要真正實現“讓家庭敢生、能養、有保障”，就必須堅持系統觀念，有效統籌各個環節的協同發力，并以長效機制穩定社會預期

　　近日，全國人大代表、58同城董事長兼首席執行官姚勁波建議通過系統性政策組合持續完善生育支持體系。他認為，應構建覆蓋0到18歲成長周期的綜合支持體系，托住婚孕養育的每一個環節，讓家庭在生育決策時更有信心、更有預期。“過去大家關心‘生不生得起’，現在更關心‘養不養得好、托不托得住’。生育支持要靠系統設計，讓家庭敢生、能養、有保障。”姚勁波說。

　　生育支持政策備受社會關注，也是近年來全國兩會的熱點議題之一。事實上，我國近年來已陸續出臺一系列生育養育支持政策，支持體系的完善可以說有目共睹。如在經濟支持方面，去年已正式開始發放育兒補貼，并推動實現生育津貼直接發放到個人；在服務支持方面，普惠托位數明顯增長，每千人口托位數已達到4.73個，超額完成“十四五”規劃中提出的目標；在時間支持方面，各地普遍延長了產假，并設立了育兒假。

　　但正如此次建議所示，就當前的人口和生育形勢以及社會需求看，相關支持體系還有很大的完善和充實空間。比如，生育支持政策的實施涉及多個部門，政策碎片化、協調成本高的問題仍客觀存在。像產假結束了，托育銜接是否順暢？育兒補貼發放了，能否考慮實際需求變化而不斷提高標準？普惠托位數增加了，服務質量能否讓家長放心？這些問題都提醒，降低生育養育負擔是一個動態的過程，也需要以系統思維統籌發力，讓各個環節協同運轉，不斷壯大合力。

　　就現實來看，繼續為生育養育系統性減負，首先需要進一步織密公共服務網絡，構建全周期的支持鏈條。如“將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮”，加大對青年婚育的支持力度，就是一個非常重要的環節。今年政府工作報告明確提出，加強初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。應該看到，住房成本是影響青年婚育決策的重要因素之一。那么為應屆畢業生和新婚家庭提供低息婚育貸款與住房保障支持，將住房政策與生育支持政策有機銜接，就有助于從源頭上緩解年輕家庭的生育養育壓力。

　　同時，繼續加大對0—3歲托育服務的普惠供給，也是推進系統性減負的重要一環。目前，這方面已有一些明確的政策引導和探索行動。如在供給端構建多元化格局，大力發展社區嵌入式托育，利用社區閑置空間建設小型化、就近就便的托育點；支持有條件的用人單位通過自建或合建方式提供托育服務，幫助職工解決“帶娃上班”的后顧之憂；規范發展家庭托育點，形成對大中型機構的有效補充等等。在此基礎上，可以推動相關成熟經驗和模式的加快復制推廣，盡量讓普惠托育服務覆蓋更多群體。

　　要真正實現系統性減負，就必須在機制層面強化統籌協調。這方面可以探索建立常態化的跨部門協調機制，推動各部門在政策制定和執行中步調一致，形成“一盤棋”的工作格局，真正確保從孕期保健到托育服務、從學前教育到義務教育等每一個環節的政策設計，都能實現高效的銜接配合，從而最大程度釋放減負效果。

　　應該看到，社會生育意愿受經濟承受能力、時間精力分配、公共服務完善程度等多重因素影響，不可能單靠一兩項優惠政策就能扭轉。要真正實現“讓家庭敢生、能養、有保障”，就必須堅持系統觀念，有效統籌各個環節的協同發力，并以長效機制穩定社會預期。這需要政府、市場、社會、家庭各歸其位、各展其長，在不斷探索中加快形成成熟的共建共治共享格局。

　　說到底，人口長期均衡發展事關國家經濟社會發展全局。在既有政策基礎上，與時俱進地完善生育支持體系，持續深化生育友好型社會建設，既是對每一個家庭生育決策的尊重與托舉，也是為國家未來發展積蓄寶貴的人力資源。以更協調有力的政策“組合拳”為生育養育系統性減負，很有必要，也大有可為。

　　（作者系媒體評論員）

《中國教育報》2026年03月07日 第02版