2026年是“十五五”開局之年，是教育強國建設三年行動計劃承上啟下的關鍵之年。站在新的歷史起點，研究生教育作為國民教育體系的頂端，肩負著為黨育人、為國育才的崇高使命，承載著支撐引領教育強國建設的重大責任。回望“十四五”，研究生教育在改革中前行、在創新中突破，取得了歷史性成就、發生了格局性變化；展望“十五五”，要深刻領悟習近平總書記關于教育的重要論述，自覺將工作置于服務支撐中國式現代化的宏大場景中謀劃推進，以更高標準、更實舉措，奮力譜寫高質量發展新篇章。

堅持守正創新，研究生教育取得新的歷史性成就

在教育部黨組的堅強領導下，學位管理與研究生教育司始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，將研究生教育改革發展融入國家發展大局。“十四五”時期，著力推動研究生教育戰略性轉變，學位體系進一步完善，《中華人民共和國學位法》頒布實施，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推動博士研究生教育高質量發展的意見》，進一步健全學術學位和專業學位研究生分類發展機制；學科專業結構進一步優化，構建“目錄+清單”的學科專業建設管理新模式，持續深化學位授予資格審核改革，支持32所高水平大學高標準建設一批學科交叉中心；國際交流合作進一步深化，研究生教育的國際影響力顯著提升，與63個國家和地區實現了學位互認，成為全球最大的留學生生源國、亞洲最大留學目的地國。五年來，研究生教育為我國社會主義現代化建設輸送了49.5萬名博士和460.7萬名碩士。

一是落實立德樹人根本任務，全面提升學位與研究生教育質量。強化導學思政建設，有組織推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。加強導師隊伍建設，設立研究生導師隊伍建設分委員會，布局建設17家研究生導師發展中心，形成導師自律自治發展新范式。組織編寫研究生核心課程教學大綱，高質量完成首批31門、200萬余字的研究生核心課程教學大綱的編寫工作，覆蓋全部29個哲學社會科學一級學科。

二是建立健全科技發展、國家戰略需求牽引的學科專業設置調整機制。推動學科專業設置與中國式現代化建設同頻共振。加強頂層設計，推動先后印發《關于深化新時代高等教育學科專業體系改革的指導意見》《高等教育學科專業設置調整優化行動方案（2025—2027年）》，首次建立跨14個部門的國務院學位委員會學科專業設置調整工作組，強化了國家層面的戰略統籌。創新建立學位授予點超常規布局機制，實現對戰略急需領域的快速響應。

三是“雙一流”建設成效顯著，中國特色、世界一流大學方陣加速形成。第二輪“雙一流”建設面向國家戰略急需領域持續優化布局，新增7所建設高校和一批建設學科，創新監測評價方式，強化多元投入保障。“雙一流”建設高校培養了全國超過50%的碩士和80%的博士，承擔了90%以上的國家急需高層次人才培養專項任務，涌現出一批“挑大梁”的頂尖人才，有力支撐高水平科技自立自強和中國哲學社會科學自主知識體系構建。若干高校和學科逐步進入世界一流前列，一批高校和學科逐步進入世界一流行列，帶動我國高等教育水平整體躍升。

四是人才培養范式革新，產教融合協同育人實現關鍵突破。國家卓越工程師學院布局達50家，累計招收培養工程碩博士2.6萬人，首屆畢業生81%扎根重點企業，產教融合新范式加速成型。評價機制改革取得實質進展，60余名工程碩博士以產品設計、技術方案等實踐成果獲得學位，打破了學位授予“唯論文”的限制。在集成電路、國際傳播、涉外法治等關鍵領域，專項人才培養持續深化；科技小院模式實現規范化、國際化發展，在共建“一帶一路”國家建成海外基地。

五是質量保障體系夯實，依法治教和內涵發展邁出堅實步伐。貫徹落實學位法精神，完成全國范圍近285萬人次培訓，系統梳理制度文件并指導修訂，法治根基更加牢固。評價督導持續強化，研制各學科門類學位基本要求，對數千個學位點開展合格評估與抽評，并對存在質量問題的學位點作出“限期整改”處理，樹立了質量監管的權威。

把握時代方位，深刻認識研究生教育面臨的新挑戰新使命

當前，世界百年未有之大變局加速演進，國際競爭日趨激烈，研究生教育作為人才培養和科技創新的核心環節，面臨著人才爭奪、科技競爭的雙重壓力。

一方面，我國經濟和人口結構變化對高等教育變革提出緊迫要求。從經濟高質量發展看，我國發展條件和增長模式都在發生深刻變化，新產業新業態快速發展，新質生產力已經在實踐中形成并展示出強勁推動力、支撐力，亟待研究生教育布局前沿知識領域，培育更多具備跨學科知識、創新能力和實踐能力的高層次人才。從人口結構看，學齡人口排浪式變化，高等教育持續承壓，既要有效應對學位“峰谷”需求，又要有效適應國家不同區域需求與變化。

另一方面，新一輪科技革命和產業變革加速演進對研究生教育樣態產生結構性影響。人工智能等新技術正對研究生教育的教學模式、科研范式、評價體系產生深遠影響，如何運用人工智能賦能研究生教育創新發展，培養拔尖創新人才，推動知識供給模式和科研范式創新跟上新一輪科技革命和產業變革，是推進研究生教育高質量發展面臨的時代命題。

面對新使命、直面新挑戰，“十五五”時期，必須全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，堅持黨對學位與研究生教育事業的全面領導，堅持投資于物和投資于人緊密結合，進一步推動研究生教育實現由大到強的系統躍升，更好支撐強國建設、民族復興偉業。

聚焦重點任務，精準落實“十五五”開局之年改革發展部署

立足“十五五”新起點，學位與研究生教育要堅持系統觀念，強化戰略思維，以全面落實2026年全國教育工作會議精神為主線，統籌發展和安全，以攻堅精神破解發展難題，以創新舉措激發發展活力，以高效能治理推動各項改革任務落地生根、開花結果，為教育強國建設提供堅實人才支撐，助力建設具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心。

一是加強頂層戰略謀劃，實現研究生培養能力的系統提質。緊扣教育、科技、人才一體發展邏輯，系統謀劃重大戰略任務、重大政策舉措和重大工程項目。聚焦國家戰略急需和新質生產力發展需求，超常布局一批關鍵領域學科專業，啟動“學位+專項”“博士+碩士”等模式改革，擇優布局建設第三批學科交叉中心和國家戰略急需人才培養基地，推動高層次人才供給在規模適度增長與質量穩步提升上實現協同躍升。

二是深入推進“雙一流”建設，增強對國家重大戰略的支撐力與貢獻力。圍繞中國式現代化的本質要求，自主科學確定“雙一流”標準，強化標準引領改革，著力構建與教育強國相適應的建設體系。啟動新一輪“雙一流”建設，聚焦優勢學科適度擴大建設范圍，強化戰略性前瞻性體系化布局。加強分類引導分類建設，鼓勵建設高校在不同領域發揮各自優勢、爭創一流。持續穩定支持基礎學科，大力發展新興學科和交叉學科，推動哲學社會科學加快構建中國自主知識體系。

三是深化卓越工程師培養改革，推動產教融合從規模化向高質量轉變。以服務產業升級和國家產業出海戰略為導向，推動卓工改革向動態優化、提質擴容升級，試點開展國家卓越工程師學院認證，構建中國特色、世界認可的卓越工程師培養體系。加快實施在職骨干人員攻讀專業博士研究生“三年一萬人”計劃，精準對接行業企業高端人才需求，同時推動中國工程教育標準與國際接軌并“走出去”，增強我國工程教育國際競爭力。

四是深化學科專業設置調整，強化人才培養供需的深度適配。深入實施學科專業設置調整優化行動方案，壓實省級統籌責任和高校主體責任，推動各項任務落地見效。完善學位授予資格審核工作機制，分批分類擴展學位授予資格自主審核單位范圍。加強對學科專業設置調整優化機制改革試點的指導，及時總結推廣可復制經驗。用好人才培養供需對接大數據平臺，常態化監測學科專業建設成效并實行“紅黃牌”提示制度，實現就業與培養良性互動。

五是加速數智賦能轉型，提升治理體系和治理能力現代化水平。深入實施研究生教育數字迭代躍遷工程，依托國家智慧教育公共服務平臺樞紐作用，積極探索人工智能教育大模型、大數據分析等新技術在研究生教育管理、學科建設評價等關鍵環節的全流程深度運用，推動數字教材、虛擬仿真教學資源建設與應用，進一步強化導師隊伍數字素養培育。加快推進專家組織改革，充分激發基層學術治理活力，以數字化賦能研究生教育高質量發展。

【作者：吳剛，教育部學位管理與研究生教育司司長】

（原載2026年第2期《中國高等教育》）