區域簡況

　　●渝中是重慶市人民政府駐地和重慶政治、金融、商貿、文化中心。全區共有中小學幼兒園114所，在校生近8萬人。

　　●開封地處中原腹地，是首批命名的國家歷史文化名城。全市共有各級各類學校近2000所，教育人口近120萬。

　　●準格爾旗地處晉陜蒙三省區交界處。全旗共有87所中小學幼兒園，在校生5.6萬人，2025年實現從幼兒園到高中15年全免費教育。

　　近日，教育部《關于全面推進健康學校建設的指導意見》出臺。文件有了，藍圖清晰了，但如何讓這些要求在基層真正落地？本期我們邀請三位嘉賓，圍繞健康學校建設的難點與突破展開對話。

　　對話嘉賓：

　　肖方明 重慶市渝中區委教育工委書記、區教委主任

　　蔡建春 河南省開封市教育體育局黨組書記、局長

　　周利江 內蒙古自治區鄂爾多斯市準格爾旗教體局黨組書記、局長

　　1

　　最難啃的骨頭在哪里

　　記者：拿到文件后，各位最關注的問題是什么？

　　肖方明：我最關注心理健康教育。體質數據的提升是“顯性”的，跑了多少圈肉眼可見；但心理狀況是“隱性”的，藏在孩子心里，更加復雜微妙。健康學校不僅要讓孩子在操場上多流汗，更要讓他們在精神上真正“舒展”。渝中區正著力構建“全員育心、全程護心、全心育人”的生態，把心育與“五育”深度融合，真正把“身心共育”的理念落到實處，讓學校成為孩子們體質強健、心靈潤澤的港灣。

　　周利江：我最關心“怎么讓硬指標變成真受益”。懷進鵬部長說要讓學生“身上有汗”，但如果只是機械重復、缺乏趣味，孩子容易產生倦怠，反而難以達到鍛煉效果。每天2小時里，有多少是孩子真心喜歡的？有沒有游戲、比賽？如果只是機械重復，孩子容易倦怠。作為全國學校體育聯盟實驗區，我們必須把心思花細，確保每一項指標都能轉化為促進孩子身心健康的具體成效。

　　蔡建春：我最關注“系統性落地”。文件要求涉及體育、衛健、心理、后勤等多個方面，如何整合成可操作的抓手？我們提煉出“十個一”工作指南，如一會、一書、一表、一單、一欄、一評等，把文件要求轉化成學校看得懂、能落地的具體動作，讓學校知道先干什么、怎么干、干到什么程度。

　　記者：文件要在中小學真正落地，最難啃的骨頭在哪兒？

　　蔡建春：三塊硬骨頭。第一是場地制約，老城區學校運動空間局促，我們指導學校“空間重構”，讓每一處灑滿陽光的地方都成為運動場。第二是教師觀念與能力，很多老師習慣了“分數第一”，缺乏識別學生心理問題的專業能力，我們依托高校和衛健部門開展系統培訓。第三是家長配合，學校減的負、控的屏，回家可能被“加倍補回來”。家校如果不能同向而行，學校再努力也是事倍功半。

　　周利江：我同意，最難的是觀念。有些老師總覺著“學習第一”，怕運動收不回心。我們“借力”改變：語文課讀運動文章，數學課算營養配比。不是加任務，是換個姿勢上課。轉變家長觀念，我們用數據說話，2025年全旗初中學業水平測試優良率提升17.4%，體質好的孩子成績也穩。這不是巧合，是規律。我們把一個個真實案例做成小冊子送到家長手里，告訴他們：讓孩子流汗，是給大腦“充電”。

　　肖方明：渝中是老城區，活動空間是最大難題。我們的辦法是“立體化”破局：利用走廊過道、校園邊角設置智慧體育站、游戲彩繪區等“微操場”200余處。同時搭建“人人有項目、班班有隊伍、周周有活動、月月有比賽”的賽事平臺，近3年學生獲市級以上體育獎項300余項。我們還與25個部門簽訂場館共享協議，建立107所“家長學?！?，開展“親子趣味運動會”“家庭運動能量積分兌換”，引導家庭社會廣泛參與。

　　2

　　“第一錘”該敲在哪兒

　　記者：要把傳統學校變成“健康學校”，改造的“第一錘”應該敲在哪兒？

　　周利江：敲在校長身上。一所學校啥樣，基本就是校長的影子。校長眼里只有分數，課間肯定被占；校長把健康當回事，全校就都動起來。我們方案寫得硬：校長是第一責任人，每學期至少開兩次健康專題會。同時用剛性制度守住底線——體育課絕不擠占，課間活動絕不縮水。教體局組織兩輪專項督查，把時間真正還給學生。

　　蔡建春：我同意，“第一錘”敲在校長的理念轉變上。讓孩子健康，家之期盼；少年強健，國之根基。學生的身心健康就是校長最大的政績。“第二錘”敲在作息時間表的剛性執行上，把每天2小時運動、課間15分鐘全部寫進去、定下來，接受師生和家長監督。

　　肖方明：破局的關鍵在于系統化推進。渝中區印發《促進學生體質強健工作方案》，建立“周調度、月匯報”機制，設置體育鍛煉增時組、健體潤心促進組等7個專項工作組。在課程改革上，小學“興趣化”、初中“多樣化”、高中“專項化”，讓體育課真正“有趣、有效、有汗”。

　　記者：把健康指標納入考核，如何避免“突擊鍛煉”“數據美化”等形式主義？

　　蔡建春：既看結果，更看過程；既看數據，更看機制。我們的評價體系涵蓋體質水平、健康行為、心理品質三個維度。健康行為看的是“有沒有每天運動”——這些是過程性指標，突擊不出來。同時不搞“達標就過關”，而是評選“優秀案例”，鼓勵學校探索創新。讓學校明白：只要真正為孩子身心健康花心思，就能被看見、被肯定。

　　周利江：第一，不看平均分，看進步程度。我們建立“底線達標+成長進步”雙維評價體系，基礎差的學校只要每年有進步，我們一樣認。第二，不看材料多厚，看孩子怎么說。評估時隨機抓學生問：課間能出去玩嗎？體育課被占過嗎？孩子的話最真實。學生體質健康優良率未達標的學校，下發督辦函限期整改，指標與體育教師、班主任、校長考核直接掛鉤。

　　肖方明：從“要絕對數據”到“要健康增量”。渝中打出三套組合拳：一是負面清單，禁止為應付體測臨時加練、心理篩查流于形式；二是增值評價，關注近視率下降、體質健康優良率提升情況；三是數字賦能，依托智慧教育平臺進行伴隨式數據采集，構建“一生一檔”健康畫像，實現監測智能化、反饋個性化。

　　3

　　如何讓各部門“勁兒往一處使”

　　記者：文件提到“醫教協同”“體教協同”，怎樣才能把這些部門的“墻”打通？

　　肖方明：渝中區一是深化“醫教協同”。在近視防控上，依托重醫附二院成立區級防控中心，組建專家“宣講團”；在心理干預上，聯合重醫建立學生心理健康篩查與診療轉介“綠色通道”，嚴格落實“一校一生一策”；在營養餐上，聯動衛生健康委和市場監管局指導學校定制科學食譜。二是深化“體教協同”，與體育局在師資與場地上全面“破冰”，品牌賽事共辦、體育場館共享，打通優秀退役運動員進校園通道。

　　蔡建春：我們用“機制”打破“壁壘”。第一，做實“健康副校長”制度。2024年與衛生健康委結合，為各中小學選聘健康副校長983人，開展健康講座、義診，推動中醫藥文化進校園。第二，共建共享專業平臺。聯合高校、醫療系統成立專家咨詢委員會和健康學校、心理健康教育等指導委員會，啟動大中小學心理健康教育一體化共建。衛健部門實現健康宣教規?；咝崿F科研成果轉化，教育部門獲得專業支撐，各得其所，才能“勁兒往一處使”。

　　周利江：準格爾旗最大的優勢是教育與體育一體化管理。教育抓課程、抓課堂；體育抓場地、抓賽事。我們在一個體系內統籌推進，從頂層設計上做到體教深度融合。在內部貫通基礎上，聯合衛生健康委、市場監管局、婦聯建立常態化聯動機制。衛生健康委派專人“包”學校，一人一校，每學期進校至少2次，既是健康顧問也是聯絡員。真正實現資源共享、責任共擔、工作共推。

　　記者：文件還關注到食堂飯菜和睡眠情況。以前大家覺得這就是后勤，管飽就行。現在要求“吃得健康、睡得科學”。您覺得怎么調動學校的積極性，把食堂和宿舍也變成健康教育的一部分？

　　周利江：后勤不“后”，育人在“前”。在膳食營養上，有個說法叫“食堂也是課堂”，由專業營養師科學配餐，做到葷素搭配、粗細搭配、少鹽少糖少油，每周公示帶量食譜。在睡眠管理上，拿出最剛性的底線即“到點就睡”。嚴控到校離校時間，完善過量作業熔斷機制，絕不讓孩子用午休和睡眠換作業。

　　肖方明：陶行知先生說“生活即教育”。要將后勤服務升級為“生活課堂”。有的學校結合勞動教育開辟“微農場”，開展“以食育人”活動，讓孩子親手種植、制作食物。我們在落實“校長陪餐制”基礎上，鼓勵學生參與制定營養帶量食譜，開展“新菜品推介會”“小小食譜播報員”等活動，讓孩子從被動吃飯走向主動健康。

　　蔡建春：“后勤”不是只管溫飽，更是育人陣地。讓孩子學會“好好吃飯、好好睡覺”，本身就是一種教育，而且是影響一生的教育。我們要求學校每周公示帶量食譜，不光是為了讓家長放心，更是為了做“食育”，向學生講解營養膳食結構、“吃動平衡”知識。同時推動學校建立“勞動清單”，讓孩子親手種菜、打掃教室、做一頓飯，對“珍惜糧食”的理解比任何說教都深刻。調動積極性的關鍵是讓校長看到“后勤也能出彩”，鼓勵評選“健康食堂”“最美宿舍”，把后勤工作納入評價指標，讓后勤部門也有“育人”的成就感和榮譽感。

《中國教育報》2026年03月27日 第09版