長,也拉動了乳制品產量和消費量的增長。
對于像伊朗這樣的國家而言,學生奶的增長拉動了乳業的增長,提升了乳品行業的管理水平,擴大了乳品市場,同時在增加就業以及帶動整個產業鏈稅收增長方面也有積極的貢獻。而對于非盈利組織,包括行業協會等促進機構來說,促成推動學生奶計劃也有積極的效果,也能擴大整個行業的發展,增加消費人群,培養未來消費人群和消費習慣。“學生飲用奶計劃”除了能夠直接擴大消費市場、帶動乳品行業的投資增長,還是一個站在未來角度的長期投入,因為“學生飲用奶計劃”的發展能促進整個社會公益的發展,包括食品教育的發展、學生就學機會、男女平等,也能促進就業的增長,增強兒童體質,保證兒童未來的身體健康。
伊朗實施學生奶項目的經驗同時表明,將學生奶的相應補貼直接發放到學生手中,對于這一項目的開展,效果最佳。(王川)