當前，我國正處于以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。黨的二十屆四中全會前瞻布局“十五五”發展，強調以實體經濟為支撐、以科技創新為驅動，加快發展新質生產力，推動制造業高端化、智能化、綠色化轉型，實現高水平科技自立自強。在此背景下，職業教育改革已超越教育體系自身優化，成為關乎國家產業競爭力、經濟安全與發展主動權的戰略任務。《教育部關于深化職業教育教學關鍵要素改革的意見》（以下簡稱《意見》）立足教育、科技、人才一體推進，明確職業教育須主動對接產業變革，以教學關鍵要素改革為基礎、導向和引領，著力培育適應新質生產力發展的高素質技能人才，為國民經濟高質量發展提供堅實支撐。該《意見》是新時代職業教育改革的重要行動指南，對服務現代化產業建設、保障國家經濟發展具有深遠的政策意義和實踐價值。

一、堅持需求引領，推動產業升級與教學改革同頻共振

隨著新一輪科技革命和產業變革的加速演進，全球產業格局與競爭態勢正在發生深刻變化。有色金屬、新能源、新材料、高端裝備制造等重要產業已成為大國競爭戰略高地和技術前沿的重要載體，是掌握發展主動權、塑造國際競爭新優勢的核心所在，對加快發展新質生產力、構建現代化產業體系意義重大。《意見》緊扣國家產業發展戰略方向，明確提出“以產定教、以產引教、以產改教、以產促教”的改革路徑，切實推動教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈深度融合，強化職業教育對現代化產業體系的服務支撐能力。

（一）在專業布局上，動態對接產業集群，提升人才供給效能

國家與區域產業發展正從增量擴張轉向聚焦提質增效，強調產業集群發展、生態構建。冶金、石化傳統產業轉型升級，新能源、新材料等戰略性新興產業和未來產業蓬勃發展，這種系統性的產業結構調整，意味著勞動力市場對人才需求結構正在發生全域性、方向性的變化。因此，職業教育專業設置必須堅持以產業需求為導向，實現與區域重點產業布局的緊密銜接。《意見》強調建立專業動態調整機制，通過構建專業設置與產業快速響應機制，推動人才培養在規模、結構和方向上精準對接產業發展當前及未來需求，從源頭上化解人才供需矛盾，為“制造業當家”和現代產業體系建設提供穩定、精準、可持續的人力資源支撐。

（二）在教學內容上，緊跟技術迭代步伐，深化產教同步融合

人工智能、新能源、新材料、生物制造等領域的顛覆性技術正以前所未有的廣度與深度滲透各行各業，使得產業技術周期不斷縮短，要求職業教育教學內容必須與產業升級同頻共振，將行業前沿技術、標準規范及時融入教學全過程。《意見》明確提出，在課程內容建設方面，應突出技術與能力的雙向融合，圍繞區域重點產業發展需求，實時融入最新工藝、行業標準與前沿技術，確保教學內容與產業實踐同步更新。在教材建設方面，提出“三主編”開發機制，由企業技術專家、學校專業帶頭人與行業權威專家共同參與，及時將企業最新技術標準、生產工藝和實踐案例納入教材，使學生所學即所用、所學即前沿。這一改革不僅有效提升了教學的針對性和實用性，更體現了職業教育在技術積累、傳遞與創新中的關鍵作用，有力支撐產業科技進步與自主發展能力的提升。

（三）在能力建設上，貫通校企協同機制，筑牢產業發展根基

在產業升級與大國競爭的時代背景下，職業院校教師承擔著為國家培養高素質技能人才的重要使命。《意見》著力構建“雙師型”教師與“場景化”實訓協同支撐的能力培養體系，正是破解技能人才實踐能力不足的關鍵抓手。通過細化教師專業能力標準、共建校企教師發展平臺、完善產業導師制度等，切實增強教師隊伍的產業適應性與教學融合度。同時，依托混合所有制、委托生產線等模式，建設深度融合型實訓基地，加強虛擬仿真實訓和行業標準體系開發，打造一批開放型區域產教融合實踐中心，實現實訓場景與真實生產無縫銜接。這一系列舉措不僅服務于國家制造強國、數字中國等戰略，更為提升產業鏈供應鏈韌性與安全筑牢堅實的人才能力基礎，為經濟高質量發展提供持續可靠的人才支撐。

二、創新協同機制，構建校企深度融合育人生態

推動產業需求向教學實踐有效轉化，不能僅靠學校單方面努力，必須構建吸引、激勵并保障行業企業深度持續參與的制度安排，打造校企命運共同體，實現教學場景與生產場景有機融合。《意見》以體制機制創新為突破，推動構建多方協同、利益共享的產教融合新生態。

一是實施“高技能人才集群培養計劃”。立足產業戰略需求，構建上下聯動、校企協同的培養體系，與“雙高建設計劃”、市域產教聯合體及行業產教融合共同體協同推進，凝聚政策合力，推動人才培養緊密對接產業一線需求。該計劃不僅有力驅動產業轉型升級，也系統破解了產教融合的深層次瓶頸，為職業教育深化改革和現代化產業體系建設提供了堅實的機制支撐。有色金屬行業作為國家戰略支柱產業，以產業需求為導向，通過系統調研中國鋁業集團、中國五礦集團等重點企業的人才與技術需求，組織開展有色金屬新材料領域高技能人才集群培養計劃，為有色金屬領域相關職業院校深化教學改革提供助力，有效提升專業群建設質量與產業服務能力。

二是建立“三組長”牽頭組織機制。該機制明確了行業組織、頭部企業和高水平學校三方負責人的具體責任，凝聚改革共識與合力，體現“共建共治共享”的協同理念，為深化產教融合提供了組織支撐和制度保障。有色金屬行業在新材料領域構建了以中鋁集團、昆明冶金高等專科學校、有色金屬工業人才中心為核心的“三組長”協同機制，通過多方聯合，推動教育供給與行業需求精準對接、持續優化，系統整合行業、企業與院校的資源優勢，為新材料產業發展提供關鍵支撐。

三是構建“教學關鍵要素聯動改革機制”。現代產業技術的迭代升級要求職業教育人才培養全鏈條進行適配，構建以專業建設為基礎、課程改革為核心、教材建設為紐帶，帶動師資能力提升與實訓基地升級的聯動改革機制，能夠增強人才培養的系統性、協同性與實效性。例如在稀土材料領域，以中國稀土集團、北方稀土集團等龍頭企業為代表，深度參與人才戰略頂層設計，基于稀土產業技術發展趨勢，企業系統指導職業院校構建課程體系、優化培養方案、開發典型實踐項目，實現人才培養全過程與產業實際及技術前沿緊密銜接，以確保稀土材料領域人才供給的全球領先優勢。

四是健全“企業技術資源開放與轉化機制”。推動企業將先進技術、裝備、數據與典型案例等教學資源有序向院校開放，并明確校企在共建實訓基地、聯合培養人才、合作開展項目等方面的權責與利益分配機制。這一機制有助于破解長期存在的“校熱企冷”合作難題，從制度層面促使企業深度融入職業教育全鏈條，提升人才培養與產業需求的適配性。有色金屬行業依托國家有色金屬行業產教融合共同體，充分發揮行業組織作用，組織山東、甘肅等地開展校企共建共享實訓基地，將企業真實生產案例轉化為教學資源，系統推進教學要素一體化改革，實現技能人才培養體系與行業技術發展同步升級。

三、突出戰略價值，支撐產業安全與國家發展大局

職業教育教學關鍵要素改革的根本價值，在于對產業升級與經濟高質量發展的實質性貢獻。產業競爭力的提升與新質生產力的發展，是長期性、根本性進程，其持續動力源于人力資本的不斷優化，充分彰顯了本意見的經濟與戰略意義。

（一）為產業升級提供高質量人力資本支撐

產業升級是持續演進的過程，需要一代代掌握新技能、具備創新意識的勞動者接續奮斗。通過深化職業教育教學關鍵要素改革所構建的現代職業教育體系，能源源不斷地向產業一線輸送技能扎實、善于學習、具備創新素養的新生力量。這些人才將直接推動生產效率與產品質量提升，促進技術應用與工藝優化，推動行業數字化轉型，是企業降本增效、提質創新的關鍵群體，其規模集聚將成為驅動產業鏈向高端邁進的核心動能。

（二）為科技成果轉化夯實產業化應用基礎

科技自立自強不僅依賴于前沿科研的原始突破，更離不開一大批能夠精湛實現產業化應用的高技能人才。職業教育教學關鍵要素改革應堅持以標準為引領、以技術為支撐、以實踐為路徑，通過系統融入先進企業標準與行業技術規范，構建以能力為導向的課程體系與評價機制，重點培養擅長解決一線復雜工程問題的高技能人才，為推動科技成果從實驗室走向生產線、從技術優勢轉化為產業優勢貢獻關鍵力量，為我國實現從技術追趕到創新引領的歷史性跨越奠定堅實的人才基礎。

（三）為國家經濟安全與競爭力構建人才儲備

在百年變局與全球產業鏈重構背景下，確保關鍵產業自主可控與安全穩定至關重要。建立與產業前沿緊密聯動、能快速響應技術變革、具備自主培養核心能力的現代職業教育體系，進行人才儲備，具有重要的戰略意義。職業教育通過深化教學關鍵要素改革，不僅能持續為國內產業升級輸送技能人才，更能系統提升職業教育服務“走出去”中央企業的能力。有色金屬行業在幾內亞、贊比亞、印尼等資源合作國的海外中資企業培養一批屬地化技能人才，既能保障海外項目的運營效率和生產安全，也顯著增強了我國在全球產業鏈供應鏈中的韌性、主動權與話語地位。

本次職業教育教學關鍵要素改革，是一次目標清晰、路徑明確的供給側結構性改革。它深刻回應了產業變革對人力資本的時代要求，構建了以產業需求為起點、以深度產教融合為支撐的教學要素重塑體系，最終落腳于服務產業升級與國家經濟高質量發展。這深刻體現了“抓產業必須抓人才，抓人才關鍵靠教育”的現代治理邏輯。《意見》的實施，必將推動職業教育更深融入產業生態，更好地服務國家戰略，為加快發展新質生產力、扎實推進中國式現代化注入強勁人才動力與堅實技能支撐。

（作者宋凱系有色金屬工業人才中心主任）