◎摘  要  在教育強國建設背景下，構(gòu)建立德樹人系統(tǒng)化落實的協(xié)同機制，是實現(xiàn)教育整體謀劃、全局統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)。馬克思主義關于人的全面發(fā)展理論與習近平總書記關于教育的重要論述，為立德樹人系統(tǒng)化落實提供了理論依據(jù)；德育、勞動教育、科學教育等領域的探索則積累了實踐基礎。要把握構(gòu)建立德樹人系統(tǒng)化落實協(xié)同機制的戰(zhàn)略支點，通過“大思政格局”引領理念創(chuàng)新、“大教育生態(tài)”驅(qū)動實踐探索、“學生成長中心”強化守正創(chuàng)新。找準立德樹人系統(tǒng)化落實協(xié)同機制構(gòu)建的推進重點，通過突出專門實踐主體，發(fā)揮“雙一流”大學及其附屬中小學的主力軍作用；設置專門組織機構(gòu)，公平推進系統(tǒng)化落實工作；完善專門制度體系，為協(xié)同機制構(gòu)建提供保障支撐。

◎關鍵詞  教育強國建設；立德樹人系統(tǒng)化；高等教育龍頭作用；大中小學協(xié)同

2024年9月，習近平總書記在全國教育大會上明確指出：“建設教育強國是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要我們緊緊圍繞立德樹人這個根本任務，著眼于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，堅持社會主義辦學方向，堅持和運用系統(tǒng)觀念，正確處理支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求、知識學習和全面發(fā)展、培養(yǎng)人才和滿足社會需要、規(guī)范有序和激發(fā)活力、扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗等重大關系。”黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論指導下，堅持系統(tǒng)觀念從“大教育觀”出發(fā)認識育人體系已成基本共識，即跳出教育看教育，將教育視為一個內(nèi)部有序貫通、外部有機互動的復雜開放系統(tǒng)。同時，從2017年中共中央辦公廳、國務院辦公廳在《關于深化教育體制機制改革的意見》中提出“要健全立德樹人系統(tǒng)化落實機制”，到2019年提出統(tǒng)籌推進大中小學“思政課”一體化建設，再到2022年提出推進大中小學“思想政治教育”一體化建設，在新時代思政教育工作持續(xù)加強改進、不斷向上向好的同時，也深化了對教育連貫性、人才成長接續(xù)性的規(guī)律認識。

思政教育工作取得的顯著成就和寶貴經(jīng)驗，使立德樹人系統(tǒng)化落實的協(xié)同機制理念呼之欲出。這一機制的實質(zhì)是教育系統(tǒng)內(nèi)外部要素的深度融合，以立德樹人為根本任務，以高等教育為戰(zhàn)略引領，通過課程體系、育人機制、資源平臺的深度銜接，構(gòu)建一體統(tǒng)籌、總體設計、分階段實施的全學段育人共同體。發(fā)揮高等教育“龍頭”作用，貫通立德樹人的全學段實踐路徑，是破除狹隘教育觀點、拓展教育的豐富時代內(nèi)涵、提高教育的社會適應水平、順應人的成長成才規(guī)律和教育發(fā)展規(guī)律的必然選擇。推動立德樹人系統(tǒng)化落實理念和協(xié)同育人機制落地，符合整體謀劃、全局統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，應成為新時代實現(xiàn)人的全面發(fā)展、開拓中國特色教育思想體系的重要戰(zhàn)略支點。

當前，在教育強國建設背景下，立德樹人系統(tǒng)化落實的協(xié)同機制構(gòu)建面臨突出問題，主要表現(xiàn)在教育思想、教育體系和教育主體三個方面。一是思想認識不夠解放，有效經(jīng)驗積累不足。目前的研究和認識窄化了“立德樹人”意涵，主要局限在思政教育領域，[1]對探索實踐立德樹人系統(tǒng)化落實協(xié)同機制的緊迫性認識不夠，有效經(jīng)驗的積累也比較有限。二是各個學段各自為政，中考和高考“指揮棒”將人的連貫成長過程人為劃定為不同階段，立德樹人系統(tǒng)化落實的協(xié)同機制尚未形成，部門之間、學校之間、各學段之間缺乏整體統(tǒng)籌。三是“雙一流”大學缺位，相關探索研究工作不足。附屬中小學等優(yōu)質(zhì)基礎教育資源的作用和潛能還未充分發(fā)揮，還需通過深入改革創(chuàng)新，進一步激發(fā)活力。站在新發(fā)展階段，立足大教育格局，必須不斷提高政治站位，形成一種大教育供給的全時空觀，將立德樹人系統(tǒng)化落實作為新時代教育工作的新思想、新理念、新觀點；必須夯實系統(tǒng)發(fā)展的理論和實踐基礎，發(fā)揮高等教育在其中的龍頭作用，提出可操作性建議，真正提升育人實效。

構(gòu)建立德樹人系統(tǒng)化落實協(xié)同機制的理論依據(jù)與實踐基礎

教育強國建設背景下，立德樹人的系統(tǒng)化落實與協(xié)同機制構(gòu)建不僅是對傳統(tǒng)教育觀念的革新，更是對教育體系深層次改革的呼喚。要從理論與實踐兩個維度，明晰立德樹人系統(tǒng)化落實協(xié)同機制構(gòu)建的邏輯起點、理論依據(jù)與實踐基礎，為后續(xù)的策略制定與實施奠定堅實的基礎。

1.馬克思主義關于人的全面發(fā)展理論與習近平總書記關于教育的重要論述

推動人的全面發(fā)展是社會主義教育的本質(zhì)要求，是系統(tǒng)化落實立德樹人根本任務的理論支點與邏輯起點。馬克思認為，資本主義大工業(yè)生產(chǎn)帶來的勞動分工制度將勞動活動分解為局部動作，勞動者接受的是訓練特定、單一能力的教育，造成了人在肉體上和理智上的片面發(fā)展。同時，資本主義私有制的存在造成人與物的分離和對立，人的全面發(fā)展所需的社會條件與人發(fā)展的現(xiàn)實狀況之間相脫節(jié)、相矛盾，以私有制為基礎的資本主義的教育制度成為人的全面發(fā)展的制度障礙。馬克思指出，人的發(fā)展方向和發(fā)展程度，不是由人們隨意設計、隨意規(guī)定的，而是由客觀社會生活條件決定的，個人只能在客觀條件提供的可能性范圍內(nèi)得到發(fā)展。社會主義社會和共產(chǎn)主義社會是“自由人的聯(lián)合體”，是以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式，每個人都是完全占有自己肉體與靈魂的總體、完整、全面的個體。因此，只有通過無產(chǎn)階級的階級斗爭建立的、基于公有制的社會主義和共產(chǎn)主義制度，才能夠為實現(xiàn)人的全面發(fā)展提供社會條件和制度基礎。[2]馬克思關于人的全面發(fā)展學說，是對人類發(fā)展的總趨勢、總規(guī)律進行科學概括而得出的結(jié)論，中國共產(chǎn)黨全面繼承這一學說，并將其作為制定教育方針、推進教育改革的理論依據(jù)與方法論武器。

習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國的馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視和關懷廣大青年，將人的全面發(fā)展學說充分體現(xiàn)在黨的教育方針中，把我們黨對思想政治工作的規(guī)律性認識提升到了新的高度。推進大中小學思想政治教育一體化建設，是在新時代新征程上，繼承馬克思關于人的全面發(fā)展學說的中國實踐，也是培養(yǎng)社會主義合格建設者和可靠接班人的戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想在教育領域的理論創(chuàng)新。2019年，習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上提出：“要把統(tǒng)籌推進大中小學思政課一體化建設作為一項重要工程”“在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思政課非常必要，是培養(yǎng)一代又一代社會主義建設者和接班人的重要保障。”[3]2023年，在中共中央政治局第五次集體學習時，習近平總書記強調(diào)：“堅持改革創(chuàng)新，推進大中小學思想政治教育一體化建設，提高思政課的針對性和吸引力。”[4]2024年，習近平總書記對學校思政課建設作出的指示中強調(diào)：“深入推進大中小學思想政治教育一體化建設。”[5]這是繼黨的二十大報告明確提出“完善思想政治工作體系，推進大中小學思想政治教育一體化建設”的戰(zhàn)略任務后，習近平總書記再次站在為黨育人、為國育才的戰(zhàn)略高度，親自部署大中小學思想政治教育一體化建設工作。可以說，馬克思主義和二十一世紀的馬克思主義，是推動大中小學思政教育一體化走向全學段系統(tǒng)化協(xié)同落實立德樹人根本任務的世界觀和方法論武器。

2.系統(tǒng)化落實立德樹人根本任務的前期實踐基礎

當前，系統(tǒng)化育人的全學段協(xié)同機制已經(jīng)在德育、勞動教育、科學教育等領域率先展開并積累了實踐基礎。在德育方面，自從2005年教育部印發(fā)《關于整體規(guī)劃大中小學德育體系的意見》以來，大中小學德育一體化已走在前列，完成了從“構(gòu)建大德育體系”到“整體規(guī)劃德育體系”，再到“構(gòu)建以社會主義核心價值觀為引領的大中小幼一體化德育體系”的發(fā)展歷程，既保證了德育要素結(jié)構(gòu)的完整與連貫，又凸顯出大中小學德育系統(tǒng)的層次性與漸進性。在勞動教育方面，2018年9月，習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，“要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系”；2020年3月，中共中央、國務院印發(fā)《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》；2020年7月，為加快構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，教育部組織研究制定了《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》，將大中小學的勞動教育主要內(nèi)容和各學段要求予以統(tǒng)籌安排，使勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程、貫通大中小學各學段。在科學教育方面，推進大中小學科學教育一體化建設的實踐已經(jīng)在學術界和教育界展開，2023年，教育部等十八部門發(fā)布《關于加強新時代中小學科學教育工作的意見》，將科學教育中的“大中小學及家校社協(xié)同育人機制明顯健全”作為主要目標。湖北省率先積極探索大中小學一體化模式推進科學教育，打造“中小學提需求、高校送服務、教育搭平臺、地方匯資源”工作模式，助推大中小學科學教育有機銜接。[6]有學者已明確提出，要依照科技創(chuàng)新人才成長規(guī)律提升學生的科學素養(yǎng)，設計進階式教育體系，統(tǒng)籌規(guī)劃原本相對獨立的小學、初中、高中、大學各學段的科學教育。[7]對系統(tǒng)化育人全學段協(xié)同機制所進行的長期探索及其取得的成績，說明發(fā)展思路和前進方向是正確的，為進一步推進“五育并舉”的立德樹人系統(tǒng)化落實提供了堅實的實踐創(chuàng)新與經(jīng)驗基礎。

構(gòu)建立德樹人系統(tǒng)化落實協(xié)同機制的戰(zhàn)略支點

在教育強國建設進程中，系統(tǒng)化落實立德樹人根本任務、探索全學段協(xié)同育人機制，是一項面向未來的任務，也是一項需要邊探索實踐邊總結(jié)經(jīng)驗的工作。必須堅持系統(tǒng)觀念、堅持問題導向，立足實際、把握規(guī)律，錨定戰(zhàn)略支點、找準可靠抓手，具體表現(xiàn)為教育理念創(chuàng)新、教育實踐創(chuàng)新和教育原則守正創(chuàng)新三個方面。

1.深入推進大中小學思想政治教育一體化建設，以“大思政格局”探索系統(tǒng)化協(xié)同育人機制的理念創(chuàng)新

教育的根本任務是立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。立足“大思政格局”，必須認識到，“五育”都具有培養(yǎng)人的理想信念、道德品質(zhì)的作用：智育能夠樹立學生“科技創(chuàng)新、強國有我”的志向；體育能夠塑造學生的愛國主義情感、積極向上精神，在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志；美育是純潔道德、豐富精神的重要源泉，如果青少年沒有藝術愛好和藝術修養(yǎng)，不可能全面發(fā)展；勞動教育使學生尊重普通勞動者，理解和形成馬克思主義勞動觀，牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念。從這個意義上講，大中小學“思政教育”一體化和“五育并舉”的系統(tǒng)化協(xié)同育人，底層邏輯是相通的，都是為了培養(yǎng)黨和人民事業(yè)發(fā)展需要的德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，都是著眼于培養(yǎng)一代又一代在社會主義現(xiàn)代化建設中可堪大用、能擔重任的棟梁之才。

如何以大中小學思政教育一體化為先，因時因勢跟進形成“五育并舉”的系統(tǒng)化落實立德樹人新局面，仍是一個需要持續(xù)探索的教育命題。個體認知水平的發(fā)展要經(jīng)過由單一到豐富、由粗淺到深刻、由低級到高級、由消極到積極的逐漸成熟過程，教育戰(zhàn)線崗位分工各有不同，但工作目標高度一致。[8]要將深入推進大中小學思政教育一體化建設作為理念創(chuàng)新的“先手棋”，在“大思政格局”下積極探索、有效歸納全學段協(xié)同育人的創(chuàng)新理念，將思政教育一體化建設的好經(jīng)驗、好做法推廣到“五育并舉”的協(xié)同育人機制建設中，使大中小學各個學段形成一個相互銜接、層層遞進、相互溝通、銜接有序、相互配合、共同提高的協(xié)同育人機制。一言以蔽之，系統(tǒng)化的協(xié)同育人機制，就是要協(xié)同發(fā)力、形成合力，在已有基礎上，將深入推進大中小學思政教育一體化作為戰(zhàn)略支點和良好開端，針對系統(tǒng)化育人理念，率先凝練規(guī)律性認識、總結(jié)普遍性經(jīng)驗，并逐步拓展至“五育”，進一步完成理論與實踐創(chuàng)新。

2.大中小學有效協(xié)同培養(yǎng)造就拔尖創(chuàng)新人才，以“大教育生態(tài)”探索系統(tǒng)化協(xié)同育人機制的實踐創(chuàng)新

人才是第一資源，拔尖創(chuàng)新人才是“第一資源”中的“稀缺戰(zhàn)略資源”。拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)是針對受教育群體中最具天賦和潛力的英才實施的教育，更是一個帶有探索性和實驗性的教育問題，成功的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作能夠引領整個教育體系的升級發(fā)展。因此，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作應當承擔起解放思想、大膽探索實踐、率先構(gòu)建起全學段協(xié)同育人機制的責任。我國拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作還存在不足，拔尖創(chuàng)新人才不是通過封閉而神秘的特殊軌道“設計”和“圈養(yǎng)”出來的，而是要將整個教育系統(tǒng)的大中小學各個學段貫通，建設成為有利于各類一流人才冒尖涌現(xiàn)的因材施教體系。[9]

在教育強國建設背景下，要放眼整個教育生態(tài)變革，尤其是形成基礎教育和高等教育縱向銜接的拔尖創(chuàng)新人才培育機制，使每一個學生在義務教育階段可以自由地學習探索，天賦得到呵護。要在教育理念、教育內(nèi)容、教育方式、實踐養(yǎng)成、制度保障等方面，形成以拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)為牽引的立德樹人“大格局”。為此，應采取系統(tǒng)性、全局性思維，著眼整個教育生態(tài)系統(tǒng)、統(tǒng)籌優(yōu)化拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)格局，遵循人的成長發(fā)展規(guī)律和教育立德樹人內(nèi)在規(guī)律，[10]強調(diào)大中小學在學習目標之間、教育內(nèi)容之間、教育主客體之間的有機聯(lián)結(jié)，努力打通、激活升學關節(jié)，將教育系統(tǒng)建設成為大中小學相互銜接、有序配合的貫通培養(yǎng)體系。要進一步以拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為引領，帶動整個人才培養(yǎng)模式和教育生態(tài)的變革，使每個人的發(fā)展?jié)摿Χ嫉玫匠掷m(xù)激發(fā)，盡快探索完成立德樹人系統(tǒng)化落實的協(xié)同機制構(gòu)建。

3.在統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革中，以學生成長為中心，確保系統(tǒng)化協(xié)同育人機制的守正創(chuàng)新

教育科技人才體制機制改革的一體化，根本指向在于提升創(chuàng)新效能；立德樹人系統(tǒng)化落實的協(xié)同機制，突出優(yōu)勢在于激發(fā)個體的創(chuàng)新活力，從這個意義上講，二者緊密相關：立德樹人系統(tǒng)化落實是“教育科技人才”一體化改革的基本路徑。雖然創(chuàng)新活動的“主戰(zhàn)場”位列于高等教育，但實際上其堅實的根基深植于基礎教育之中。習近平總書記明確指出：“人的成長、成熟、成才不是一蹴而就的，而是一個漸進的過程，就跟人的生理發(fā)育一樣，所以要把這幾個階段都鋪陳好。”[11]相關實證研究表明，人的探究主動性、好奇心隨著年齡增長呈“V”形發(fā)展趨勢，拐點出現(xiàn)在小學三/四年級，且隨著認知能力和抽象思維的迅速發(fā)展，中學之后的學生對復雜概念和深層理解表現(xiàn)出更大的探求欲，“堅毅”程度也伴隨教育程度和年齡增長而持續(xù)上升。[12]可見，青少年的身心和認知發(fā)展是一個由稚嫩到成熟、由量變到質(zhì)變的連續(xù)過程，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新品格也是由弱到強的漸進變化。因此，構(gòu)建立德樹人系統(tǒng)化落實的協(xié)同機制，要堅持“以學生成長為中心”的教育原則，加大對完整性、持續(xù)性等學生的認知規(guī)律和接受特點的研究，遵循人的成長發(fā)展規(guī)律和教育的內(nèi)在規(guī)律，發(fā)揮學生主體性作用。

構(gòu)建立德樹人系統(tǒng)化落實協(xié)同機制的實踐建議

立德樹人系統(tǒng)化落實的協(xié)同機制構(gòu)建，既是立足實踐經(jīng)驗的中國特色教育理論創(chuàng)新，也是指向未來的中國式教育現(xiàn)代化路徑探索，兼具理論和實踐意義。習近平總書記多次就大中小學思政教育一體化作出重要論述，深刻闡釋了人的全面發(fā)展要求和成長成熟成才漸進規(guī)律，為新時代構(gòu)建立德樹人系統(tǒng)化落實的協(xié)同機制提供了根本遵循。應當以教育強國建設為契機，從突出專門實踐主體、設置專門組織機構(gòu)、完善專門制度體系三個方面，創(chuàng)新構(gòu)建立德樹人系統(tǒng)化落實的協(xié)同機制。

1.突出專門實踐主體，發(fā)揮“雙一流”大學及其附屬學校在立德樹人協(xié)同機制中的主力軍作用

“雙一流”大學代表了我國高等教育發(fā)展的第一梯隊，擁有更大的辦學自主權(quán)，聚集著我國最優(yōu)質(zhì)的教育資源，育人質(zhì)量高、原始創(chuàng)新能力強，有責任也有能力扮演好突破常規(guī)、創(chuàng)新模式的“探路者”角色。要發(fā)揮好“雙一流”大學在大中小學思政教育一體化中的主力軍作用，統(tǒng)領附屬中學、附屬小學的思政教育工作，尤其以各個學段的思政課開發(fā)作為“實驗場”，在理念革新、課程開發(fā)、育人模式創(chuàng)新等三個方面，率先解放思想、大膽嘗試、總結(jié)經(jīng)驗，為全國3000余所高校開展與中小學思政課共建的“大思政格局”做好表率。

要發(fā)揮好“雙一流”大學在跨學段協(xié)同培養(yǎng)造就拔尖創(chuàng)新人才中的主力軍作用，2023年，我國義務教育階段在校生達1.61億人，[13]按照美國心理學家“推孟”提出的“1%”的英才兒童比例公式計算，我國至少有百萬之數(shù)的兒童有潛力成為拔尖創(chuàng)新人才。據(jù)統(tǒng)計，2024年，僅有鄭州大學、吉林大學和山東大學三所雙一流大學本科新生人數(shù)勉強超過一萬人，分別招生10800人、10382人和10337人；有30所“雙一流”大學的本科招生規(guī)模為6000余人，中國科學技術大學、中國科學院大學等每年招生人數(shù)不足2000人。因此，在肯定現(xiàn)行招生制度科學性的前提下，我國147所“雙一流”大學錄取的所有本科生都屬于人群中的前“1%”，都應按照拔尖創(chuàng)新人才的目標來培養(yǎng)，而不是進行二次選拔，再次專門設置相對封閉的“精英計劃”，否則將難以避免地引起內(nèi)卷、浪費“好苗子”。[14]這就要求“雙一流”大學做整體性調(diào)整、生態(tài)性變革。

要發(fā)揮好“雙一流”大學在以學生為中心激發(fā)創(chuàng)新活力中的主力軍作用，絕大多數(shù)“雙一流”大學都是研究型大學，是所在區(qū)域的創(chuàng)新高地，對所在區(qū)域的教育生態(tài)負有不可推卸的責任。大學與中小學在落實立德樹人根本任務的合作時，不能僅停留在結(jié)果性的選拔和區(qū)域性的短期項目上，要以“雙一流”大學的附中附小為有力支點，扎根區(qū)域教育和社會發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜探索模式創(chuàng)新。

2.設置專門組織機構(gòu)，公平推進立德樹人系統(tǒng)化落實的協(xié)同機制構(gòu)建工作

全學段協(xié)同、系統(tǒng)化落實立德樹人根本任務，并非空洞的口號。以思政教育引領理念創(chuàng)新，以拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)引領實踐探索，以教育科技人才三位一體堅持“學生中心”原則的活力，都是具體工作，迫切需要設置專門組織機構(gòu)統(tǒng)籌推進、有序?qū)嵤１狙芯空J為，高校特別是“雙一流”大學，要成立立德樹人系統(tǒng)化落實工作的專門機構(gòu)，直接隸屬于學校黨委，負責協(xié)調(diào)各相關單位，統(tǒng)攬附屬中小學的管理運營。要發(fā)揮黨建作用，由該機構(gòu)對附屬學校實施組織領導、政治領導、思想領導，掌握附屬學校的“三重一大”決策權(quán)，在重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用上集體決定、統(tǒng)一謀劃部署，為大膽實踐做好組織支持。既要使學校機關部處和教學研究單位發(fā)揮好科學論證、政策支持作用，又要使附屬學校與大學在育人工作中同題共答，充分發(fā)揮“雙一流”大學在理論和實踐上的“雙重優(yōu)勢”。同時，建議中央和地方的教育行政部門成立專門工作小組，發(fā)揮指導作用。

毫無疑問，教育公平當然是教育事業(yè)必須堅守的理念原則，其前提是要樹立正確的平等觀念。構(gòu)建立德樹人系統(tǒng)化落實的協(xié)同機制，最終目的是實現(xiàn)所有人的全面發(fā)展，辦好人民滿意的、優(yōu)質(zhì)均衡的教育。這項工作帶有探索性質(zhì)，需要得到社會的理解和支持，組織改革工作的主體是學校，而學校應面向人民群眾辦學，不能在附屬中小學的招生范圍上搞身份特殊，影響教育的公平性。“公平”不完全等同于“平均”，在具體需要的基礎上，根據(jù)受教育者的個人實際提供差異化的區(qū)別對待，[15]這種“差異多元”的理念也是教育公平的體現(xiàn)。一方面，要從大中小學的入學政策上縮小差距、促進機會平等，使每個學生在接受學習機會時得到平等對待；另一方面，要從大中小學的適配性上給予個性化支持、促進實質(zhì)平等，根據(jù)學生個體存在的天生差異，提供個性化的教育，讓有天賦的學生能“吃飽”，使每個人都能平等地發(fā)展個人潛能。

3.完善專門制度體系，為立德樹人系統(tǒng)化落實的協(xié)同機制構(gòu)建提供保障支撐

制度體系的建設和完善，是決定立德樹人根本任務能否系統(tǒng)化落實的關鍵因素。為此，需要從加強頂層設計、解放思想形成共識以及強化理論研究等三個方面入手，進一步細化和完善相關制度體系，以確保系統(tǒng)化落實立德樹人根本任務的順利實施和有效推進。

第一，加強頂層設計是協(xié)同機制構(gòu)建的基石。由于立德樹人的系統(tǒng)化落實涉及的相關主體眾多，包括不同層級的教育行政部門、各級各類學校、家庭、社會等，[16]各主體間的權(quán)力責任關系錯綜復雜，不進行有效統(tǒng)籌、不理清關系，則會嚴重阻礙活動的開展。因此，要在國家、地方和學校層面形成具有強制性和指導性的規(guī)章制度，以規(guī)范各主體的行為，明確其權(quán)力與責任。這些規(guī)章制度不僅要體現(xiàn)教育部門的宏觀調(diào)控作用，也要尊重學校的辦學自主權(quán)，確保各方能夠在規(guī)章制度框架內(nèi)有序互動、協(xié)調(diào)合作。通過頂層設計，可以實現(xiàn)資源的有效配置和合理利用，為系統(tǒng)化落實立德樹人根本任務提供堅實的制度保障。

第二，解放思想形成共識是協(xié)同機制構(gòu)建的動力源泉。系統(tǒng)化落實立德樹人根本任務，是建立在系統(tǒng)觀念的“大教育觀”基礎上，以培養(yǎng)“五育并舉”乃至“五育融通”的社會主義建設者和接班人為根本任務和教育目的的探索和嘗試。[17]然而，由于長期受到應試教育、分數(shù)主義等傳統(tǒng)觀念的影響，一些教育工作者、家長和社會公眾對此的理解和接受程度還存在差異，并對其中隱含的教育公平問題存在顧慮。因此，需要通過思想教育、政策引導、典型示范等方式，促進各方形成共識，增強參與系統(tǒng)化育人的自覺性和主動性。同時，要鼓勵基層教育工作者在實踐中解放思想、凝聚共識，大膽創(chuàng)新、勇于實踐，不斷探索適合本地本校實際的系統(tǒng)化育人模式和方法。

第三，強化理論研究是協(xié)同機制構(gòu)建的智力支撐。全學段協(xié)同地系統(tǒng)落實立德樹人根本任務，必然涉及教育學、心理學、社會學、管理學等多個學科領域，其理論研究和實踐探索都具有很高的復雜性和專業(yè)性。因此，需要加強相關學科建設和科研投入，建立跨學科的研究團隊和協(xié)作機制，深入探索系統(tǒng)化落實立德樹人根本任務的理論基礎、實現(xiàn)路徑和成效評估等問題。要注重借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗和成功案例，結(jié)合我國實際進行本土化改造和創(chuàng)新，構(gòu)建具有中國特色的立德樹人理論體系和實踐模式。此外，還要加強教材編寫、課程設置、教學方法等方面的研究和實踐，為系統(tǒng)化育人提供豐富的教學資源和優(yōu)質(zhì)的教學服務。為此，要強化相關學科建設、加強專項經(jīng)費支持。

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[本文為2023年度教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“教育強國的內(nèi)涵、特征與建設路徑研究”（23JZD044）、中央高校基本科研業(yè)務費專項資金資助年度專題研究項目“教育強國背景下高質(zhì)量高等教育體系建設研究”（2025ZT004）的階段性研究成果]

【作者：秦惠民 公欽正，單位：北京外國語大學教育學院】

（原載2025年第17期《中國高等教育》）