3月5日，中國教育科學研究院副院長陳如平，北京師范大學中國教育政策研究院副院長薛二勇做客中國教育報刊社“兩會訪談錄”。

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　　3月5日，李強總理作政府工作報告，其中教育方面的內容備受關注。中國教育科學研究院副院長、研究員陳如平，北京師范大學中國教育政策研究院副院長、教授薛二勇做客中國教育報刊社“兩會訪談錄”，解讀報告中教育相關內容，以幫助廣大教育工作者更準確深入理解報告精神和相關部署。

　　教育表述：繼往開來，集成創新

　　記者：今年報告中關于教育的表述，給兩位帶來怎樣的整體感受？

　　陳如平：今年報告對教育的表述亮點頗多，我認為集中體現在五方面：一是落地實施教育強國建設規劃綱要的三年行動計劃；二是推行學前教育免費政策，惠及1400萬名幼兒；三是擴大優質本科教育招生規模，動態調整學科專業；四是有效破解大規模高校畢業生就業難題；五是實施縣域高中振興行動計劃。最具標志性的成就是，勞動年齡人口平均受教育年限提升至11.3年。

　　薛二勇：報告對教育的表述可用“繼往開來，集成創新”8個字概括，既總結教育改革發展經驗，又結合新需求作出調整。一方面凸顯教育的戰略支撐作用，推進教育、科技、人才一體發展；另一方面聚焦民生關切，推動教育公平與質量提升。

　　協同推進：教育科技人才一體發展

　　記者：報告強調“一體推進教育科技人才發展”，并對高等教育發展作出部署。我們如何理解這些要求？

　　陳如平：將三者置于中國式現代化框架下一體推進，能更好挖掘內在關聯，發揮協同效應，使其成為支撐國家發展的有機整體。

　　中國式現代化以生產力發展為基礎，關鍵在于高水平科技自立自強，而高等教育在此過程中發揮龍頭作用，因此報告特別在“加快高水平科技自立自強”部分聚焦高等教育分類發展、學科專業調整、創新人才培養等內容。

　　薛二勇：三者一體推進的核心是構建相互支撐、相互促進的體系。教育不僅培養人才，還能創新創造知識，為科技和人才發展奠基；科技改變教育方式與內容，推動教育數字化變革，也為人才培養提供實踐場景；人才由教育培養，在科技實踐中成長，同時為教育和科技發展提供核心支撐。這一體系是對“科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”重要論述的深度落實。

　　思政教育：課堂融合，實踐育人

　　記者：報告提出實施新時代立德樹人工程，并提出“促進思政課堂和社會課堂有效融合”，對這一要求如何理解？

　　薛二勇：大思政課建設要求思政課主陣地與校內外課堂有機結合，同時在所有學科中融入思政教育。人才培養是系統工程，學生的思想觀念和價值判斷不僅在學校形成，更會在社會生活中完善。將社會變革、重大事件、典型案例融入思政課堂，能讓學生在實踐中形成正確價值觀，提升思政課堂的針對性和前瞻引領力，讓思政教育貼近生活實際。

　　陳如平：思政課堂與社會課堂融合，是校內外、課內外教育的結合，對學生三觀塑造至關重要。學生的認知不僅來自書本和校園，更需要從社會實踐中汲取養分。二者融合對大中小學思政課一體化建設提出新要求，也為思政教育指明方向，是新時代立德樹人工程的重要組成部分。

　　資源布局：適應人口變化，動態調整

　　記者：報告提出適應學齡人口結構變化，推進教育資源布局結構調整，對做好這項工作您有何建議？

　　薛二勇：作好資源布局調整，首先要建立聯動機制，摸清人口變化底數；其次要堅持穩中有變、靈活調整，對人口變化快的區域，可打破行政區劃優化資源配置，重新考量師資配置、班額設置等，挖掘資源潛力；同時優化教育經費使用，堅持“投資于人”，聚焦師生核心需求。

　　陳如平：學齡人口變化給教育帶來新課題和挑戰，需要長期研究、統籌謀劃。一是合理規劃學校布局和各學段規模，匹配人口變化；二是建立人口流動預警機制，針對跨區域流動提前預判、制定對策；三是妥善處理人口波峰波谷帶來的校舍、師資、資金等資源調整問題；四是保障教育質量，重點關注農村小規模學校和教學點。報告提出因地制宜放寬流入地學生中考報名條件，正是適應人口流動的重要舉措。

　　基礎教育：統籌發展，各顯特色

　　記者：報告提出統籌義務教育優質均衡發展、學前教育優質普惠發展，對此您如何理解？

　　陳如平：以往基礎教育各學段分段部署，此次調整源于學齡人口結構變化的現實。當前，學齡人口變化趨勢延伸至義務教育小學階段，部分地區出現校舍、師資等資源閑置，因此需要以系統思維統籌學前教育和義務教育的各類資源，實現優化配置。

　　薛二勇：這一提法背后是教育治理體系和治理能力現代化的要求。現階段，義務教育正在向優質均衡邁進，需強化市域政府統籌能力，推進“市縣結合”管理體制。學前教育方面，“優質”指向高質量教育體系，讓幼兒實現良好發展；“普惠”強調教育可及性，通過價格調控讓所有家庭能承擔。此外，統籌發展還要求將“優質”貫穿學前教育、義務教育、高中教育，同時保留各學段特色：學前教育優質普惠、義務教育優質均衡、高中優質特色、特殊教育優質融合，實現共性與個性統一。

　　職業教育：回歸本位，特色發展

　　記者：今年報告提出“提升職業學校辦學能力，建設特色鮮明高職院校”，對此該如何理解？

　　薛二勇：在制造強國、創新驅動發展戰略背景下，社會需要大量高水平技術技能人才，這要求職業學校提升辦學能力，一方面強化人才培養、技術研發能力；另一方面通過校企合作、現代學徒制深化產教融合，增強社會協作能力。同時，職業教育需面向經濟社會需求，做好學科專業調整、教學方式轉變和雙師型教師隊伍建設。

　　陳如平：這是在引導職業學校回歸本位，一方面強化技術技能人才培養硬實力；另一方面結合地方經濟社會發展需求打造辦學特色，培養契合地方產業需求的人才，形成差異化發展格局。

　　教師隊伍：提升待遇，穩固根基

　　記者：報告提出建設高素質專業化教師隊伍，對落地推進您有何建議？

　　陳如平：建設高素質專業化教師隊伍，師德師風是首要要求，同時也要關注教師的基本發展需求。當前推進提高教師待遇的政策，就是在解決教師切身利益問題，增強其獲得感，穩定教師隊伍。

　　薛二勇：今年報告聚焦教師待遇，具有重要現實意義。一方面，提高待遇是落實教育法、教師法要求的體現，保障教師合法權益；另一方面，在地方財政收入吃緊的背景下，強調保障教師待遇也是一種預警，提醒各地堅守教育底線，確保教師隊伍穩定。

《中國教育報》2026年03月07日 第04版