在全國教育大會上，習近平總書記強調，加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。中外合作辦學作為我國高等教育事業的重要組成部分，必須堅持和加強黨的領導，堅持黨的建設與中外合作辦學人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作等深度融合，為中外合作辦學改革發展穩定、完成黨和國家重大戰略任務提供思想保證、政治保證和組織保證。

緊盯“一個根本保證”

習近平總書記強調，教育部門和各級各類學校的黨組織要增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅定不移維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。各級各類學校黨組織要把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面。新修訂頒布的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》明確提出，堅持黨管辦學方向、黨管干部、黨管人才、黨管意識形態，領導改革發展，把黨的領導落實到高校辦學治校全過程各方面，確保黨的教育方針和黨中央決策部署得到貫徹落實。

近年來，中共中央、國務院及有關部門多次強調，要加強中外合作辦學黨的建設。中共中央、國務院印發的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》指出：“高度重視民辦高校、中外合作辦學中黨的建設和思想政治工作，探索黨組織發揮政治核心作用的有效途徑，完善政策保障和經費支持，為加強和改進高校思想政治工作創造良好條件。”2017年，中組部、中共教育部黨組印發《關于加強高校中外合作辦學黨的建設工作的通知》，指導中外合作辦學黨的建設工作。2019年，中共教育部黨組印發的《關于教育系統學習貫徹黨的十九屆四中全會精神的通知》明確提出，加強高校院系、民辦學校、中外合作辦學和中小學黨建工作，實現“縱到底、橫到邊”全覆蓋。

2020年，教育部等八部門聯合印發《關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》，指出“加大中外合作辦學改革力度”。在加快和擴大教育對外開放過程中，中外合作辦學發揮著獨特的作用，肩負著更為重要的歷史使命。中外合作辦學作為我國教育對外開放的重要載體，近年來實現了蓬勃發展，滿足了學生不出國門享受高質量國際化教育的需求。目前，經教育部批準和備案的各層次中外合作辦學機構、項目超過2000個。面對越來越大的中外合作辦學規模，在新的國際環境下，貫徹黨的教育方針，確保社會主義辦學方向，必須緊盯“加強黨對教育工作的全面領導”這一根本保證。

做到“三個立足”

立足中外合作辦學自身矛盾特殊性。中外合作辦學是教育對外開放的前沿陣地，中外多元主體、不同意識形態、不同文化、不同體制在這里交匯，辦學過程中涉及國家主權、外事、意識形態等多方面復雜情況，各級黨組織只有抓好黨建工作這一基本功，全面落實新時代黨的建設總要求，做到牢牢堅持社會主義辦學方向，才能實現中外合作辦學立德樹人、高質量創新發展的初心和目標。同時，中外合作辦學有其特殊性，具有國際影響力大、社會關注度高、體制機制靈活、學生生源結構復雜、師資隊伍國際化等特點，只有充分發揮各級黨組織的政治核心作用，才能握緊中外合作辦學思想政治工作的生命線，才能統領中外合作辦學各方面業務，明晰辦學治校的邊界，不斷推動自身發展。

立足落實立德樹人根本任務。中外合作辦學只有在黨建引領下，堅持正確辦學方向和育人方向，始終圍繞落實立德樹人根本任務的要求來辦學，才能培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。只有把立德樹人成效作為檢驗中外合作辦學一切工作的根本標準，構建“三全育人”工作格局，才能不斷提升人才培養質量。只有在課程建設、教材選用、教學設計、教職工聘用、學術活動等重要工作中把好政治關，加強對課堂、講座、論壇、報告會、研討會、讀書會和學術沙龍等管理，明確學術研究無禁區、課堂講授有紀律，確保教學、學術活動等不觸碰意識形態底線，才能為立德樹人筑牢政治安全屏障。思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，只有嚴格落實思政課全覆蓋，在中外合作辦學中國籍學生中開足開齊思政課，并且善用“大思政課”，和現實結合起來，在解疑釋惑中增強思想性、理論性、親和力、針對性，深入推進課程思政建設，才能筑牢學生理想信念根基。

立足服務構建新發展格局使命。在新冠肺炎疫情影響下，國際關系日益復雜，國際環境不穩定性、不確定性明顯增加。黨的十九屆五中全會提出，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。習近平總書記在全國教育大會上強調，要擴大教育開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學。在暢通國內大循環、打造開放的國內國際雙循環各環節中，中外合作辦學使命在肩、責任如山。只有加強黨的領導，堅持全面從嚴治黨，才能凝心聚力、攻堅克難，使中外合作辦學事業在新時代進一步發展，在服務構建新發展格局中發揮應有的歷史作用。

明確“三個突出”

突出制度保障。有中外合作辦學機構（項目）的高校黨委要履行好辦學治校的主體責任，把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實，堅持以政治建設為統領推進中外合作辦學黨的建設，有效擔負起領導中外合作辦學的重任，確保黨的教育方針和黨中央決策部署在中外合作辦學機構（項目）中不折不扣得到貫徹落實。中外合作大學大多實行理事會領導下的校長負責制，要加強頂層設計和制度保障，涉及戰略目標、人才培養、干部管理、師生重大利益、國際交流等重要事項，要保證黨組織參與決策。院（系）級單位中外合作辦學機構，要完善黨組織會議和黨政聯席會議議事規則，確保中外合作辦學的院（系）黨組織有責有權、履職盡責，強化政治功能、履行政治責任。選配政治素質和政治能力過硬的黨員干部擔任校、院黨組織書記。

突出組織優勢。加強中外合作辦學黨的領導的關鍵，是健全完善中外合作辦學上下貫通、執行有力的組織體系，加快構建黨委、院（系）單位黨組織、基層黨支部和黨員“四位一體”的組織體系，形成中外合作辦學機構加強黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。辦學過程中，應按照黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展的要求，把建立黨組織、開展黨的工作作為中外合作辦學必備條件，作為審批、年檢、評估考核、管理監督的必查內容，切實把黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程各方面。大力加強中外合作辦學高校黨委和院（系）級單位黨組織治理體系和治理能力建設，加大中外合作辦學改革力度。

突出基層基礎。中外合作辦學的特點是思想文化多元、多種意識形態直接交匯碰撞。要加強教師黨員日常教育，健全落實組織生活各項制度，充分發揮教師黨員的先鋒模范作用。教師黨支部要加強對教師黨員的管理監督，發揮教師黨員作用，把師生團結凝聚在黨的周圍，自覺抵御各種錯誤思潮和腐朽思想的侵蝕。要突出政治標準做好發展黨員工作，注重發展高層次人才、優秀青年教師入黨。要優化中外合作辦學學生黨支部設置，探索在重大項目組、學生公寓、課程組等最活躍細胞上建立黨組織。要根據學生特點創新組織生活形式，立足中外合作辦學工作實際，更加注重發揮學生黨員主體作用，充分利用新媒體優勢，將組織生活延伸到網絡世界，加強學生黨建信息化網絡化建設，并把組織生活擴展到社會“大舞臺”，多開展現場教學，通過研討式、互動式組織生活，不斷增強中外合作辦學學生黨組織的生機活力。

服務于黨和國家改革發展大局的使命，要求中外合作辦學加強黨的領導，以黨的堅強領導推動中外合作辦學事業取得新成就，為新時代社會主義現代化建設提供智力支持和人才保障。

（作者系上海大學黨委副書記）

《中國教育報》2022年01月20日第6版