2025年是貫徹全國教育大會精神、落實教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要的關(guān)鍵之年，也是“十四五”收官和“十五五”謀劃之年，更是面向未來十年建成教育強國全面布局、高位推進(jìn)之年。

這一年，《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（簡稱《綱要》）正式出臺。《綱要》是在我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻，黨中央、國務(wù)院頒布實施的教育事業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)性文件，是首個以教育強國為主題、以全面服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)為重要任務(wù)的國家行動計劃，是全面推進(jìn)教育科技人才一體統(tǒng)籌發(fā)展、提升國家創(chuàng)新體系整體效能的頂層制度安排。教育部貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，制訂實施教育強國建設(shè)三年行動計劃，啟動三年行動計劃綜合改革試點，以小切口帶動全局性改革，教育強國建設(shè)從“謀篇布局”邁入“全面發(fā)力”階段。

這一年，“十四五”迎來收官。“十四五”時期，我國建成規(guī)模最大且高質(zhì)量的教育體系，教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化。立德樹人根本任務(wù)落實有力有效，德智體美勞五育并舉成效明顯；在提供普惠優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)上取得新突破，人民群眾教育獲得感不斷提升；教育對科技和人才的支撐作用明顯增強，服務(wù)支撐社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加有力；深化教育綜合改革取得新突破，教師隊伍建設(shè)取得積極進(jìn)展；教育對外開放合作持續(xù)深化，教育國際影響力明顯提升。

這一年，“十五五”面臨開局。黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（簡稱《建議》），對中國式現(xiàn)代化建設(shè)再次作出總動員、總部署。“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。教育部提出，要深刻把握當(dāng)前和未來五年教育面臨的新使命新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，把教育強國建設(shè)放在國家戰(zhàn)略利益和目標(biāo)的發(fā)展全局中來把握、放在我國經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)變化的新趨勢中來謀劃、放在世界百年變局的深刻演進(jìn)中來推進(jìn)、放在破舊立新和蓄勢突破的關(guān)鍵節(jié)點中來提升。要全面把握教育“三大屬性”，聚焦教育強國“六大特質(zhì)”“八大體系”，實現(xiàn)教育在支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中奮力實現(xiàn)由大到強的系統(tǒng)躍升。

一年來，教育系統(tǒng)深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，堅持實干為先、改革為要，以推進(jìn)三年行動計劃為抓手，高質(zhì)量完成“十四五”收官，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“十五五”發(fā)展。一年來，教育系統(tǒng)堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，推動立德樹人根本任務(wù)有力落實，多措并舉促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展，德智體美勞全面發(fā)展體系更加完善；以多點突破、縱深推進(jìn)綜合改革引領(lǐng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，全面加強中小學(xué)科技教育，推動育人方式變革，教育教學(xué)質(zhì)量有效提升；進(jìn)一步建立健全基礎(chǔ)教育規(guī)范管理長效機(jī)制，基礎(chǔ)教育治理朝著規(guī)范化、精細(xì)化、法治化方向穩(wěn)步邁進(jìn)；持續(xù)開展數(shù)字教育實踐，深化人工智能賦能教育行動，新時代高水平教師隊伍建設(shè)取得積極進(jìn)展。總體上看，2025年教育強國建設(shè)邁出堅實步伐，中國基礎(chǔ)教育政策呈現(xiàn)以下八大亮點。

一、 堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，深入推進(jìn)新時代立德樹人“一號工程”

2025年兩會期間，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的民盟民進(jìn)教育界委員時強調(diào)，建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，必須堅持正確辦學(xué)方向，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。要聚焦用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，把德育貫穿于智育、體育、美育、勞動教育全過程。要堅持思政課建設(shè)和黨的創(chuàng)新理論武裝同步推進(jìn)、思政課程和課程思政同向同行，把思政教育“小課堂”和社會“大課堂”有效融合起來，把德育工作做得更到位、更有效。

一年來，教育系統(tǒng)全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，全面推進(jìn)新時代立德樹人“一號工程”，加強和改進(jìn)新時代學(xué)校思想政治教育，積極推進(jìn)“大思政課”建設(shè)，拓展實踐育人和網(wǎng)絡(luò)育人空間陣地，以高位部署、務(wù)實舉措，不斷塑造立德樹人新格局。

（一）以習(xí)近平總書記的重要講話重要論述為指引，推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心

2025年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注教育工作，深切關(guān)懷少年兒童、青年的成長，站在為中華民族偉大復(fù)興培養(yǎng)時代新人的高度作出一系列重要指示批示，看望勉勵師生、給學(xué)校和師生回信，鑄牢教育系統(tǒng)堅持為黨育人、為國育才的初心使命。

以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要講話重要論述為指引強化理想信念教育。少年兒童是推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的未來生力軍，做好未成年人思想道德建設(shè)是為強國復(fù)興筑牢思想根基。2025年5月，習(xí)近平總書記致信祝賀中國少年先鋒隊第九次全國代表大會召開，強調(diào)少先隊要聚焦培育共產(chǎn)主義接班人的根本任務(wù)，著眼于培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者，教育引領(lǐng)廣大少先隊員爭當(dāng)愛黨愛國、勤奮好學(xué)、全面發(fā)展的新時代好少年。7月，習(xí)近平總書記在致全國青聯(lián)十四屆全委會和全國學(xué)聯(lián)二十八大賀信中，鼓勵廣大青年堅定理想信念，厚植家國情懷，勇?lián)鷼v史使命，奮力書寫挺膺擔(dān)當(dāng)?shù)那啻浩隆?/span>12月，習(xí)近平總書記對未成年人思想道德建設(shè)作出重要指示，強調(diào)堅持把未成年人思想道德建設(shè)作為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性工作來抓，持之以恒用新時代中國特色社會主義思想培根鑄魂，強調(diào)要教育引導(dǎo)廣大未成年人樹立遠(yuǎn)大理想，踐行社會主義核心價值觀，養(yǎng)成良好道德品質(zhì)和行為習(xí)慣，努力成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。習(xí)近平總書記的重要指示體現(xiàn)了做好未成年人思想道德建設(shè)的極端重要性與現(xiàn)實緊迫性，具有很強的政治性、思想性、針對性、指導(dǎo)性。一年來，教育系統(tǒng)以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要講話重要論述為指引，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，培養(yǎng)學(xué)生堅定理想信念，樹立強國有我的遠(yuǎn)大志向，將個人成長發(fā)展融入以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的偉大實踐中。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容的課程教材體系建設(shè)取得新進(jìn)展。《綱要》強調(diào)，加強習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述的學(xué)理闡釋，加快構(gòu)建以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容的課程教材體系。2025年，教育部召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給人民教育出版社老同志重要回信五周年座談會。印發(fā)中小學(xué)（含中職三科）課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)日常修訂版，全面融入黨的創(chuàng)新理論成果。推廣使用《習(xí)近平總書記教育重要論述講義》5種外文版，啟動編寫《習(xí)近平總書記教育重要論述講義（2026年版）》。鞏固深化習(xí)近平總書記地方重大實踐和重要論述進(jìn)課程教材成果，持續(xù)推進(jìn)有機(jī)融入各級各類教材、貫穿教學(xué)實踐全過程。深入實施中小學(xué)思政課教材“固本潤心”行動，開發(fā)建設(shè)中小學(xué)思政課教材知識圖譜、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中小學(xué)教學(xué)素材庫、新時代偉大變革中小學(xué)教學(xué)案例庫，推動教材體系向教學(xué)體系轉(zhuǎn)化，推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心。

（二）大力實施新時代立德樹人工程，推動立德樹人根本任務(wù)落實有力有效

新時代立德樹人工程是習(xí)近平總書記部署的重大戰(zhàn)略任務(wù)。2025年，教育部繼續(xù)將實施新時代立德樹人工程作為建設(shè)教育強國的“一號工程”，將新時代立德樹人工程置于黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局和全局來定位、謀劃、建設(shè)，著力完善立德樹人體制機(jī)制，以試點改革牽引帶動新時代立德樹人工程落地見效，以深化黨建德育工作切實提升育人實效。

有序推進(jìn)立德樹人綜合改革試點。“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”是教育強國建設(shè)的核心課題，關(guān)系著中國特色社會主義教育強國的育人底色，關(guān)乎黨的事業(yè)后繼有人。2025年2月，教育部召開高質(zhì)量啟動實施新時代立德樹人工程調(diào)研座談會，教育部黨組書記、部長懷進(jìn)鵬指出，在教育強國建設(shè)蓄勢突破、全面躍升的關(guān)鍵階段，要深刻認(rèn)識實施新時代立德樹人工程面臨的新形勢新挑戰(zhàn)新情況，把握國際競爭帶來的復(fù)雜挑戰(zhàn)，把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對校園的多元影響，把握網(wǎng)絡(luò)時代年輕一代的實際需要，把握工作自身的重點難點，在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)中實現(xiàn)育人工作迭代升級。要緊緊圍繞形成強大思政引領(lǐng)力，實施好綜合改革、完善機(jī)制方法創(chuàng)實效，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、創(chuàng)新理想信念教育出實效，用好評價指揮棒、強化牽引作用促實效，匯聚好育人合力、注重統(tǒng)籌推進(jìn)抓實效，確保新時代立德樹人工程落地見效。要緊密貼近青少年思維方式和生活狀態(tài)，將“大思政課”、課程思政、實踐育人等育人方式有機(jī)結(jié)合，提升育人能力，完善體制機(jī)制，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。4月，教育部召開立德樹人綜合改革試點座談會。指出要明確主攻方向，全面把握試點改革的工作重點，有效應(yīng)對新形勢新變化、著力破解新問題新難點、加快形成新經(jīng)驗新成果，在應(yīng)變求變中找準(zhǔn)改革的切入點和發(fā)力點。要堅持實干作風(fēng)，以試點改革牽引帶動新時代立德樹人工程落地見效，堅持守正創(chuàng)新、凸顯特色優(yōu)勢、集成力量資源，推動改革和發(fā)展相互聯(lián)動、同向發(fā)力，以卓越的改革成效回答好教育強國建設(shè)核心課題。

強化黨建引領(lǐng)建強學(xué)校黨組織。黨的二十屆四中全會指出，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則之一，要提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程。2025年，基礎(chǔ)教育堅持強化黨建引領(lǐng)，加強黨對基礎(chǔ)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實推動高質(zhì)量黨建引領(lǐng)中小學(xué)辦學(xué)水平和育人質(zhì)量的提升，努力將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到教育改革發(fā)展的全過程。一是持續(xù)推動實現(xiàn)公辦中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制全覆蓋，推動各地落實中小學(xué)校黨建重點任務(wù)和議事規(guī)則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入學(xué)校章程，建立健全運行機(jī)制。二是加強學(xué)校黨組織能力建設(shè)，推進(jìn)實施中小學(xué)校黨組織全員培訓(xùn)，重點對新提任黨組織書記開展示范培訓(xùn)，提升學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)決策和政治把關(guān)能力。三是總結(jié)推廣一批黨建工作品牌案例，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，以促進(jìn)黨建工作與學(xué)校各項工作的有機(jī)融合，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。11月，教育部舉辦2025年全國中小學(xué)德育工作研討班，強調(diào)要牢牢把握中小學(xué)校黨建工作的正確方向，提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制運轉(zhuǎn)效能。

全面加強和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育。思政課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，加強和改進(jìn)新時代學(xué)校思想政治教育是推進(jìn)新時代立德樹人工程的重點任務(wù)和關(guān)鍵舉措。一是以大中小學(xué)思政課一體化改革試點深化思政課改革創(chuàng)新。2025年，教育部全面推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革試點，聚焦更好實現(xiàn)大中小學(xué)一體化推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心、優(yōu)化大中小學(xué)思政課一體化課程實施和教材使用、加強大中小學(xué)思政課實踐教學(xué)一體化建設(shè)、推進(jìn)大中小學(xué)思政課教師培養(yǎng)培訓(xùn)一體化、建立大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的科學(xué)評價體系、構(gòu)建與大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)相適應(yīng)的管理體制等6個方面改革試點任務(wù)，全力集中攻堅，以試點“小切口”帶動開創(chuàng)新時代思政教育新局面。12月，大中小學(xué)思政課一體化改革試點現(xiàn)場推進(jìn)會召開，會議肯定了改革試點啟動半年來取得的成效，強調(diào)面向“十五五”要準(zhǔn)確把握新時代思政課建設(shè)的歷史方位和時代使命，強化問題意識，通過改革試點破解思政課一體化建設(shè)的難點堵點，合力構(gòu)建大中小學(xué)思政課一體化改革新局面新生態(tài)。二是強化實踐育人，推動將思政“小課堂”和社會“大課堂”有效融合。2025年，教育系統(tǒng)充分利用社會教育資源，打造“生活中的思政課”“場館里的思政課”“行走的思政課”實踐育人大課堂，充分挖掘紅色資源，大力開展紅色研學(xué)之旅。加快建設(shè)校內(nèi)勞動教育場所和校外勞動教育實踐基地，開展中小學(xué)生“學(xué)英雄學(xué)模范”教育實踐活動，提高思政課實踐教學(xué)比例。目前，全國已支持建立1200多個“大思政課”實踐教學(xué)基地。三是強化思政德育入腦入心，創(chuàng)新開展品牌德育活動。2025年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年。7月7日在參觀百團(tuán)大戰(zhàn)紀(jì)念館時，習(xí)近平總書記叮囑“要講好抗戰(zhàn)故事，把偉大抗戰(zhàn)精神一代代傳下去”。教育部、人民日報社、全國少工委在全國中小學(xué)校開展“學(xué)習(xí)新思想，做好接班人”主題活動，教育引導(dǎo)廣大中小學(xué)生立報國強國大志向、做挺膺擔(dān)當(dāng)奮斗者。9月1日，《開學(xué)第一課》在央視綜合頻道播出，節(jié)目以“銘記與奮斗”為主題，生動講述抗戰(zhàn)故事，弘揚偉大抗戰(zhàn)精神，全媒體累計觸達(dá)4.86億次。9月15日至18日，教育部會同有關(guān)部門聯(lián)合開展全國大中小學(xué)生同上一堂“弘揚偉大抗戰(zhàn)精神 做光榮自豪中國人”的思政大課。2025年，教育系統(tǒng)不斷豐富活動載體，創(chuàng)新德育形式，增強思想政治教育的吸引力、感染力，提升思政德育實效。四是提升思政課教學(xué)質(zhì)量。因地制宜組織開展思政課教師、班主任基本功展示交流活動，加強大中小學(xué)思政課集體教研、跨學(xué)科教研，提高思政課教師教育教學(xué)水平。

完善家校社協(xié)同育人工作機(jī)制。學(xué)校家庭社會協(xié)同育人是落實立德樹人根本任務(wù)、健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系的重要路徑。教育系統(tǒng)持續(xù)推動構(gòu)建政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、學(xué)校積極主導(dǎo)、家庭主動盡責(zé)、社會有效支持的協(xié)同育人新格局，協(xié)同育人工作機(jī)制日益完善，家庭教育指導(dǎo)水平不斷提高。2025年，教育部在15個省份開展家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)試點，探索“教聯(lián)體”有效落實落地的工作機(jī)制，推進(jìn)試點地區(qū)率先實現(xiàn)“教聯(lián)體”建設(shè)以縣為單位全覆蓋，建立全社會廣泛參與、同向發(fā)力的常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)形成良好教育生態(tài)和育人環(huán)境。12月，全國家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會召開，指出要面對新形勢新變化，聚焦學(xué)生健康成長關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確“教聯(lián)體”建設(shè)重點任務(wù)。具體來說，“館校協(xié)同”強化思政引領(lǐng)和價值觀塑造，“醫(yī)教互促”構(gòu)建全鏈條育心潤心體系，“體教互融”保障學(xué)生充足體育鍛煉，“家校互動”傳播科學(xué)育兒觀念，“社教同頻”促進(jìn)綜合素質(zhì)拓展，“警校同步”筑牢校園安全防線。自2024年底啟動“教聯(lián)體”建設(shè)以來，截至2025年底，全國60%的縣建立了“教聯(lián)體”，各地各部門在聯(lián)責(zé)任、聯(lián)空間、聯(lián)資源、聯(lián)機(jī)制、聯(lián)載體等方面不斷深化探索。下一步，教育部將推動建立協(xié)同聯(lián)動新機(jī)制、探索區(qū)域協(xié)作新模式、發(fā)揮協(xié)同育人新實效，統(tǒng)籌多方資源，凝聚育人合力，營造全社會關(guān)心支持教育的良好氛圍。

二、部署落實《綱要》三年行動計劃，以綜合改革引領(lǐng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展

2025年是《綱要》實施的開局之年，也是加快建設(shè)教育強國三年行動計劃全面啟動的關(guān)鍵一年。為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面落實全國教育大會部署，教育部于2025年3月、6月分兩批啟動“教育強國建設(shè)三年行動計劃綜合改革試點”，覆蓋全國所有省份及直屬高校，涉及6大類41項任務(wù)。這一系列改革舉措以問題為導(dǎo)向、以試點為牽引、以制度創(chuàng)新為核心，聚焦立德樹人根本任務(wù)，系統(tǒng)回應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化、教育公平訴求、育人方式轉(zhuǎn)型與數(shù)字化變革等多重挑戰(zhàn)，標(biāo)志著我國基礎(chǔ)教育進(jìn)入以高質(zhì)量發(fā)展為主線、以綜合改革為驅(qū)動的新階段。

（一）應(yīng)對結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求

當(dāng)前，我國基礎(chǔ)教育面臨學(xué)齡人口總量下降與區(qū)域分布不均并存、城鄉(xiāng)教育資源配置失衡、高中階段教育供給不足、學(xué)生全面發(fā)展機(jī)制尚不健全等深層次矛盾。與此同時，科技革命加速演進(jìn)，人工智能深刻重塑教育形態(tài)，國家對拔尖創(chuàng)新人才、高素質(zhì)勞動者的需求日益迫切。在此背景下，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組將“基礎(chǔ)教育綜合改革試點”作為落實教育強國戰(zhàn)略的“先手棋”，旨在通過制度性突破，構(gòu)建更加公平、優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)的基礎(chǔ)教育體系。

2025年2月，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《加快建設(shè)教育強國三年行動計劃（2025—2027年）》，重點部署教育強國建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)、重點工程和改革舉措，統(tǒng)籌布局綜合改革試點，推動教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動。4月，全國基礎(chǔ)教育綜合改革試點暨優(yōu)化資源配置現(xiàn)場推進(jìn)會在江西南昌召開，進(jìn)一步細(xì)化改革路徑，強調(diào)以“小切口”推動“大變革”，為各地改革實踐提供了清晰指引。

（二）13項試點協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建系統(tǒng)化改革矩陣

2025年的基礎(chǔ)教育綜合改革試點并非零敲碎打，而是構(gòu)建了一個覆蓋全鏈條、全要素、全學(xué)段的系統(tǒng)性改革矩陣，主要包括以下13項重點任務(wù)。

適應(yīng)人口變化的基礎(chǔ)教育資源調(diào)配機(jī)制改革。針對學(xué)齡人口“北減南增、城聚鄉(xiāng)散”的趨勢，推動建立動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，盤活閑置校舍，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。江西、黑龍江等地通過“建、擴(kuò)、撤、并、留、轉(zhuǎn)”六措并舉，實現(xiàn)資源精準(zhǔn)匹配。

市縣結(jié)合管理體制改革。在鄂爾多斯、威海、成都等11個地市試點，強化市級統(tǒng)籌功能，破解縣域財政能力差異導(dǎo)致的教育投入不均問題，推動高中布局、教師流動、中考改革等跨縣域協(xié)同。

中考改革試點。在廈門、合肥、西安等21個地市及青海省推進(jìn)，以“強化育人、淡化競爭、緩解焦慮”為目標(biāo)。通過擴(kuò)大普通高中學(xué)位供給、優(yōu)化計分科目、提高命題質(zhì)量、擴(kuò)大指標(biāo)到校比例等方式，緩解“唯分?jǐn)?shù)”焦慮。山西陽泉、山東濰坊等地已試點形成“考試+考查+考核”多元評價模式，浙江嘉興等地構(gòu)建了指標(biāo)到校、統(tǒng)一招生+綜合素質(zhì)評價、特色招生等形式的普通高中招生錄取方式。

家校社協(xié)同育人改革。在北京、天津、重慶等15個省份，加快推進(jìn)“教聯(lián)體”建設(shè)，整合文博場館、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)資源，打造沉浸式育人場景，系統(tǒng)應(yīng)對“小眼鏡”“小胖墩”、心理健康等成長難題。

綜合高中建設(shè)試點。在浙江、湖北、云南等12個省份探索職普融通新路徑，通過課程融通、學(xué)分互認(rèn)、雙師隊伍、多元升學(xué)等機(jī)制，滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求。浙江首批遴選12所試點校，構(gòu)建“寬基礎(chǔ)+可選擇”課程體系。

科學(xué)高中建設(shè)試點。在北京、江蘇、廣東等12個省份，聚焦創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)，建設(shè)科技實驗室，開發(fā)項目化課程，推動與高校、科研院所協(xié)同育人。北京、江蘇等地設(shè)立科學(xué)高中建設(shè)試點單位和項目學(xué)校。

縣中振興試點。在河北、湖南、甘肅等15個省份探索建立推動縣中高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑，進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置、改善辦學(xué)條件、強化師資隊伍、轉(zhuǎn)變育人方式、完善機(jī)制保障，全面提升縣中辦學(xué)水平。

STEM教育試點。在12個省份推進(jìn)跨學(xué)科融合育人。重慶構(gòu)建金字塔型課程體系，研發(fā)585門特色課程，實現(xiàn)區(qū)縣STEM教研員全覆蓋，并將學(xué)習(xí)成果納入綜合素質(zhì)評價。

學(xué)前教育保障機(jī)制試點。在10個省份健全“政府舉辦為主、財政投入為主”的保障體系，穩(wěn)步提升公辦園占比，落實非在編教師同工同酬。江蘇普惠園覆蓋率超92%，53個縣通過國家普及普惠認(rèn)定。

特殊教育保障機(jī)制試點。在12個省份推動十五年一貫制特教學(xué)校建設(shè)，完善孤獨癥兒童教育支持體系，推進(jìn)“篩查—診斷—康復(fù)—教育”一體化服務(wù)。

小班化教學(xué)改革試點。在黑龍江等地，因地制宜降低班額，推行差異化、互動式教學(xué)。黑龍江出臺專項方案，將小班化能力納入教師培訓(xùn)體系。

此外，還有國門學(xué)校建設(shè)試點、專門教育保障機(jī)制試點。

（三）呈現(xiàn)頂層設(shè)計與地方實踐的良性互動

2025年基礎(chǔ)教育綜合改革試點呈現(xiàn)出“頂層設(shè)計+基層首創(chuàng)”良性互動的特征。一方面，教育部強化統(tǒng)籌指導(dǎo)，建立“問題清單—舉措清單—責(zé)任清單”閉環(huán)機(jī)制；另一方面，各地結(jié)合實際大膽探索，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

例如，天津以“大思政課”為抓手，整合80家文博場館和151處紅色遺址，打造“行走的思政課堂”；全市16個區(qū)建成家校社“教聯(lián)體”，實現(xiàn)家庭教育工作站全覆蓋。寧夏深化國家智慧教育平臺應(yīng)用，建設(shè)教育大數(shù)據(jù)中心，靶向提升鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)字化水平，探索AI賦能教學(xué)新路徑。鄂爾多斯統(tǒng)一建設(shè)教育城域網(wǎng)，師生平臺注冊率達(dá)100%，智慧教育成為“第一位的免費家教”。威海建成“智慧教育云平臺”，匯聚4200余個本地名師資源，實現(xiàn)招生入學(xué)“一網(wǎng)通辦”、繳費評價“一站辦理”，以數(shù)字服務(wù)提升治理效能。

這些實踐不僅解決了具體問題，更在制度層面實現(xiàn)了突破。例如“縣管校聘”深化教師流動、“指標(biāo)到校”促進(jìn)機(jī)會公平、“學(xué)分互認(rèn)”打通普職壁壘、“動態(tài)監(jiān)測”支撐科學(xué)決策等，為優(yōu)質(zhì)公平的基礎(chǔ)教育體系建設(shè)注入了新動能。

截至2025年底，基礎(chǔ)教育綜合改革試點已取得階段性成效。教育資源配置更加精準(zhǔn)，高中階段學(xué)位供給顯著增加，教師隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系逐步完善，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。尤其值得一提的是，2025年秋季學(xué)期起實施的“公辦幼兒園學(xué)前一年免費”政策，惠及千萬家庭，彰顯教育民生溫度。

然而改革仍面臨深層挑戰(zhàn)：部分試點存在“重形式輕實效”傾向，區(qū)域間改革進(jìn)度不一，教師負(fù)擔(dān)與專業(yè)支持不匹配，數(shù)字化應(yīng)用“有平臺無深度”等問題亟待破解，等等。

2026年，教育強國建設(shè)將進(jìn)入攻堅期。基礎(chǔ)教育綜合改革需要進(jìn)一步強化三個導(dǎo)向：一是問題導(dǎo)向，聚焦群眾急難愁盼，如緩解擇校焦慮、提升農(nóng)村教育質(zhì)量；二是系統(tǒng)導(dǎo)向，推動各類試點協(xié)同聯(lián)動，避免“碎片化”改革；三是效果導(dǎo)向，建立科學(xué)評估機(jī)制，以學(xué)生發(fā)展成效檢驗改革成色。

三、全面踐行“健康第一”教育理念，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展

學(xué)生身心健康事關(guān)立德樹人，事關(guān)強國建設(shè)和民族復(fù)興。2025年5月習(xí)近平總書記在《求是》撰文《加快建設(shè)教育強國》，強調(diào)“健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，防止和糾正‘分?jǐn)?shù)至上’等偏差，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展”。2025年《政府工作報告》明確提出“積極開展學(xué)校體育活動，普及心理健康教育，關(guān)愛師生身心健康”。《綱要》明確要求，“深入實施素質(zhì)教育，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，加快補齊體育、美育、勞動教育短板”。按照教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要及三年行動計劃部署，全面踐行“健康第一”的教育理念，著力強化五育并舉的各項舉措，持續(xù)用力推進(jìn)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展、健康學(xué)校建設(shè)和學(xué)科美育教學(xué)改革試點，以“小切口”撬動素質(zhì)教育大改革，著力破解“小眼鏡”“小胖墩”以及心理健康等問題，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展，努力把每一所學(xué)校都建設(shè)成為健康學(xué)校，讓每個學(xué)生“身上有汗、眼里有光、心中有夢、腳下有力”。

（一）實施體質(zhì)強健計劃，全面高質(zhì)量落實2小時綜合體育活動

《綱要》強調(diào)，落實“健康第一”的教育理念，實施學(xué)生“體質(zhì)強健計劃”，中小學(xué)生每天綜合體育活動時間不低于2小時。《綱要》發(fā)布后，各地積極行動，北京印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強新時代中小學(xué)體育工作的若干措施》，重慶印發(fā)《重慶市促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)強健十條措施》，上海印發(fā)《深化新時代中小學(xué)體育工作高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。

2025年11月，教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施學(xué)生體質(zhì)強健計劃的意見》（簡稱《意見》），從深化體育教學(xué)改革、健全訓(xùn)練競賽與人才培養(yǎng)體系、壯大體育骨干力量等8個方面提出20條舉措，再次強調(diào)“積極推進(jìn)中小學(xué)生每天綜合體育活動時間不低于2小時”，以“小切口”撬動學(xué)校體育綜合改革。《意見》明確提出近遠(yuǎn)期目標(biāo)。到2027年，以義務(wù)教育階段為重點中小學(xué)生每天綜合體育活動時間不少于2小時，要求全面高質(zhì)量落實，學(xué)段銜接的學(xué)校體育教學(xué)改革全面深化，面向人人的課外體育活動競賽普遍開展，結(jié)構(gòu)更加合理的師資隊伍初步建成，滿足師生需求的場地設(shè)施條件更加完善。學(xué)生體質(zhì)健康合格率、優(yōu)良率，畢業(yè)生運動習(xí)慣養(yǎng)成率顯著提升。培育一批特色鮮明的體育健康類國家級示范性學(xué)校，打造一批新型高校高水平運動隊，建設(shè)一批學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展改革試點地區(qū)，學(xué)校體育更加多樣化、個性化、項目化，成為校園新風(fēng)尚、新氣象。到2035年，現(xiàn)代化、高質(zhì)量的學(xué)校體育體系基本形成，學(xué)校體育在促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展和教育強國建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

加強和改進(jìn)學(xué)校體育、增強學(xué)生體質(zhì)是一項重大系統(tǒng)工程。學(xué)生體質(zhì)健康，不僅要從加強和改進(jìn)學(xué)校體育工作入手，更要樹立科學(xué)的育人導(dǎo)向和評價導(dǎo)向，要充分發(fā)揮家校社協(xié)同作用，讓學(xué)生養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣，形成健康生活方式。《意見》是首次以促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)強健為主題的政策文件，是今后一個時期學(xué)校體育改革發(fā)展的專門性統(tǒng)領(lǐng)性文件，是推進(jìn)學(xué)校體育綜合改革、促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)強健的實際行動。《意見》以“實施學(xué)生體質(zhì)強健計劃”為題，錨定強健學(xué)生體質(zhì)這一根本目標(biāo)，具有鮮明的改革導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，不僅為促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)強健和全面發(fā)展制定了行動方略，更為新時代學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展繪就了行動藍(lán)圖。

在教育部指導(dǎo)推動下，各地中小學(xué)進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)安排，通過增加體育課、體育課后服務(wù)和大課間，推動課間活動由原來的10分鐘延長到15分鐘，落實中小學(xué)生每天綜合體育活動2小時要求。廣泛開展班級聯(lián)賽，改進(jìn)體育中考，豐富學(xué)校體育的“運動菜單”，根據(jù)學(xué)生興趣、鍛煉條件進(jìn)一步豐富“菜單”，激發(fā)學(xué)生鍛煉熱情。同時，加強條件保障、推進(jìn)家校社協(xié)同等，以保障體育時間為切口全面深化學(xué)校體育教學(xué)改革，讓孩子“身上有汗、眼里有光”逐步成為現(xiàn)實，持續(xù)提升學(xué)生身體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)，中小學(xué)生的身體健康總體水平穩(wěn)中有升。

（二）推動近視防控關(guān)口前移，加大近視防控力度

2025年10月，教育部辦公廳、國家衛(wèi)生健康委辦公廳、國家疾控局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于科學(xué)保護(hù)兒童遠(yuǎn)視儲備量的通知》，推動近視防控關(guān)口前移，多措并舉保護(hù)兒童遠(yuǎn)視儲備量。

新生兒雙眼處于生理性遠(yuǎn)視狀態(tài)，隨著年齡增長和生長發(fā)育，遠(yuǎn)視儲備量逐漸降低。遠(yuǎn)視儲備量過快下降，是近視發(fā)生的早期信號，切實保護(hù)好兒童正常的遠(yuǎn)視儲備量，防止過快消耗，能夠有效預(yù)防近視發(fā)生。因此，必須抓牢幼兒園和小學(xué)這個關(guān)鍵階段，抓住電子產(chǎn)品使用這個關(guān)鍵因素，同時抓好學(xué)校采光照明這個關(guān)鍵條件，細(xì)化學(xué)校日常管理。《通知》要求各地教育行政部門指導(dǎo)幼兒園和小學(xué)，針對不同年齡段兒童的生理發(fā)育特點科學(xué)開展近視防控工作。各地衛(wèi)生健康行政部門要指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強科普宣傳，幫助家長和兒童掌握科學(xué)用眼知識，改變不良用眼行為，防控近視發(fā)生。各地衛(wèi)生健康、疾控行政部門按職責(zé)加強專業(yè)指導(dǎo)，推廣適宜技術(shù)，對遠(yuǎn)視儲備量不足的兒童進(jìn)行分類管理和干預(yù)。建議0—3歲幼兒禁用手機(jī)、電腦等視屏類電子產(chǎn)品，不過早過多近距離用眼，多到戶外沐浴陽光，保證每天10小時以上睡眠。3—6歲學(xué)齡前兒童應(yīng)以游戲為基本活動，每天戶外活動時間不少于2小時，盡量避免接觸和使用手機(jī)、電腦等視屏類電子產(chǎn)品，減少長時間近距離用眼。要科學(xué)認(rèn)識遠(yuǎn)視儲備量，加強眼健康檢查，精準(zhǔn)實施預(yù)警管理，推動家校協(xié)同防控。倡導(dǎo)家長以身作則，減少使用電子產(chǎn)品，控制兒童過度使用電子產(chǎn)品。醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強兒童眼健康檢查結(jié)果評估，對遠(yuǎn)視儲備量消耗過早過快的兒童，及時指導(dǎo)家長和兒童改變不良用眼習(xí)慣，預(yù)防近視發(fā)生。目前，全國學(xué)生總體近視率與5年前相比有所下降。

2025年9月，第11個全國近視防控宣傳教育月主題推進(jìn)活動在山東煙臺舉辦，發(fā)布《兒童青少年眼健康不同階段分類防控指引》。重點開展五方面工作。一是開展針對性宣教。指導(dǎo)幼兒園和小學(xué)結(jié)合秋季開學(xué)（園）工作安排，開展保護(hù)兒童遠(yuǎn)視儲備量方面的健康教育活動，大力科普和宣傳兒童遠(yuǎn)視儲備量的定義、保護(hù)兒童遠(yuǎn)視儲備量對于預(yù)防近視發(fā)生的重要作用。二是加強視力監(jiān)測。指導(dǎo)小學(xué)落實每學(xué)期2次視力監(jiān)測制度，在宣傳教育月期間開展1次小學(xué)生秋季視力監(jiān)測工作，重點關(guān)注小學(xué)生暑假返校后視力變化情況。幼兒園落實幼兒健康體檢要求，每半年檢測1次幼兒視力。三是強化預(yù)警干預(yù)。指導(dǎo)幼兒園和小學(xué)對遠(yuǎn)視儲備量消耗過早過快或有近視高危因素的兒童，實施精準(zhǔn)預(yù)警、重點干預(yù)，及時建議家長帶兒童到專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受檢查。四是落實家庭責(zé)任。指導(dǎo)幼兒園和小學(xué)通過家長會、家長開放日等，向家長普及遠(yuǎn)視儲備量知識，提高保護(hù)兒童遠(yuǎn)視儲備量的意識，引導(dǎo)家長科學(xué)管控兒童長時間近距離使用電子視屏類產(chǎn)品，創(chuàng)造良好家庭視覺環(huán)境，多途徑增加親子互動和戶外活動。五是綜合施策防控。落實“五項”管理（中小學(xué)生手機(jī)、作業(yè)、睡眠、讀物、體質(zhì)管理）和近視防控“六個一”（每班張貼一張標(biāo)準(zhǔn)對數(shù)視力表、中小學(xué)生每天上下午各做一次眼保健操、每月開展一次班級內(nèi)視力自測、每季度開展一次近視防控科普宣教活動、每學(xué)期初開展一次專題部署、每年跟蹤對比分析一次全校學(xué)生視力狀況）要求。

（三）堅持問題和效果導(dǎo)向，構(gòu)建青少年心理健康防護(hù)體系

2025年是學(xué)生心理健康工作三年專項行動計劃的收官之年。5月教育部召開全國學(xué)生心理健康工作咨詢委員會第二次全體會議，提出要推動學(xué)校在教育教學(xué)實踐中堅持育人為本，注重學(xué)生身心健康，關(guān)愛學(xué)生心理健康，創(chuàng)造良好的學(xué)校心理環(huán)境；指導(dǎo)地方和學(xué)校及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對學(xué)生心理健康預(yù)警信息，推動學(xué)生心理健康工作從“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變；推動政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會力量等協(xié)同開展創(chuàng)新探索，進(jìn)一步完善學(xué)生心理健康工作的協(xié)同體系。開展以“培育積極心態(tài)，增強心理韌性”為主題的第2個全國學(xué)生心理健康宣傳教育月活動，推動各地教育行政部門和學(xué)校深入落實《全面加強和改進(jìn)新時代學(xué)生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025年）》，加強心理健康知識科普宣傳，培育正面積極心態(tài)，增強學(xué)生心理韌性，有效促進(jìn)學(xué)生身心健康和全面發(fā)展。

2025年6月，教育部召開加強學(xué)生心理健康工作座談會，會議強調(diào)要創(chuàng)新舉措推進(jìn)學(xué)生心理健康工作。要支持學(xué)校在教育教學(xué)實踐中踐行“健康第一”教育理念，堅持育人為本、落實“五育”融合、創(chuàng)造良好的學(xué)校心理環(huán)境，實現(xiàn)學(xué)生心理健康工作家、校、社、醫(yī)協(xié)同聯(lián)動、共同發(fā)力。相關(guān)部門要進(jìn)一步發(fā)揮好社會心理服務(wù)體系功能，營造全社會關(guān)心和重視心理健康的良好社會土壤。要加強有組織科學(xué)研究。加強全社會心理健康科普宣傳，提高公眾特別是家長、學(xué)生、教師等群體心理健康認(rèn)知水平。

2025年10月，教育部辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步加強中小學(xué)生心理健康工作十條措施》，堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，針對中小學(xué)生心理健康突出問題和階段性特點，以“小切口”為突破口，提出切實有效的舉措，全面提升中小學(xué)生心理素質(zhì)，促進(jìn)身心健康成長。主要包括：有效緩解學(xué)生考試升學(xué)焦慮，全面落實“體育每天2小時”，保障學(xué)生充足睡眠時間，培養(yǎng)學(xué)生健康用網(wǎng)習(xí)慣，關(guān)心關(guān)愛特殊學(xué)生群體，建立監(jiān)測預(yù)警和干預(yù)機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)全國學(xué)生心理健康監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)實施全員育心制度，優(yōu)化校園心理支持環(huán)境，培育家庭和諧親子關(guān)系，健全部門協(xié)同防護(hù)機(jī)制等，從10個方面構(gòu)建青少年心理健康防護(hù)體系。其中，針對“學(xué)業(yè)焦慮”問題，提出強化作業(yè)管理、規(guī)范考試管理、推進(jìn)中考改革等舉措，鼓勵學(xué)校設(shè)立“每周無作業(yè)日”，禁止按考試成績排名，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)到校比例，從源頭緩解學(xué)生壓力；針對“體育鍛煉不足、睡眠不足”問題，明確“每天體育活動不少于2小時”，推行“能出汗”的體育課，同時規(guī)范學(xué)校作息，將睡眠納入健康監(jiān)測體系；針對特殊學(xué)生群體，要求建立“一生一策”心理健康檔案，每學(xué)期至少開展1次家訪，深化“愛心媽媽”結(jié)對幫扶行動。

（四）以多種形式開展美育浸潤，強化以美潤心

繼續(xù)開展“學(xué)校美育浸潤行動”，強化以美潤心。把浸潤作為目標(biāo)和路徑，以藝術(shù)教育作為主要渠道，開展面向人人的藝術(shù)實踐活動，努力讓每所學(xué)校都成為學(xué)生藝術(shù)的園地，讓每個學(xué)生成為美的體驗者和實踐者。

2025年4月，第八屆中小學(xué)生藝術(shù)展演活動在湖南長沙舉行。中小學(xué)生藝術(shù)展演活動每三年舉辦一屆，本屆展演活動以“綻放藝術(shù)風(fēng)采、激發(fā)強國力量”為主題，堅持弘揚中華美育精神，堅持遵循藝術(shù)規(guī)律，堅持面向全體，堅持守正創(chuàng)新，深入推進(jìn)實施學(xué)校美育浸潤行動，覆蓋全國15.6萬所中小學(xué)校，3.74億人次學(xué)生參與，是基層學(xué)校覆蓋范圍最大、受眾最多、參與最廣的一屆。展演活動打破學(xué)科壁壘，在與真實世界的聯(lián)結(jié)中推動美育教學(xué)模式創(chuàng)新，重構(gòu)美育課堂教學(xué)新樣態(tài)。深入實施學(xué)校美育浸潤行動。深化藝術(shù)教育教學(xué)改革，全力推進(jìn)學(xué)科美育，打造創(chuàng)新示范項目，普及開展藝術(shù)實踐，探索智慧美育新路徑。

2025年5月，教育部、文化和旅游部、財政部聯(lián)合印發(fā)通知，部署開展2025年高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動。落實立德樹人根本任務(wù)，弘揚中華美育精神，組織國家級、地方藝術(shù)院團(tuán)和高校面向?qū)W生演出優(yōu)秀藝術(shù)劇目，注重演出的育人價值、文化內(nèi)涵、藝術(shù)品質(zhì)，著力體現(xiàn)觀念和手段相結(jié)合、內(nèi)容和形式相融合的深度創(chuàng)新。2025年高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動共安排優(yōu)秀劇目演出54場，其中藝術(shù)院團(tuán)演出20場，高校演出34場。通過舉辦藝術(shù)講堂、作品導(dǎo)講、藝術(shù)沙龍、藝術(shù)體驗課、指導(dǎo)學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)開展實踐活動等方式，幫助學(xué)生加深對藝術(shù)創(chuàng)作的理解，豐富藝術(shù)體驗，提升演出實效。

（五）勞動教育實施質(zhì)量大幅度提升

《綱要》提出，要“實施勞動習(xí)慣養(yǎng)成計劃，提升學(xué)生動手實踐能力、解決復(fù)雜問題能力和社會適應(yīng)能力”。2020年《關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》發(fā)布后，《大中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)綱要（試行）》《義務(wù)教育勞動課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》相繼出臺，各地各校開發(fā)校本特色課程，提高學(xué)生的動手實踐能力，培養(yǎng)學(xué)生的勞動習(xí)慣和勞動精神，勞動教育呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。比如，北京打造“北京工人大思政課”品牌，開展“勞模工匠進(jìn)校園”系列活動，并發(fā)布20門勞動精神、勞模精神專題課程；建設(shè)3個全國中小學(xué)勞動教育實驗區(qū)，指導(dǎo)勞動教育特色學(xué)校、實驗學(xué)校、研究學(xué)校將德育元素融入日常勞動教育，探索勞動教育的“北京模式”。山東省青島市城陽區(qū)創(chuàng)新“校社聯(lián)動、共建共管”模式，統(tǒng)籌利用社區(qū)閑置土地，規(guī)劃建設(shè)“康城蔬苑”等43處校外勞動教育實踐基地，累計服務(wù)中小學(xué)生超17萬人次，推動勞動教育走進(jìn)學(xué)生日常。

（六）創(chuàng)新實施青少年學(xué)生讀書行動五大工程

2025年5月，教育部辦公廳、中央宣傳部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入實施全國青少年學(xué)生讀書行動的通知》，提出創(chuàng)新實施全國青少年學(xué)生讀書行動五大工程，對青少年學(xué)生讀書行動進(jìn)一步深化和升級。一是書香校園建設(shè)工程。將閱讀有機(jī)融入學(xué)校教育教學(xué)，倡導(dǎo)分學(xué)段閱讀目標(biāo)，開展“每天閱讀一小時”“周末閱享半日”行動，營造濃厚書香氛圍。二是閱讀資源優(yōu)化工程。豐富資源供給，強化閱讀推廣，開展“一人一本書，送你金鑰匙”活動。關(guān)愛特殊群體，實施“光明未來計劃”和“鄉(xiāng)村學(xué)校圖書館振興計劃”。三是閱讀素養(yǎng)培育工程。研制青少年閱讀指數(shù)，加強閱讀指導(dǎo)隊伍建設(shè)，探索家庭親子閱讀指導(dǎo)路徑策略。四是科技賦能閱讀創(chuàng)新工程。強化數(shù)智賦能，推動數(shù)字閱讀與傳統(tǒng)閱讀相結(jié)合，開發(fā)“AI閱讀助手”，推動中小學(xué)校逐步覆蓋“AI伴讀計劃”，打造國家智慧教育讀書平臺2.0版，以數(shù)字化支撐青少年閱讀和終身學(xué)習(xí)。五是閱讀成果展示轉(zhuǎn)化工程。鼓勵青少年學(xué)生閱讀后進(jìn)行深度思考，開展“行走閱讀”，做到讀思結(jié)合、知行合一。通過閱讀筑牢青少年的民族文化根基、提升青少年的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，為強國建設(shè)提供有力支撐。

2025年12月，國務(wù)院頒布《全民閱讀促進(jìn)條例》，旨在促進(jìn)全民閱讀，推進(jìn)書香社會建設(shè)，增強全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)，提高全社會文明程度，推動建設(shè)社會主義文化強國。《條例》明確全民閱讀促進(jìn)工作指導(dǎo)思想，規(guī)定構(gòu)建全民覆蓋、普惠高效的全民閱讀促進(jìn)體系，強調(diào)提高出版質(zhì)量，推出更多優(yōu)秀讀物，推動形成全社會愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍。要求加大全民閱讀推廣力度，提升全民閱讀服務(wù)質(zhì)量，強化全民閱讀保障措施。

四、構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系，推動基礎(chǔ)教育整體優(yōu)化

《綱要》提出，構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系。要求在現(xiàn)有基礎(chǔ)教育體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量，確保每個孩子都能享受到更加公平、更有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育。一年來，基礎(chǔ)教育主動變革、前瞻規(guī)劃，準(zhǔn)確把握學(xué)齡人口變化趨勢，科學(xué)實現(xiàn)基礎(chǔ)教育重大結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，構(gòu)建適合、高效的教育資源配置機(jī)制，“三段一類”教育取得新進(jìn)展，為基礎(chǔ)教育支撐中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實保障。

（一）持續(xù)優(yōu)化教育資源配置

黨的二十屆四中全會通過的《建議》提出“加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)”“辦好人民滿意的教育”。教育是最大的民生，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，辦好人民滿意的教育至關(guān)重要。

2025年4月，教育部在江西南昌召開全國基礎(chǔ)教育綜合改革試點暨優(yōu)化資源配置現(xiàn)場推進(jìn)會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述精神，部署推動落實《綱要》和三年行動計劃重點任務(wù)。會議指出，要深刻認(rèn)識學(xué)齡人口變化對教育提出的新要求和創(chuàng)造的新機(jī)遇，精準(zhǔn)研判學(xué)齡人口變化趨勢，超前布局、動態(tài)調(diào)整學(xué)校規(guī)劃，貫通使用各學(xué)段教育資源，辦好鄉(xiāng)村學(xué)校服務(wù)鄉(xiāng)村振興，以更加合理高效的教育資源配置機(jī)制，推動基礎(chǔ)教育辦學(xué)體系的全面重塑，為教育支撐人口高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

積極完善教師調(diào)配機(jī)制。全國教育大會一年來，教育部持續(xù)推動“特崗計劃”升級，促進(jìn)量質(zhì)齊升。啟動縣中頭雁教師崗位計劃，著力打造縣域一體化教師發(fā)展團(tuán)隊。建立縣域基礎(chǔ)教育師資配置監(jiān)測與預(yù)警平臺，精準(zhǔn)研判學(xué)齡人口變化趨勢下教師供需銜接。實施系列支教計劃。會同中組部、財政部、人力資源和社會保障部等部門優(yōu)化實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣教育人才“組團(tuán)式”幫扶、“組團(tuán)式”援疆、“三區(qū)”人才支持、中小學(xué)銀齡講學(xué)、高校銀齡教師支援西部、教學(xué)名師“西部行”等系列支教計劃，有力提高了薄弱地區(qū)教育質(zhì)量，促進(jìn)了教育公平。

（二）“三段一類”教育取得新進(jìn)展

持續(xù)推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。《綱要》在學(xué)前教育領(lǐng)域作出關(guān)鍵部署，標(biāo)志著學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。提出“支持有條件的幼兒園招收2至3歲的幼兒”，旨在減輕有照護(hù)困難家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。同時，《綱要》明確“探索逐步擴(kuò)大免費教育范圍”，為后續(xù)秋季學(xué)期起免除學(xué)前一年保教費、逐漸推進(jìn)免費學(xué)前教育政策奠定了規(guī)劃基礎(chǔ)。2025年學(xué)前教育普及普惠程度進(jìn)一步增強。一是逐步推行免費學(xué)前教育。3月5日，國務(wù)院總理李強在《政府工作報告》中提出，將“逐步推行免費學(xué)前教育”作為基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)重點。7月31日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費學(xué)前教育的意見》，推動免費學(xué)前教育發(fā)展。該項政策明確，從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費，民辦園參照公辦標(biāo)準(zhǔn)減免，同時詳細(xì)規(guī)定了財政補助方式與資金分擔(dān)比例等內(nèi)容，財政予以補助保障園所運轉(zhuǎn)。二是學(xué)前教育法正式施行。6月1日，《中華人民共和國學(xué)前教育法》正式施行，以立法形式確立了學(xué)前教育的公益屬性和戰(zhàn)略地位。學(xué)前教育法圍繞普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的發(fā)展目標(biāo)作出全面規(guī)范，站在教育強國建設(shè)的歷史坐標(biāo)上，以法治精神為綱、以兒童發(fā)展為本，構(gòu)建幼兒全面發(fā)展的和諧教育生態(tài)。三是規(guī)范幼兒園收費。

12月，國家發(fā)展改革委、教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善幼兒園收費政策的通知》，該通知自2026年1月1日起施行。通知規(guī)范了幼兒園收費項目，明確公辦及普惠性民辦園保教費、住宿費實行政府指導(dǎo)價，營利性民辦園實行市場調(diào)節(jié)價；托班保育費參照保教費管理，激勵幼兒園辦托積極性。四是加強學(xué)前兒童學(xué)籍管理。12月，教育部印發(fā)《全國學(xué)前兒童學(xué)籍管理辦法（試行）》，立足學(xué)前教育管理實際，堅持問題導(dǎo)向，從加強學(xué)前兒童學(xué)籍信息準(zhǔn)確性和管理規(guī)范性出發(fā)，規(guī)定了學(xué)前兒童學(xué)籍管理的功能定位與適用范圍，學(xué)前兒童學(xué)籍管理體制、學(xué)前兒童學(xué)籍建立與變動流程和學(xué)前兒童學(xué)籍管理的保障措施。

加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。教育部貫徹落實全國教育大會精神、《綱要》和三年行動計劃部署要求，在充分認(rèn)識加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要意義基礎(chǔ)上錨定目標(biāo)定位，把準(zhǔn)加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重點任務(wù)。2025年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生  著力解決群眾急難愁盼的意見》，明確提出“實施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動計劃，通過挖潛擴(kuò)容擴(kuò)大現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校、公辦幼兒園學(xué)位供給，將義務(wù)教育基礎(chǔ)薄弱學(xué)校納入優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)或托管幫扶”，為推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供了政策支持。7月，召開邊境地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展工作推進(jìn)會，交流研討提升邊境地區(qū)教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平、因地制宜辦好“國門學(xué)校”的政策措施和方法路徑。二是優(yōu)化資源配置。截至2025年底，全國2895個縣域?qū)崿F(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，有246個縣（市、區(qū)）被認(rèn)定為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。各地通過集團(tuán)化辦學(xué)、骨干教師交流、對口幫扶等措施，大幅度縮小了校際差距。4月，教育部在江西南昌召開全國基礎(chǔ)教育綜合改革試點暨優(yōu)化資源配置現(xiàn)場推進(jìn)會，深化基礎(chǔ)教育綜合改革，建立健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制。10月，舉辦2025年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展研討班，要求各地準(zhǔn)確把握義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重點舉措，聚焦優(yōu)化資源配置、升級辦學(xué)條件、提升育人質(zhì)量、建設(shè)高素質(zhì)隊伍、提升規(guī)范管理能力、深化中考改革六項改革任務(wù)，因地制宜積極探索有效舉措和典型經(jīng)驗，抓緊抓好重點任務(wù)的落實落地，確保義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)如期實現(xiàn)，辦優(yōu)辦強基礎(chǔ)教育，夯實建設(shè)教育強國基點。三是提升義務(wù)教育規(guī)范管理水平。2月，新修訂的《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》正式印發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范了中小學(xué)生學(xué)籍管理，提升學(xué)籍管理規(guī)范化、科學(xué)化、數(shù)字化水平，保障適齡兒童少年受教育權(quán)利。

推動高中教育高質(zhì)量發(fā)展。一是把縣中振興作為構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育的重點和突破點。縣域普通高中占據(jù)普通高中的“半壁江山”，是縣域基礎(chǔ)教育的龍頭，在教育強國建設(shè)和鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化以及人口高質(zhì)量發(fā)展中承擔(dān)著重要使命。經(jīng)國務(wù)院同意，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《縣域普通高中振興行動計劃》（簡稱《行動計劃》），對推進(jìn)縣域普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計和全面部署。《行動計劃》明確了五大任務(wù)和八大行動，提出到2030年，適應(yīng)學(xué)齡人口增長的普通高中教育資源供給機(jī)制進(jìn)一步完善，縣中布局更加合理，教育治理能力和水平顯著提高，城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制更加完善，市域內(nèi)普通高中發(fā)展差距明顯縮小，優(yōu)質(zhì)特色多樣發(fā)展的格局基本形成，更好滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)普通高中教育的愿望。2025年10月，召開全國縣域普通高中振興現(xiàn)場推進(jìn)會，會議強調(diào)要抓住關(guān)鍵，不折不扣落實好縣中振興行動計劃，促進(jìn)縣域基礎(chǔ)教育全面改革提質(zhì)。二是普通高中辦學(xué)條件明顯改善。總體來看，“十四五”期間中央加大資金投入，擴(kuò)充了普通高中的辦學(xué)資源，改善了辦學(xué)條件，總體呈現(xiàn)“一降兩增”的良好態(tài)勢，即56人以上的大班額比例大幅度下降，生均校舍建筑面積和教學(xué)儀器設(shè)備值大幅度增長。目前高中階段的毛入學(xué)率達(dá)到92%。三是持續(xù)優(yōu)化高中教育生態(tài)。切實落實健康第一的教育理念，合理安排學(xué)生作息時間，嚴(yán)肅整治超時學(xué)習(xí)、違規(guī)補課等問題，將合理安排中小學(xué)生在校作息時間、充分保障學(xué)生睡眠和自主學(xué)習(xí)互動時間作為“底線”，將禁止法定節(jié)假日、寒暑假集中補課或變相補課作為“紅線”，多渠道多形式進(jìn)行常態(tài)化、持續(xù)性排查整治。同時查處一批違規(guī)辦學(xué)行為典型案例，幫助各地充分學(xué)習(xí)借鑒，牢固樹立“育人為本、健康第一”的理念，深化依法治教、依法治校，切實采取有效措施保障好學(xué)生合法休息權(quán)益，維護(hù)好教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

提高特殊教育保障水平。一是持續(xù)提高特殊教育普及水平。堅持特教特辦，加強信息化系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測，推動落實“一人一案”精準(zhǔn)施策，確保各類適齡殘疾兒童“應(yīng)入盡入”“應(yīng)隨盡隨”，適齡殘疾兒童義務(wù)教育普及水平持續(xù)提高。在鞏固義務(wù)教育普及水平的基礎(chǔ)上，全面推動特殊教育向?qū)W前、高中以上階段兩端延伸，持續(xù)擴(kuò)大殘疾兒童接受非義務(wù)教育的機(jī)會。2025年全國殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率保持在97%。義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)生生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)提升至7000元。二是穩(wěn)步提升特殊教育教學(xué)質(zhì)量。2025年確定了北京市海淀區(qū)等61個地區(qū)為新一輪國家特殊教育改革實驗區(qū)，要求各實驗區(qū)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)十五年一貫制教育、擴(kuò)大特殊教育服務(wù)對象、強化特殊教育質(zhì)量建設(shè)、加強數(shù)字教育資源建設(shè)等實踐探索，積極宣傳推廣典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動特殊教育不斷實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。三是加快推進(jìn)特殊教育數(shù)字化發(fā)展。資源建設(shè)方面，在北京教育科學(xué)研究院設(shè)立國家特殊教育數(shù)字化資源中心，加快推進(jìn)特殊教育數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。教研方面，教育部組織培智學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)修訂組專家、教研員和一線教師，在國家中小學(xué)智慧教育平臺開展特殊教育在線教研，緊扣培智學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案與課標(biāo)要求，基于特殊學(xué)生特點及多元發(fā)展需求，聚焦培智學(xué)校課程設(shè)計與實踐，探討以生活為核心的跨學(xué)科課程設(shè)計。

五、深化“雙減”改革，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量

《綱要》要求“統(tǒng)籌推進(jìn)‘雙減’和教育教學(xué)質(zhì)量提升”，具體包括“鞏固校外培訓(xùn)治理成果，嚴(yán)控學(xué)科類培訓(xùn)，規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)。堅持依法治理，加強數(shù)字化、全流程管理。強化學(xué)校教育主陣地作用，全面提升課堂教學(xué)水平，加強對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的輔導(dǎo)。壓減重復(fù)性作業(yè)，減少日常考試測試頻次。提高課后服務(wù)質(zhì)量，豐富服務(wù)內(nèi)容。加強科學(xué)教育，強化核心素養(yǎng)培育”等內(nèi)容。2025年，教育系統(tǒng)抓重點領(lǐng)域、抓關(guān)鍵要素、抓日常規(guī)范，深化“雙減”改革部署要求，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。

（一）推進(jìn)教與學(xué)方式改革，強化教育教學(xué)育人作用

統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升，需要不斷強化學(xué)校育人主陣地作用，全面提升教育教學(xué)水平。當(dāng)前，中小學(xué)學(xué)齡人口波動變化，智能技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，新課標(biāo)落地落實、新教材全面使用……學(xué)生、教師、課程內(nèi)容、教學(xué)媒介等教育教學(xué)關(guān)鍵要素正發(fā)生著深刻變化，需要前瞻性布局和探索。

守好課堂教學(xué)主陣地。持續(xù)落實《基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革，指導(dǎo)、發(fā)動各地各校深化育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革，轉(zhuǎn)變教與學(xué)方式，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。2025年8月，教育部繼續(xù)組織開展“基礎(chǔ)教育精品課”遴選工作。本次遴選的精品課包括學(xué)科課程、特殊教育、實驗教學(xué)、人工智能教育（義務(wù)教育階段）、閱讀課五類，要求突出課堂實效，“體現(xiàn)新課程標(biāo)準(zhǔn)要求和學(xué)科教學(xué)改革方向，充分考慮學(xué)科性質(zhì)和不同學(xué)段學(xué)生學(xué)習(xí)特點，有效解決課堂教學(xué)的重點、難點問題，注重發(fā)揮學(xué)科德育功能和綜合育人功能。推動人工智能教育進(jìn)教學(xué)，強化應(yīng)用人工智能賦能學(xué)科教學(xué)。鼓勵學(xué)校開設(shè)閱讀課，將青少年學(xué)生讀書行動與教育教學(xué)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)數(shù)字閱讀與傳統(tǒng)閱讀相結(jié)合，有針對性地指導(dǎo)學(xué)生閱讀相關(guān)課內(nèi)外讀物”等。10月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕中小學(xué)教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)若干措施的通知》，提出系列創(chuàng)新舉措，加強教師減負(fù)制度化、規(guī)范化建設(shè)，切實減少不必要的干擾，讓校長潛心辦學(xué)、教師靜心育人，將時間和精力真正回歸到立德樹人主責(zé)主業(yè)上，推動教育管理真正回歸服務(wù)教育教學(xué)本位。

有序推進(jìn)小班化教學(xué)。《綱要》提出“健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制”的要求，并明確將“有序推進(jìn)小班化教學(xué)”作為“推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”的重要舉措。小班化教學(xué)作為新時期主動深化教育教學(xué)改革的重要舉措，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越簡單的班級規(guī)模調(diào)整，是一場涉及教育理念、育人方式、教學(xué)模式以及資源配置、社會支持等諸方面的整體性、系統(tǒng)性變革。2025年，全國多地展開小班化教學(xué)新探索。5月，上海市教委印發(fā)《上海市小班化教學(xué)改革試點工作實施方案》，確立崇明區(qū)為整體試點區(qū)，遴選全市其他區(qū)39所義務(wù)教育學(xué)校作為試點校，正式啟動小班化教學(xué)改革。6月，江蘇省南京市教育局發(fā)布《新型優(yōu)質(zhì)小班制小學(xué)教學(xué)實驗行動計劃（2025—2027年）》，聚焦高質(zhì)量因材施教，全面推進(jìn)新型優(yōu)質(zhì)小班制教學(xué)改革。8月，福建省泉州市教育局公布首批小學(xué)、幼兒園小班化教學(xué)實驗校名單，要求5所實驗校“積極探索適應(yīng)小班化特點的教育教學(xué)模式與方法，創(chuàng)新教育教學(xué)管理機(jī)制”。

探索數(shù)字賦能創(chuàng)新性教學(xué)。數(shù)字化的深入推進(jìn)為教育帶來前所未有的機(jī)遇，也給教育教學(xué)帶來新的挑戰(zhàn)。更好適應(yīng)數(shù)字化條件下的教學(xué)，獲得更優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化教育教學(xué)工具、資源支持，促進(jìn)教育教學(xué)改革和教師專業(yè)發(fā)展，是當(dāng)前的迫切需求。《綱要》要求“探索數(shù)字賦能大規(guī)模因材施教、創(chuàng)新性教學(xué)的有效途徑，主動適應(yīng)學(xué)習(xí)方式變革”。2025年4月，教育部等九部門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)教育數(shù)字化的意見》，提出“推動課程、教材、教學(xué)數(shù)字化變革”，要求“推動課程體系、教材體系、教學(xué)體系智能化升級，將人工智能技術(shù)融入教育教學(xué)全要素全過程”“探索建設(shè)云端學(xué)校、智造空間、未來學(xué)習(xí)中心，建設(shè)‘人工智能+X’國家級實驗教學(xué)中心，構(gòu)建新型教學(xué)組織形態(tài)，促進(jìn)學(xué)習(xí)方式變革”“通過智能學(xué)伴、數(shù)字導(dǎo)師等探索人機(jī)協(xié)同教學(xué)新模式，實現(xiàn)人工智能驅(qū)動的大規(guī)模因材施教，提高教育教學(xué)效率和質(zhì)量”。7月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于組織實施數(shù)字化賦能教師發(fā)展行動的通知》，要求經(jīng)過3至5年努力，教師“熟練應(yīng)用數(shù)字化手段開展教育教學(xué)成為新常態(tài)，探索形成大規(guī)模因材施教和人機(jī)協(xié)同教學(xué)的有效路徑”；部署數(shù)字賦能教育教學(xué)改革行動，要求“加強教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用，推動教學(xué)理念、方法和模式轉(zhuǎn)型，提升教育教學(xué)質(zhì)量”。

（二）規(guī)范日常教育教學(xué)管理，鞏固“雙減”治理成果

教育部黨組書記、部長懷進(jìn)鵬在2025年第11期《求是》雜志發(fā)表署名文章《把教育強國的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實》指出：“規(guī)范有序和激發(fā)活力的關(guān)系，揭示出管理規(guī)范、秩序井然是有效教育教學(xué)的重要前提。”2025年5月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理提升年行動的通知》，要求“推動各地各校將規(guī)范管理要求轉(zhuǎn)化為行為、內(nèi)化為理念、落實到日常教育教學(xué)管理之中”。

深化國家課程方案建設(shè)和實施管理。國家課程方案建設(shè)和實施管理是一項系統(tǒng)性工程，從國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)修訂，到教材使用和落實，再到教學(xué)、考試評價，需要統(tǒng)籌各育人環(huán)節(jié)、各學(xué)科、各支力量等，強化系統(tǒng)治理。《基礎(chǔ)教育規(guī)范管理負(fù)面清單（2025版）》第2條強調(diào)“嚴(yán)禁違反國家課程方案規(guī)定，隨意調(diào)整、增減課程內(nèi)容，超標(biāo)超前教學(xué)，擠占德育、體育、美育、勞動教育、綜合實踐活動課時”，在2024年《基礎(chǔ)教育規(guī)范管理負(fù)面清單》第9條基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強國家課程方案的實施管理。2025年，組織完成普通高中思想政治、語文等10個學(xué)科課程實施監(jiān)測和9省（區(qū)、市）2萬余名中學(xué)生人生志向、實踐能力和數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測，推動建立課程建設(shè)、實施、監(jiān)測改進(jìn)閉環(huán)。2025年10月，教育部印發(fā)義務(wù)教育、普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)日常修訂版。日常修訂后的中小學(xué)課程方案及課程標(biāo)準(zhǔn)重點落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神與全國教育大會精神，及時融入黨的創(chuàng)新理論成果；落實加強科學(xué)教育、工程教育、人工智能教育等要求，進(jìn)一步充實有關(guān)內(nèi)容，加強各門課程應(yīng)用數(shù)字化手段賦能教學(xué)、評價的指導(dǎo)；同時，結(jié)合教學(xué)、考試命題需要，有重點地完善普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)中學(xué)業(yè)質(zhì)量、考試評價和課程實施建議，強化“教到什么程度”和教學(xué)、考試評價指導(dǎo)，促進(jìn)教學(xué)評一致性，引導(dǎo)樹立素養(yǎng)導(dǎo)向的學(xué)業(yè)質(zhì)量觀。

加強規(guī)范管理。2025年6月，教育部發(fā)布《普通高中數(shù)學(xué)教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)》等7項教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范普通高中數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)、地理、通用技術(shù)、信息技術(shù)等7個學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，“滿足系統(tǒng)推進(jìn)普通高中育人方式改革和學(xué)科教育教學(xué)活動的需要，促進(jìn)裝備配備與課程、教材、教學(xué)、評價的一體化設(shè)計和深度融合”。7月，教育部部署做好2025年中小學(xué)暑期安全工作，要求“加強規(guī)范管理，提升治理能力”，堅決遏制節(jié)假日上課補課、提前開學(xué)、延遲放假等屢禁不止、造成學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題；要利用暑期開展教輔征訂等專項整治工作“回頭看”；要堅持勞逸結(jié)合、綜合發(fā)展、健康成長原則，嚴(yán)控暑期作業(yè)總量，科學(xué)規(guī)范作業(yè)布置，堅決杜絕用手機(jī)布置作業(yè)、讓學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)等現(xiàn)象。加強作業(yè)、教輔材料等日常管理，有效減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。

鞏固“雙減”治理成果。《綱要》強調(diào)“鞏固校外培訓(xùn)治理成果”“加強數(shù)字化、全流程管理”。2025年1月，教育部印發(fā)《全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺應(yīng)用管理辦法》，推進(jìn)平臺優(yōu)化升級，加強校外培訓(xùn)數(shù)智化全流程管理，切實維護(hù)家長、學(xué)生和各方合法權(quán)益。10月，教育部等七部門印發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)科技教育的意見》，明確要求“不得簡單以考試等方式對學(xué)生學(xué)習(xí)過程進(jìn)行片面評價，防止功利化傾向和加重師生負(fù)擔(dān)”。另外，2025年底，教育部部署進(jìn)一步加強中小學(xué)日常考試管理工作，明確要求市、縣級教育行政部門“結(jié)合‘雙減’政策要求及區(qū)域教育實際，制定日常考試管理細(xì)則，嚴(yán)控考試頻次和范圍，完善命題、組考、閱卷、結(jié)果使用等全流程管理規(guī)范”，深化“雙減”改革有關(guān)部署要求。

（三）做好做實科學(xué)教育加法，夯實科技創(chuàng)新人才培育基礎(chǔ)

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革縱深發(fā)展，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場和國家核心競爭力的集中體現(xiàn)。科技飛速發(fā)展，對創(chuàng)新人才的需求日益迫切。中小學(xué)階段是培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識和實踐能力的重要時期。加強中小學(xué)科學(xué)教育，是應(yīng)對全球科技競爭、贏得國家發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略基石，是夯實強國建設(shè)根基、實現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的長遠(yuǎn)布局，是深化教育綜合改革、推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。著力在教育“雙減”中做好科學(xué)教育加法，對加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國具有重要意義。

提升新時代中小學(xué)科學(xué)教育工作質(zhì)量。2025年1月，教育部辦公廳印發(fā)《中小學(xué)科學(xué)教育工作指南》，針對教育行政部門、學(xué)校和科學(xué)類課程教師等不同主體分別明確了工作內(nèi)容，為聚焦中小學(xué)科學(xué)教育重點工作提供了具體實施路徑，推動中小學(xué)科學(xué)教育走深走實，更加重視激發(fā)學(xué)生好奇心、想象力、探求欲，更加聚焦提升學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)、培育學(xué)生批判思維和創(chuàng)新能力，更加關(guān)注激發(fā)學(xué)生科技報國的遠(yuǎn)大志向。12月，2025年全國中小學(xué)科學(xué)教育工作推進(jìn)會暨全國中小學(xué)科學(xué)教育實驗區(qū)、實驗校建設(shè)工作會在北京召開。會議指出，加強新時代中小學(xué)科學(xué)教育工作“是一項全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重要任務(wù)”，各地各部門要進(jìn)一步增強歷史主動精神和戰(zhàn)略思維，高質(zhì)量推進(jìn)中小學(xué)科學(xué)教育重點任務(wù)，在科學(xué)教育資源建設(shè)、育人方式變革、加強社會協(xié)同上下足功夫，積極推動人工智能和教育深度融合，努力開創(chuàng)中小學(xué)科學(xué)教育事業(yè)發(fā)展新局面。

推進(jìn)中小學(xué)科技教育生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建。2025年10月，教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)科技教育的意見》，明確提出“到2030年，中小學(xué)科技教育體系基本建立”“到2035年，科技教育生態(tài)系統(tǒng)全面構(gòu)建”的階段性目標(biāo)，要求“以科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)為重點，切實加強中小學(xué)科技教育，夯實科技創(chuàng)新人才培育基礎(chǔ)”。同時提出六項重點任務(wù)：一是構(gòu)建協(xié)同貫通的育人體系，二是建設(shè)開放融合的課程生態(tài)和教學(xué)方式，三是加強素養(yǎng)導(dǎo)向的教研引領(lǐng)和綜合評價，四是注重形態(tài)多樣的資源開發(fā)和環(huán)境建設(shè)，五是推進(jìn)高質(zhì)高效的師資建設(shè)和家校社協(xié)同，六是推動廣泛深入的國際交流與合作，系統(tǒng)勾勒出以實踐為導(dǎo)向、以融合為特征、以生態(tài)建設(shè)為目標(biāo)的科技教育高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略圖景。

深化合作開展STEM教育前瞻性創(chuàng)新性研究與實踐。2025年9月21日，聯(lián)合國教科文組織國際STEM教育研究所在上海正式成立。教育部部長懷進(jìn)鵬出席成立儀式時表示，我們將“支持研究所不僅成為STEM教育先進(jìn)理念的發(fā)源地、教育思想的試驗田，更成為推動教育變革、科技創(chuàng)新和服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的國際合作平臺”。國際STEM教育研究所是教科文組織一類中心首次落戶中國，這是教科文組織在全球設(shè)立的第10個一類中心，也是在歐美之外首個全球性一類中心。研究所的主要職能是促進(jìn)科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域教育，涵蓋從幼兒到成人的各個階段，致力于為全民提供包容、公平、適切和優(yōu)質(zhì)的STEM教育。國際STEM教育研究所的正式成立，是我國與教科文組織合作歷史上的重要里程碑，將成為我國與教科文組織深化合作的新平臺，不僅將推動我國STEM教育高質(zhì)量發(fā)展，也將助力全球STEM教育共同發(fā)展。11月，第23屆上海國際課程研討會在華東師范大學(xué)召開，會議以“AI+STEM教育：中國與世界”為主題，匯聚了聯(lián)合國教科文組織、國家教育主管部門、省市教育行政部門代表和海內(nèi)外知名高等院校的專家學(xué)者，以及來自國家教材建設(shè)重點研究基地的300余名代表，共同探討智能時代下STEM教育的前沿趨勢與發(fā)展方向，分享STEM教育中國經(jīng)驗與創(chuàng)新實踐，推進(jìn)STEM教育國際交流與合作。

六、深化辦學(xué)體制和教育管理改革，推進(jìn)基礎(chǔ)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化

《綱要》提出，提升依法治教和管理水平。提升基礎(chǔ)教育治理水平是推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、辦好人民滿意的教育的內(nèi)在要求。2025年，基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線聚焦管理體制改革、加強規(guī)范管理、推進(jìn)依法治教、抓嚴(yán)教育督導(dǎo)持續(xù)發(fā)力，扎實推進(jìn)基礎(chǔ)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）推進(jìn)“市縣結(jié)合”的基礎(chǔ)教育管理體制改革

習(xí)近平總書記指出，要深化辦學(xué)體制和教育管理改革，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機(jī)活力。2025年，《綱要》《基礎(chǔ)教育綜合改革試點項目實施方案》《縣域普通高中振興行動計劃》等政策文件以及國務(wù)院新聞辦公室“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會、全國兩會部長通道等重要會議均對推進(jìn)“市縣結(jié)合”的基礎(chǔ)教育管理體制改革提出明確要求。

長期以來，我國基礎(chǔ)教育階段主要實行“以縣為主”的管理體制，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，“市縣結(jié)合”的基礎(chǔ)教育管理體制改革在優(yōu)化資源供給結(jié)構(gòu)、補齊財政薄弱縣區(qū)教育短板等方面發(fā)揮了積極作用。“市縣結(jié)合”基礎(chǔ)教育管理體制就是要在優(yōu)化“以縣為主”管理體制基礎(chǔ)上，完善優(yōu)質(zhì)均衡的市域基本公共教育服務(wù)體系，建立與人口變化相適應(yīng)的市域教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，構(gòu)建市縣教育資源共建共治共享機(jī)制，最終實現(xiàn)市域內(nèi)基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

在高中教育階段探索“市縣結(jié)合”的管理體制改革具有重要意義。《縣域普通高中振興行動計劃》提出在普通高中以縣級為主管理的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的地方加大市級在資源配置、經(jīng)費投入、教育評價、規(guī)范辦學(xué)等方面的統(tǒng)籌力度，著力補短板、兜底線、促公平。一方面，可有效統(tǒng)籌調(diào)配市域內(nèi)教育資源，緩解部分縣區(qū)因財政薄弱導(dǎo)致的辦學(xué)短板，同時避免因過度集中投入帶來的資源浪費，更好推動城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，當(dāng)前中考和高中階段招生錄取一般以地市為單位組織，在“以縣為主”的管理體制下，縣與縣之間容易出現(xiàn)爭搶辦學(xué)資源、比拼升學(xué)率等一系列問題。建立“市縣結(jié)合”的管理體制，有利于弱化惡性競爭，促進(jìn)形成良好教育生態(tài)。

多個“市縣結(jié)合”管理體制改革試點單位開展了相關(guān)探索，形成了一定的政策基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗。一是抓好市域統(tǒng)籌辦好縣域普通高中。湖南常德堅持市域統(tǒng)籌，“一盤棋”推動縣中整體提質(zhì)，從工作推進(jìn)、規(guī)劃布局、隊伍建設(shè)、招生管理、教育教學(xué)、多方協(xié)同上統(tǒng)籌，呈現(xiàn)出“優(yōu)質(zhì)均衡、特色多樣、齊頭并進(jìn)”的發(fā)展格局。二是“市縣結(jié)合”為全域教育優(yōu)質(zhì)均衡提速。山東威海以“市縣結(jié)合、一體推進(jìn)”為核心，構(gòu)建起全域協(xié)同、資源共享的基礎(chǔ)教育發(fā)展新格局，2025年威海全域通過縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估認(rèn)定，5個區(qū)（市）、開發(fā)區(qū)躋身“國家學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）”行列。內(nèi)蒙古鄂爾多斯著力加強市域統(tǒng)籌、部門統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動基礎(chǔ)教育辦學(xué)格局由縣域“小循環(huán)”向市域“大協(xié)同”轉(zhuǎn)變。陜西寶雞建立項目資金、師資編制、教育資源三項統(tǒng)籌機(jī)制，實施全域協(xié)調(diào)規(guī)劃布局，統(tǒng)一優(yōu)化學(xué)校布局，推動區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（二）聚焦重點問題開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理提升年”行動

2025年5月，教育部辦公廳印發(fā)通知，部署開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理提升年”行動。基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和突出問題，從“三項整治”、規(guī)范辦學(xué)、安全保障等方面細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，強化過程監(jiān)管，推動基礎(chǔ)教育規(guī)范管理向縱深發(fā)展。

“三項整治”重點推進(jìn)。2025年7月，教育部在成都召開全國中小學(xué)深化“校園餐”專項整治和開展利用征訂教輔購買校服謀利等問題專項整治推進(jìn)會，強調(diào)推進(jìn)“校園餐”整治，重點強化食堂管理監(jiān)督，規(guī)范膳食資金管理，加強食堂條件保障，完善家校社協(xié)同監(jiān)督；根治教輔征訂亂象，重點強化入校全流程管控，推進(jìn)免費教輔政策落地，深化教育評價體系改革，讓教輔回歸教育本質(zhì)功能；規(guī)范校服采購管理，重點完善陽光采購流程規(guī)范，強化全鏈條質(zhì)量監(jiān)管，創(chuàng)新采購模式改革實踐。聚焦“校園餐”專項整治，2月25日教育部在杭州召開全國中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理現(xiàn)場推進(jìn)會。3月13日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，要求規(guī)范食材采購、供應(yīng)、驗收、結(jié)算等流程。5月，市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)發(fā)布《校園配餐服務(wù)企業(yè)管理指南》國家標(biāo)準(zhǔn)，明確原料采購、加工制作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和管理規(guī)范。8月，教育部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《學(xué)校食堂大宗食材采購驗收管理工作指引》，進(jìn)一步健全校園食品安全制度體系。12月，教育部基礎(chǔ)教育司組織編寫的《中小學(xué)幼兒園校園餐輔導(dǎo)百問》正式出版發(fā)行，系統(tǒng)梳理了校園餐管理的政策要求與實操規(guī)范。

規(guī)范辦學(xué)行為堅決落實。2025年3月，教育部辦公廳印發(fā)《查處中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)行為典型案例》，曝光違規(guī)招生、有償補課等典型問題，發(fā)揮警示震懾作用；督促各地進(jìn)一步開展違規(guī)辦學(xué)行為排查整治，對查實的違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，同時完善教學(xué)常規(guī)管理，規(guī)范作業(yè)布置與考試評價。從具體文件看，一是繼續(xù)推進(jìn)陽光招生。3月，教育部辦公廳印發(fā)通知，部署開展2025年義務(wù)教育陽光招生專項行動，進(jìn)一步整治“暗箱操作”和“掐尖招生”行為，提出落實“教育入學(xué)一件事”等七項專項行動重點任務(wù)，持續(xù)提高義務(wù)教育招生入學(xué)工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化水平。二是抓細(xì)考試管理。12月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)日常考試管理的通知》，提出七方面重點任務(wù)20條具體舉措，要求減少日常考試測試頻次，提升日常考試質(zhì)量，強化考試安全風(fēng)險防范，減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。三是強化校外培訓(xùn)監(jiān)管。3月，教育部印發(fā)《全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺應(yīng)用管理辦法》，以數(shù)字化平臺賦能對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核、課程備案等環(huán)節(jié)的全流程管控，構(gòu)建“監(jiān)管+服務(wù)”并重的治理新格局。

全鏈條校園安全保障不斷完善。2025年全國教育工作會議強調(diào)，織密扎牢校園安全“防護(hù)網(wǎng)”。4月21日，全國中小學(xué)幼兒園安全工作視頻會議召開，強調(diào)要守好育人陣地；加強校園安防建設(shè)、排查整治和周邊治理；強化家校共育、關(guān)愛幫扶、教育懲戒和責(zé)任追究，形成學(xué)生欺凌防治長效機(jī)制；全面落實五育并舉，提升師生心理素養(yǎng)；強化學(xué)校門口管理、接送學(xué)生車輛管理和交通安全教育，確保學(xué)生出行安全；緊盯重點時間節(jié)點、重點防控措施、重點學(xué)生群體，持續(xù)鞏固防溺水治理成效；組織全國責(zé)任督學(xué)對基礎(chǔ)教育學(xué)校的辦學(xué)基本條件進(jìn)行“全覆蓋”進(jìn)校摸排。7月，教育部辦公廳發(fā)布通知，聚焦溺水防控、交通安全、消防安全等重點領(lǐng)域?qū)ｉT部署做好2025年中小學(xué)暑期安全工作。

（三）推進(jìn)教育立法，夯實法治保障

推進(jìn)教育立法是全面依法治國戰(zhàn)略在教育領(lǐng)域的縱深體現(xiàn)，為教育強國建設(shè)提供了重要制度支撐。2025年持續(xù)完善基礎(chǔ)教育法律法規(guī)體系，為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展夯實法治保障。

學(xué)前教育正式進(jìn)入“有專門法可依”新階段。2025年6月1日，《中華人民共和國學(xué)前教育法》正式施行，至此，學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育均有了專門立法。學(xué)前教育法共9章85條，主要規(guī)定了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)辦學(xué)方向；堅持公益普惠，明確屬性定位；堅持政府主導(dǎo)，完善保障機(jī)制；堅持兒童為本，提高保教質(zhì)量；堅持教師為基，提升隊伍素質(zhì)；堅持依法治理，強化監(jiān)督管理。一年來，各地深入領(lǐng)會法律精神，健全配套政策，履行法定職責(zé)，抓好貫徹落實，在法治軌道上推進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。

積極推進(jìn)地方教育立法。2025年12月，教育系統(tǒng)首次地方教育立法工作推進(jìn)會在湖南長沙召開。會議指出，推進(jìn)地方教育立法是貫徹落實黨中央決策部署的必然要求，是提升地方治理水平的關(guān)鍵一招，是解決教育領(lǐng)域突出問題的現(xiàn)實需要。要自覺對標(biāo)教育強國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖和戰(zhàn)略部署，發(fā)揮地方教育立法的重要作用，以立法凝聚共識、強化協(xié)同，積極推進(jìn)立法與改革相互促進(jìn)、相得益彰。2025年，一些地方在地方教育立法上取得突破。5月，《貴州省學(xué)前教育條例》審議通過，這是貴州學(xué)前教育的首次立法。9月，全國首部省級特殊教育地方性法規(guī)《山東省特殊教育條例》審議通過，標(biāo)志著在推進(jìn)特殊教育依法治教方面邁出關(guān)鍵一步。

規(guī)范中小學(xué)生和學(xué)前兒童學(xué)籍管理。2025年2月，新修訂的《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》正式印發(fā)，一是明確了學(xué)籍、學(xué)籍信息、學(xué)籍管理、學(xué)籍檔案的定義；二是明確了國家、省、市、縣、校各級學(xué)籍管理部門的權(quán)力、職責(zé)；三是明確了國家學(xué)籍系統(tǒng)采用一級部署、五級應(yīng)用模式；四是對跨省轉(zhuǎn)學(xué)、省內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)等學(xué)籍變動條件作出細(xì)化規(guī)范；五是對特殊教育學(xué)生、專門學(xué)校學(xué)生、境外學(xué)生、高中階段職普融通項目學(xué)生等類型的學(xué)籍管理作出規(guī)定；六是對學(xué)生教育數(shù)字身份、學(xué)籍管理移動端建設(shè)、減證便民等作出明確規(guī)定。12月，教育部印發(fā)《全國學(xué)前兒童學(xué)籍管理辦法（試行）》，強調(diào)凡在依法舉辦的幼兒園就讀的學(xué)前兒童均須建立學(xué)籍，學(xué)籍號一人一號，小學(xué)學(xué)段接續(xù)使用，終身不變，學(xué)籍變動管理實行“一人一籍、籍隨人走”制度。

規(guī)范和加強支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理。2025年8月，財政部、教育部修訂印發(fā)《支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法》，提出落實學(xué)前教育免保育教育費政策，免除符合條件的公辦幼兒園在園兒童保育教育費；國家統(tǒng)一實施的免保育教育費政策，所需資金由中央與地方財政共同承擔(dān)；擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)補助資金要重點向農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)傾斜。《辦法》的出臺，為逐步推行免費學(xué)前教育提供了有力支持。

首次修訂國家通用語言文字法。2025年12月27日，新修訂的《中華人民共和國國家通用語言文字法》表決通過，自2026年1月1日起施行。國家通用語言文字法是我國語言文字領(lǐng)域首部專門性法律，于2000年頒布。修訂后的法律共5章32條，主要從加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、健全使用規(guī)則、強化保障措施、完善法律責(zé)任四方面做了修改，進(jìn)一步強化了學(xué)校教育在推廣普及國家通用語言文字方面的基礎(chǔ)作用。

（四）抓嚴(yán)教育督導(dǎo)，強化治理效能的監(jiān)督評價保障

教育督導(dǎo)是推動政策落實、提升治理效能的關(guān)鍵抓手。《綱要》明確，“完善督政、督學(xué)、評估監(jiān)測教育督導(dǎo)體系，健全國家、省、市、縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)”。一年來，教育督導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步完善，質(zhì)量監(jiān)測進(jìn)一步強化，督導(dǎo)“利劍”作用充分發(fā)揮。

督導(dǎo)評估體制機(jī)制不斷完善。2025年1月，第十二屆國家督學(xué)聘任暨督學(xué)隊伍建設(shè)座談會召開。會議指出，要深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，發(fā)揮督導(dǎo)評估“指揮棒”作用，督促指導(dǎo)各級政府將優(yōu)先發(fā)展教育的要求落到實處。3月，教育部召開2025年教育督導(dǎo)重點工作部署暨健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)強化督學(xué)隊伍建設(shè)工作會，強調(diào)要落實督政、督學(xué)、評估監(jiān)測各項工作部署，持續(xù)完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強化督學(xué)隊伍建設(shè)。8月，教育部成立2025—2029年基礎(chǔ)教育評估專家委員會并召開第一次全體會議，為評估監(jiān)測提供專業(yè)支撐。9月，教育部印發(fā)《督學(xué)管理辦法》。12月，中國教育學(xué)會教育督導(dǎo)分會2025年年會舉辦，以政策解讀等形式展現(xiàn)了以教育督導(dǎo)評估護(hù)航教育強國建設(shè)的成果。會上，2025年度《中國教育督導(dǎo)報告》藍(lán)皮書發(fā)布，系統(tǒng)呈現(xiàn)了教育督導(dǎo)領(lǐng)域重大議題的理論探索與實踐成果。

學(xué)前教育、義務(wù)教育督導(dǎo)評估扎實推進(jìn)。2025年2月，教育部下發(fā)通知公布2024年學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）名單，認(rèn)定天津市濱海新區(qū)等301個縣（市、區(qū)）為學(xué)前教育普及普惠縣。通知要求各地牢牢把握公益普惠基本方向，健全學(xué)前教育普惠保障機(jī)制，建立同學(xué)前人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制。3月，教育部印發(fā)《關(guān)于公布2024年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）名單的通知》，認(rèn)定天津市和平區(qū)等188個縣（市、區(qū)）為2024年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，并提出各地要進(jìn)一步落實義務(wù)教育法和教育部有關(guān)規(guī)定，扎實推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力促進(jìn)教育公平，進(jìn)一步鞏固成果，持續(xù)提升教育質(zhì)量和群眾滿意度。

義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測全面實施。2025年國家監(jiān)測圍繞語文、藝術(shù)、英語、心理健康等4個學(xué)科領(lǐng)域展開，優(yōu)質(zhì)均衡監(jiān)測圍繞語文、心理健康、數(shù)學(xué)、科學(xué)、德育、勞動、藝術(shù)、英語、體育等9個學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行。

3月，2025年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測實施工作說明會召開，要求引導(dǎo)學(xué)校和教師把精力真正放在提升教育教學(xué)水平、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展上，監(jiān)測實施要嚴(yán)格規(guī)范操作，切實保證監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，深化監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用，推動義務(wù)教育質(zhì)量提升。4月，2025年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測現(xiàn)場測試工作程序與要求培訓(xùn)會召開，進(jìn)一步明確了具體操作流程和工作要求、標(biāo)準(zhǔn)，為順利推進(jìn)現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集工作提供了重要支撐。5月，2025年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測現(xiàn)場測試工作完成，各地嚴(yán)格按照要求組織開展現(xiàn)場測試，順利完成數(shù)據(jù)采集與核查任務(wù)。國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時上傳、分析處理和結(jié)果反饋，監(jiān)測結(jié)果為政策制定、學(xué)校改進(jìn)教學(xué)提供了數(shù)據(jù)支撐。

啟動高中教育質(zhì)量監(jiān)測試點。2025年，深入貫徹落實《綱要》有關(guān)要求，啟動普通高中教育質(zhì)量試點監(jiān)測工作，將體現(xiàn)“健康第一”教育理念的心理素質(zhì)、服務(wù)國家戰(zhàn)略的數(shù)字素養(yǎng)與科學(xué)素養(yǎng)納入試點監(jiān)測項目，重點考查新時代與學(xué)生成長密切相關(guān)的價值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力的培養(yǎng)成效。4月，全國315個樣本區(qū)縣同步開展監(jiān)測，結(jié)果顯示：參與監(jiān)測的高中學(xué)生心理狀態(tài)整體積極向上，數(shù)字素養(yǎng)表現(xiàn)亮眼，科學(xué)基礎(chǔ)能力扎實穩(wěn)固，學(xué)生核心素質(zhì)素養(yǎng)呈現(xiàn)穩(wěn)步向上、持續(xù)向好的積極態(tài)勢。監(jiān)測同時揭示了關(guān)鍵素養(yǎng)間的深度聯(lián)動效應(yīng)—數(shù)字素養(yǎng)賦能科學(xué)探索提升學(xué)習(xí)效能，心理韌性支撐深度學(xué)習(xí)促進(jìn)鉆研深度，為深化普通高中教育教學(xué)改革、推動高中學(xué)生全面發(fā)展及教育強國建設(shè)提供了數(shù)據(jù)支點。

七、深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，構(gòu)建面向智能時代的現(xiàn)代數(shù)字教育體系

《綱要》明確提出建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，以教育數(shù)字化開辟發(fā)展新賽道、塑造發(fā)展新優(yōu)勢的重點任務(wù)。4月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，面對新一代人工智能技術(shù)快速演進(jìn)的新形勢，要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，堅持自立自強，突出應(yīng)用導(dǎo)向，推動我國人工智能朝著有益、安全、公平方向健康有序發(fā)展。當(dāng)前，全球數(shù)字教育發(fā)展迅猛，根據(jù)《全球數(shù)字教育發(fā)展指數(shù)報告》，我國整體水平從2024年第9位躍升至2025年第6位，已穩(wěn)固躋身全球數(shù)字教育發(fā)展的第一方陣。

2025年5月，2025世界數(shù)字教育大會發(fā)布首部《中國智慧教育白皮書》，提出“2025年是智慧教育元年”和未來教師、未來課堂、未來學(xué)校、未來學(xué)習(xí)中心的“四個未來”構(gòu)想，并正式啟動國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動2.0，著力提升數(shù)字教育公共服務(wù)水平和綜合治理能力，推動實現(xiàn)從資源匯聚到公共服務(wù)再到治理能力現(xiàn)代化的系統(tǒng)性躍升。白皮書指出，中國數(shù)字教育正從轉(zhuǎn)化階段、轉(zhuǎn)型階段并行，加速邁進(jìn)智慧教育階段，構(gòu)建起面向智能時代的現(xiàn)代數(shù)字教育體系，中國教育部將立足新階段（Newstage）、新標(biāo)準(zhǔn)（Newstandard）、新路徑（Newways）“3N”，推動教育的深層次、系統(tǒng)變革，為全球智慧教育發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧、提供中國方案。

（一）深化人工智能賦能教育行動，融合應(yīng)用取得階段性進(jìn)展

2025年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》，將教育作為重點領(lǐng)域之一，提出把人工智能融入教育教學(xué)全要素、全過程，推進(jìn)人工智能全學(xué)段教育和全社會通識教育等要求。12月，教育部舉行“教育大會一年間·教改進(jìn)行時”發(fā)布會，介紹我國人工智能在教育領(lǐng)域的應(yīng)用已在頂層設(shè)計、教育培訓(xùn)、應(yīng)用供給、推進(jìn)機(jī)制、安全保障等方面取得階段性進(jìn)展。

全方位加強政策支持與引領(lǐng)。2025年5月，教育部發(fā)布《中小學(xué)人工智能通識教育指南（2025年版）》和《中小學(xué)生成式人工智能使用指南（2025年版）》。前者旨在構(gòu)建一套科學(xué)完備的人工智能通識教育體系，以素養(yǎng)培育為核心，通過螺旋式課程設(shè)計實現(xiàn)從認(rèn)知啟蒙到創(chuàng)新實踐的素養(yǎng)發(fā)展。后者緊密圍繞生成式人工智能在中小學(xué)教育中的應(yīng)用場景，明確各學(xué)段使用規(guī)范。同月，教育部發(fā)布《職業(yè)院校人工智能應(yīng)用指引》，推動職業(yè)教育與人工智能技術(shù)的深度融合，培養(yǎng)符合智能化產(chǎn)業(yè)需求的復(fù)合型高技能人才，助力產(chǎn)業(yè)智能化升級。12月，教育部發(fā)布《教師生成式人工智能應(yīng)用指引（第一版）》，著力引導(dǎo)教師科學(xué)、安全、合規(guī)、理性應(yīng)用生成式人工智能，促進(jìn)教育改革創(chuàng)新。

全面提升不同學(xué)段人群AI素養(yǎng)與能力。依托國家智慧教育公共服務(wù)平臺，匯聚基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、終身教育人工智能的精品課程1000余門，滿足不同學(xué)段人群的學(xué)習(xí)需求。以國家智慧教育平臺為重要陣地，上線豐富多元的人工智能應(yīng)用。3月，國家智慧教育公共服務(wù)平臺迎來三周年。教育部召開全國教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動2025年部署會，正式發(fā)布國家智慧教育公共服務(wù)平臺2.0智能版，并上線核心模塊“AI試驗場”，匯聚14個AI智能工具。持續(xù)推動國家平臺智能化改造，設(shè)立“人工智能教育”專欄，上線“育小苗”智能體，推出AI“十講百問”系列資源，輔助中小學(xué)教師和學(xué)生高效獲取平臺資源；上線思政教育智能體，涵蓋新生入學(xué)、黨團(tuán)建設(shè)等7大應(yīng)用場景；在中國高校科技成果交易平臺發(fā)布“科交匯”智能體，實現(xiàn)企業(yè)需求智能感知和轉(zhuǎn)化成果智能匹配。4—10月，教育部陸續(xù)舉辦人工智能校長局長專題培訓(xùn)班、全國高校輔導(dǎo)員人工智能專題培訓(xùn)班、中西部中小學(xué)教師人工智能素養(yǎng)提升專題培訓(xùn)班，促進(jìn)教育工作者深刻把握人工智能賦能教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略價值、目標(biāo)任務(wù)和理念方法。

大力創(chuàng)新多樣化實踐探索路徑。2025年11月，教育部在北京召開人工智能賦能教育行動試點工作推進(jìn)會。會議就試點安排及推進(jìn)機(jī)制、試點方案和舉措等進(jìn)行部署。12月，全國中小學(xué)人工智能教育聯(lián)盟成立，設(shè)立華東、華南、華中、華北、東北、西北、西南七大區(qū)域協(xié)作中心，形成覆蓋全國、互聯(lián)互通的“一盤棋”協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，計劃按照“人工智能+”行動的總體部署，在政策研究、標(biāo)準(zhǔn)研制、資源建設(shè)、師資培訓(xùn)等方面系統(tǒng)推進(jìn)，為全國提供可復(fù)制、可推廣的方案。同月，教育部公布第二批中小學(xué)人工智能教育基地325個，旨在通過基地試點進(jìn)一步探索人工智能教育的新理念、新模式和新方案，形成可推廣的優(yōu)秀案例和先進(jìn)經(jīng)驗，推動中小學(xué)人工智能教育深入開展。

（二）啟動“國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動2.0”，數(shù)字賦能學(xué)習(xí)型社會建設(shè)

2025年1月，全國教育工作會議在北京召開。會議指出，要持續(xù)推進(jìn)國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，助力教育教學(xué)深層次變革。強化制度建設(shè)，全面提升數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)力，始終堅持“應(yīng)用為王”，加強前瞻布局，持續(xù)擴(kuò)大數(shù)字教育國際影響力。

健全制度保障，提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能。2025年4月，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)教育數(shù)字化的意見》，明確了教育數(shù)字化工作的總體要求，對深入推進(jìn)集成化、全面推進(jìn)智能化、大力推進(jìn)國際化、健全教育數(shù)字化保障體系、筑牢教育數(shù)字化安全屏障等方面作出任務(wù)部署。同月，中央網(wǎng)信辦、教育部等部門聯(lián)合印發(fā)《2025年提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能工作要點》，部署了6個方面共16項重點任務(wù)。6月，教育部會同有關(guān)部門舉行數(shù)字賦能學(xué)習(xí)型社會建設(shè)主題活動，要求把握學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重點，積極推動人工智能和終身教育深度融合，加快建成泛在可及的終身教育體系。同月，教育部聯(lián)合多部門和單位正式啟動“終身學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)資源共享行動”，推出近800門優(yōu)質(zhì)特色課程，在國家終身教育智慧教育平臺上線。此外，中央網(wǎng)信辦、中央黨校（國家行政學(xué)院）、教育部等十四部門以“數(shù)智賦能全民共享”為主題，共同主辦2025年全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升月。7月，教育部印發(fā)《關(guān)于組織實施數(shù)字化賦能教師發(fā)展行動的通知》，深化教師隊伍改革創(chuàng)新。同月，“全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升平臺”小程序正式上線，聚合重要新聞資訊和優(yōu)質(zhì)課程資源，為不同年齡、職業(yè)、需求的公眾打造一站式數(shù)字素養(yǎng)與技能提升平臺。10—11月，教育部先后在黑龍江哈爾濱、吉林長春、陜西西安舉辦教育廳局長教育數(shù)字化專題培訓(xùn)班，共計359人參加培訓(xùn)。

堅持應(yīng)用導(dǎo)向，國家智慧教育平臺全面深化應(yīng)用試點。目前，我國已建成世界規(guī)模最大且高質(zhì)量的教育資源中心，優(yōu)質(zhì)均衡水平實現(xiàn)新提升。截至2025年底，國家智慧教育公共服務(wù)平臺已匯集13萬余條中小學(xué)優(yōu)質(zhì)資源、1.25萬余門職業(yè)教育精品課程、14.5萬門高等教育優(yōu)質(zhì)課程，形成了涵蓋從學(xué)前教育到研究生教育全過程，包含德智體美勞各方面的教育資源中心，用戶總量突破1.78億、覆蓋200多個國家和地區(qū)，日均訪問量達(dá)5200萬，總訪問量累計突破726億。在全面深化國家平臺應(yīng)用方面，2025年7月，教育部全面啟動部署國家智慧教育平臺全面深化應(yīng)用試點工作，要求各試點省份依托自身優(yōu)勢著力推動資源匯聚、平臺應(yīng)用、評價激勵、體制機(jī)制的實踐創(chuàng)新，探索國家平臺深度應(yīng)用的有效模式。9月，國家智慧教育平臺全面深化應(yīng)用試點工作現(xiàn)場推進(jìn)會在廣東深圳召開，強調(diào)將國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動向縱深推進(jìn)，為實現(xiàn)教育強國建設(shè)目標(biāo)提供有力支撐。會上，國家智慧教育平臺上線澳門專區(qū)，啟動國家平臺澳門試點，并上線國家平臺教師中心和數(shù)字魯班工坊，發(fā)布國家平臺App鴻蒙版。

打造國家品牌，持續(xù)擴(kuò)大數(shù)字教育國際影響力。2025年5月，2025世界數(shù)字教育大會在湖北武漢舉辦。大會以“教育發(fā)展與變革：智能時代”為主題，發(fā)布了《中國智慧教育白皮書》《關(guān)于構(gòu)建國際數(shù)字教育標(biāo)準(zhǔn)體系框架的倡議》和《教育大模型總體參考框架》聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、全球數(shù)字教育發(fā)展指數(shù)2025、數(shù)字教育研究全球十大熱點、《數(shù)字教育合作武漢倡議》等5項具有里程碑意義的教育數(shù)字化成果，同時正式啟動“國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動2.0”，以集成化、智能化、國際化為戰(zhàn)略方向，全面啟動教育數(shù)字化發(fā)展新征程。4月，第八屆數(shù)字中國建設(shè)峰會在福建福州召開，發(fā)布了《數(shù)字中國發(fā)展報告（2024）》《全國數(shù)據(jù)資源調(diào)查報告（2024年）》等70余項成果，全面呈現(xiàn)我國在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、人工智能應(yīng)用、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等方面的新進(jìn)展。5月，第九屆上海合作組織成員國教育部長會議在新疆烏魯木齊舉行，審議通過了《上海合作組織大學(xué)數(shù)字教育發(fā)展計劃》等事項，揭牌成立上海合作組織國家數(shù)字教育聯(lián)盟。8月，2025全球智慧教育大會在北京召開，大會以“人機(jī)協(xié)同催生教育新生態(tài)”為主題，匯聚國內(nèi)外教育、科技、企業(yè)等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者及一線教育工作者，共同探討新技術(shù)與教育深度融合的創(chuàng)新路徑。11月，2025年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會在浙江烏鎮(zhèn)舉行，發(fā)布了《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2025》和《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2025》藍(lán)皮書，并授予教育部2025年“攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”實踐案例卓越組織、2025年世界互聯(lián)網(wǎng)大會領(lǐng)先科技獎卓越組織。大會數(shù)智教育論壇發(fā)布了人工智能賦能教育創(chuàng)新計劃、中小學(xué)人工智能教育基石計劃，并啟動數(shù)字教育“4E行動”，充分展現(xiàn)人工智能賦能教育新范式的無限可能與廣闊前景。

（三）統(tǒng)籌數(shù)字教育安全與發(fā)展，構(gòu)建“智能向善”新生態(tài)

2025年11月，中共中央政治局就加強網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理進(jìn)行第二十三次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理是網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的重要任務(wù)，事關(guān)國家發(fā)展和安全，事關(guān)人民群眾切身利益。要健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制，著力提升治理的前瞻性、精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

完善教育信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。2025年2月，教育部印發(fā)《教育信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》，范圍包含教育信息化設(shè)施與設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、軟件與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、運行維護(hù)與技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、教育網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)、教育信息化業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字教育資源標(biāo)準(zhǔn)、師生數(shù)字素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等，旨在加強教育信息化標(biāo)準(zhǔn)管理，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作質(zhì)量與效率，支撐國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動實施。5月，教育部發(fā)布《智慧教育平臺個人信息保護(hù)通用要求》和《中小學(xué)教職工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)》兩項教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，旨在完善教育信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，提升各級各類智慧教育平臺建設(shè)與應(yīng)用水平，支撐教育高質(zhì)量發(fā)展。同月，中央網(wǎng)信辦等三部門聯(lián)合印發(fā)《2025年深入推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用工作要點》，部署了9個方面42項重點任務(wù)。其中，在深化融合應(yīng)用方面，明確提出提升教育系統(tǒng)IPv6網(wǎng)絡(luò)性能和接入能力等任務(wù)。6月，教育部發(fā)布《普通高中信息技術(shù)教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)》等7項教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了普通高中信息技術(shù)教學(xué)裝備的配置要求，并給出運用信息技術(shù)教學(xué)裝備可開展的活動建議及所指向的學(xué)科核心素養(yǎng)培育目標(biāo)。

推動教育治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2025年5月，教育部全國學(xué)生資助管理中心召開教育部政府采購信息管理平臺上線應(yīng)用培訓(xùn)會，正式上線教育部政府采購信息管理平臺，開展平臺應(yīng)用培訓(xùn)，推動教育部本級政府采購工作數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級。6月，教育部全國學(xué)生資助管理中心在全國學(xué)生資助數(shù)字化平臺上線運行學(xué)生資助智能問政助手，面向省、市、縣、校各級資助工作人員開放。同月，教育部“陽光志愿”信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了六個維度的全新升級，覆蓋31個省份本專科批次，推進(jìn)移動端適配升級，上線“智慧小招”AI助手，新增高中選科參考功能模塊，構(gòu)建“1+31”立體式服務(wù)體系，信息交互更智能。8月，全國學(xué)生資助管理中心印發(fā)《關(guān)于上線應(yīng)用港澳臺僑學(xué)生獎學(xué)金評審系統(tǒng)的通知》，正式上線港澳臺僑學(xué)生獎學(xué)金評審系統(tǒng)。同月，與教育部教育管理信息中心、全國技工院校學(xué)生資助管理辦公室共同舉辦2025年全國學(xué)生資助數(shù)字化平臺應(yīng)用培訓(xùn)會。12月，全國教師管理信息系統(tǒng)升級上線，為各級教育行政部門和學(xué)校搭建起標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)集中、業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)便捷的教師管理數(shù)智工作平臺，切實賦能教師隊伍建設(shè)。

嚴(yán)格提升網(wǎng)絡(luò)安全水平。2025年9月，中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、教育部等十部門聯(lián)合舉辦2025年國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動，發(fā)布了《人工智能安全治理框架》2.0版、《政務(wù)大模型應(yīng)用安全規(guī)范》、2025年人工智能技術(shù)賦能網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用測試結(jié)果。同月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件報告管理辦法》，主要對網(wǎng)絡(luò)安全事件報告適用范圍、監(jiān)管職責(zé)、報告主體、報告流程、報告時限、報告內(nèi)容等提出規(guī)范要求。10月，十四屆全國人大常委會第十八次會議表決通過關(guān)于修改網(wǎng)絡(luò)安全法的決定，自2026年1月1日起施行。此次網(wǎng)絡(luò)安全法的修改，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全新形勢新要求，重點強化網(wǎng)絡(luò)安全法律責(zé)任，加強與相關(guān)法律的銜接協(xié)調(diào)。同月，教育部印發(fā)《進(jìn)一步加強中小學(xué)生心理健康工作十條措施》，部署了“培養(yǎng)學(xué)生健康用網(wǎng)習(xí)慣”等10項措施，要求加強學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，培養(yǎng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)法治意識，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣；規(guī)范管理學(xué)生帶入學(xué)校的智能終端產(chǎn)品；鼓勵學(xué)生和家長共同開展“息屏行動”；會同有關(guān)部門壓實網(wǎng)站平臺監(jiān)管責(zé)任；持續(xù)凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等。11—12月，教育部舉辦3期教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全專題研討班，旨在深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，提升教育系統(tǒng)網(wǎng)信戰(zhàn)線管理干部和技術(shù)骨干的網(wǎng)絡(luò)安全意識水平及技術(shù)能力。

八、持續(xù)深入弘揚教育家精神，鑄魂強師造就高水平教師隊伍

習(xí)近平總書記在2024年全國教育大會上指出：“要實施教育家精神鑄魂強師行動，加強師德師風(fēng)建設(shè)，推動教育家精神融入教師培養(yǎng)培訓(xùn)全過程，貫穿課堂教學(xué)、科學(xué)研究、社會實踐各環(huán)節(jié)。”

2024年8月發(fā)布的《中共中央  國務(wù)院關(guān)于弘揚教育家精神加強新時代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)的意見》（簡稱《教師隊伍建設(shè)的意見》）是新時代新征程強教強師的綱領(lǐng)性文件，提出了加強教師隊伍思想政治建設(shè)、涵養(yǎng)高尚師德師風(fēng)、提升教師專業(yè)素養(yǎng)、加強教師權(quán)益保障、弘揚尊師重教社會風(fēng)尚五方面的重要舉措。《綱要》提出“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，筑牢教育強國根基”的目標(biāo)，并從實施教育家精神鑄魂強師行動，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力，優(yōu)化教師管理和資源配置，提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位等方面對打造支撐強國建設(shè)的新時代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍作出全面部署。10月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，弘揚教育家精神，培養(yǎng)造就高水平教師隊伍，強化教師待遇保障。

深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于教師隊伍建設(shè)的重要論述，貫徹落實《教師隊伍建設(shè)的意見》和《綱要》的有關(guān)部署與要求，成為一年多來教師隊伍建設(shè)各項工作的主線。基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)工作在實施教育家精神鑄魂強師行動，健全中國特色教師教育體系，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力，優(yōu)化教師管理和資源配置，提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位等方面做了很多扎實的工作。

（一）實施教育家精神鑄魂強師行動，凝聚投身教育強國建設(shè)的強大合力

《綱要》強調(diào)，要推動教育家精神融入教師培養(yǎng)培訓(xùn)全過程，貫穿課堂教學(xué)、科學(xué)研究、社會實踐各環(huán)節(jié)，構(gòu)建日常浸潤、項目賦能、平臺支撐的教師發(fā)展良好生態(tài)。教育家精神對當(dāng)前的教師隊伍建設(shè)工作起著統(tǒng)領(lǐng)的作用。

繼續(xù)強化教育家精神的宣傳工作。2025年2月，教育部在京開啟教育家精神2025年巡回宣講活動，活動中教育部黨組書記、部長懷進(jìn)鵬指出，要將弘揚教育家精神與加快建設(shè)教育強國結(jié)合起來，把加強教師隊伍建設(shè)作為建設(shè)教育強國最重要最基礎(chǔ)最核心的工作來抓。宣講團(tuán)成員由基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育等領(lǐng)域的時代楷模、全國教書育人楷模、全國“最美教師”、全國模范教師、全國優(yōu)秀教師、全國高校黃大年式教師團(tuán)隊負(fù)責(zé)人等優(yōu)秀教師代表共25人組成，足跡遍及北京、山西、上海、安徽、福建、江西、河南、重慶、貴州、陜西、青海等11個省份，以生動、具體、真實的個例詮釋著教育家精神，感動、激勵著廣大教師。

從2025年4月起，教育部在全國范圍內(nèi)組織開展了“教育家精神萬里行”活動。教育部聯(lián)合中央主流媒體和教育類媒體開設(shè)“教育家精神萬里行”“講述我的育人故事”“人民需要這樣的教育家”等專欄；刊發(fā)一批優(yōu)秀教師事跡報道；宣發(fā)一系列優(yōu)秀教師微視頻；刊發(fā)一批地方典型經(jīng)驗做法；開展“講述我的育人故事”展演活動；開展教師風(fēng)采“感人瞬間”短視頻征集展播活動。這些活動和宣傳浸潤傳承著教育家精神，使教師可感可及、可學(xué)可鑒。

2025年6月，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的“新征程上的奮斗者”中外記者見面會上，浙江省杭州第二中學(xué)教育集團(tuán)總校長蔡小雄、貴州省黔西南布依族苗族自治州望謨縣實驗高中教師劉秀祥、廣西壯族自治區(qū)北海市第一幼兒園園長范徽麗等優(yōu)秀教師代表，圍繞“大力弘揚教育家精神加快建設(shè)教育強國”與中外記者見面交流，見面會的內(nèi)容得到廣泛傳播。

樹立先進(jìn)典型，增強教師榮譽感。2025年9月，在第41個教師節(jié)來臨之際，習(xí)近平總書記在給全國特崗教師代表的回信中說，“特崗計劃”實施20年來，廣大特崗教師積極投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，扎根三尺講臺，潛心耕耘、默默奉獻(xiàn)，展現(xiàn)了人民教師的情懷和擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平強調(diào)，教育大計，教師為本。希望你們繼續(xù)堅守教育初心，不斷提高教書育人本領(lǐng)，用心用情呵護(hù)引導(dǎo)孩子們健康成長，努力培養(yǎng)出更多德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)教育強國作出新的貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記給全國特崗教師代表回信，充分體現(xiàn)了黨中央對教師隊伍的關(guān)心和重視。廣大教師和教育工作者表示要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力弘揚教育家精神，全面落實立德樹人根本任務(wù)，到祖國和人民最需要的地方傳道授業(yè)、教書育人，為教育強國建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。之后，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組、中共教育部黨組印發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給全國特崗教師代表重要回信精神的通知》，就學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實有關(guān)工作作出部署。教育部黨組書記、部長懷進(jìn)鵬強調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要回信精神，最核心的是要強化教育家精神引領(lǐng)，塑造教師群體共同價值追求，要以學(xué)習(xí)貫徹這次重要回信精神為契機(jī)，抓好抓實宣傳引領(lǐng)、培育涵養(yǎng)、弘揚踐行、師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大教師將教育家精神轉(zhuǎn)化為思想自覺、行動自覺。

2025年9月，第41個教師節(jié)主題是“以教育家精神鑄魂強師，譜寫教育強國建設(shè)華章”。教育部會同中央有關(guān)部門開展了“時代楷模”宣傳選樹、教育家精神巡回宣講（港澳站）、“為教師亮燈”感念師恩等活動，開展了“特崗計劃”20年成效宣傳，選樹優(yōu)秀銀齡教師等工作。同時，中央宣傳部、教育部向全社會公開發(fā)布了2025年全國“最美教師”，丁美珍等24名同志和保定學(xué)院畢業(yè)生赴疆任教群體代表光榮入選。他們的先進(jìn)事跡，生動體現(xiàn)了新時代人民教師的良好精神風(fēng)貌和強烈責(zé)任擔(dān)當(dāng)，詮釋和弘揚了教育家精神。

加強學(xué)習(xí)、研究與引導(dǎo)工作。教育家精神的培育涵養(yǎng)，已經(jīng)納入師范生培養(yǎng)和教師全員培訓(xùn)，并要成為引導(dǎo)教師踐行的共同價值追求。教育部組織專訪各省分管教育負(fù)責(zé)同志和部屬高校主要負(fù)責(zé)同志闡釋教育家精神，組織專家團(tuán)隊開發(fā)教育家精神課程資源、發(fā)表理論文章，推動教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂，將教育家精神融入教學(xué)科研和教師教育課程。

2025年6月，中央黨校（國家行政學(xué)院）、教育部聯(lián)合舉辦全國中小學(xué)黨組織書記校長培訓(xùn)班，這是黨的二十大以來國家層面首次開展的全國中小學(xué)黨組織書記校長全覆蓋培訓(xùn)，是黨和國家在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域落實教育強國戰(zhàn)略的重要舉措。培訓(xùn)班突出政治性、思想性和專業(yè)性，課程圍繞全面提升中小學(xué)黨組織書記校長政治能力和辦學(xué)治校能力，將“思想理論+形勢任務(wù)+實踐案例”相結(jié)合，作了精心設(shè)計。培訓(xùn)班在中央黨校設(shè)主課堂，以縣為單位在地方教師發(fā)展機(jī)構(gòu)設(shè)立近4000個分課堂，依托國家智慧教育平臺同步直播培訓(xùn)課程，實現(xiàn)對中小學(xué)黨組織書記校長全覆蓋。

2025年12月，教育部師德師風(fēng)建設(shè)能力提升培訓(xùn)班舉辦，培訓(xùn)班聚焦新時代師德師風(fēng)建設(shè)的新形勢新要求，旨在大力弘揚踐行教育家精神，全面加強師德師風(fēng)建設(shè)。

（二）完善中國特色教師教育體系，進(jìn)一步提升教師教育能力

2025年是貫徹全國教育大會精神的關(guān)鍵之年，是《綱要》落地實施的開局之年，高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍是教育強國的根基，這一年在提升教師教育能力、完善教師教育體系上邁出了關(guān)鍵性步伐。

實施教師教育能力提升工程。2025年4月，教育部和國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于組織實施教師教育能力提升工程的通知》（簡稱《提升工程》），對“十四五”到“十五五”期間完善中國特色教師教育體系、進(jìn)一步提升教師教育能力有關(guān)工作作出部署。《提升工程》立足教育強國建設(shè)新要求，圍繞重點支持建設(shè)一批高水平教師教育院校，打造支撐引領(lǐng)中國特色教師教育體系高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎與戰(zhàn)略支柱目標(biāo)，突出重點、強化布點、凸顯特點、把好節(jié)點，以培養(yǎng)未來教師科學(xué)能力、實踐能力為重點，硬投資和軟建設(shè)相結(jié)合，全面提升教師教育能力，著力建設(shè)具有中國特色、一流水平的教師教育學(xué)院、學(xué)科專業(yè)和課程，構(gòu)建自主的教師教育學(xué)科體系。《提升工程》從構(gòu)建教師人才培養(yǎng)新模式、搭建教師教育研究新平臺、夯實教師教育改革新支撐、建設(shè)引領(lǐng)服務(wù)社會新高地及開創(chuàng)教育國際交流新局面等5個方面對建設(shè)單位提出要求。

教師教育工作創(chuàng)新機(jī)制改革與教師教育新動向。根據(jù)教育強國建設(shè)首批試點安排，2025年4月教育部召開教師教育創(chuàng)新機(jī)制改革試點工作部署會。會議提出，要聚焦當(dāng)前教師教育改革發(fā)展中存在的突出問題，著力探索建立適應(yīng)學(xué)齡人口變動的教師人才供需銜接新機(jī)制，適應(yīng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的教師教育院校新布局，適應(yīng)教育高質(zhì)量發(fā)展的教師培養(yǎng)層次新結(jié)構(gòu)，適應(yīng)科學(xué)教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的教師教育專業(yè)與課程新體系，適應(yīng)人工智能等新技術(shù)挑戰(zhàn)的數(shù)字化賦能教師培養(yǎng)新模式，適應(yīng)我國教育國際影響力提升的教師教育國際交流合作新平臺。要強化央地協(xié)同，健全組織保障體系，形成閉環(huán)管理機(jī)制。12月召開教師教育創(chuàng)新機(jī)制改革試點工作推進(jìn)會，會議總結(jié)了試點的初步成果，包括高水平大學(xué)舉辦教師教育、吸引優(yōu)秀人才從教、適應(yīng)學(xué)齡人口變化、推進(jìn)教師供需銜接、教師培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、教師教育課程等方面。會議要求繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式、職前職后一體改革、夯實學(xué)科基礎(chǔ)、拓展跨學(xué)科素養(yǎng)、提升數(shù)智教育素養(yǎng)、增強教育實踐創(chuàng)新能力、建設(shè)教師教育課程新體系等方面的工作。

2025年“國培計劃”開展了精準(zhǔn)培訓(xùn)，重點提升音體美勞、科技教育、心理健康等緊缺和薄弱學(xué)科教師的教學(xué)能力。2025年1月發(fā)布的《關(guān)于加強新時代中小學(xué)體育教師隊伍建設(shè)若干舉措的通知》和11月發(fā)布的《關(guān)于實施學(xué)生體質(zhì)強健計劃的意見》都涉及“國培計劃”，提出要加強體育教師培訓(xùn)。10月發(fā)布的《關(guān)于加強中小學(xué)科技教育的意見》提出要加強科技教育教師培訓(xùn)，并在中小學(xué)幼兒園教師“國培計劃”和暑期教師研修中向科技教育教師傾斜。

2025年10月，教育部舉辦全國中小學(xué)科技教育校長局長專題培訓(xùn)班，幫助校長、局長深化對科技教育重要性的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握加強科技教育的內(nèi)涵實質(zhì)，系統(tǒng)推進(jìn)以科學(xué)思維、工程思維、技術(shù)思維為主導(dǎo)的科技教育理念實施。培訓(xùn)班通過全國3700余個分課堂，覆蓋約20萬名中小學(xué)黨組織書記和校長，地市、區(qū)縣教育局局長。此外，教育部還會同中國科學(xué)院、中國科協(xié)開展了科學(xué)教師專項培訓(xùn)。

既有的教師培養(yǎng)工作計劃開花結(jié)果。2023年教育部啟動國家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計劃（簡稱“國優(yōu)計劃”），組織以“雙一流”建設(shè)高校為代表的高水平大學(xué)培養(yǎng)研究生層次的中小學(xué)教師。到2025年參與這項計劃的高校已從首批的30所拓展至43所，兩年多來全國累計1.5萬余名學(xué)生報名“國優(yōu)計劃”，各參與高校從中擇優(yōu)選拔了3660名樂教適教的理工科背景學(xué)生，對他們進(jìn)行了系統(tǒng)培養(yǎng)。2025年首批近200名畢業(yè)生已投身基礎(chǔ)教育的各個教學(xué)崗位，這些高水平的中小學(xué)教師將為我國教育、科技、人才一體化發(fā)展戰(zhàn)略作出基礎(chǔ)性貢獻(xiàn)。2025年11月召開“國優(yōu)計劃”工作交流會，會議強調(diào)“國優(yōu)計劃”是探索高水平大學(xué)培養(yǎng)高素質(zhì)研究生層次中小學(xué)教師的創(chuàng)新路徑，是實現(xiàn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培育一體推進(jìn)的有力舉措，并肯定了兩年多來取得的成效。下一步，“國優(yōu)計劃”將重點強化精神引領(lǐng)，選拔培養(yǎng)真正樂教適教的優(yōu)秀學(xué)生；深化課程改革，以未來教師能力圖譜為導(dǎo)向系統(tǒng)構(gòu)建課程體系；強化教育實踐，建立實踐全過程貫通、導(dǎo)師全方位指導(dǎo)、智能全流程支持的實踐教學(xué)體系；創(chuàng)新培養(yǎng)模式，針對性開展招生選拔、培養(yǎng)方式、考核評價、就業(yè)支持改革。

中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃（簡稱“優(yōu)師計劃”），通過教育部部屬師范大學(xué)和省屬師范院校定向為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)每年培養(yǎng)1萬名左右本科層次的優(yōu)秀教師，計劃始于2021年。到2025年“優(yōu)師計劃”有了第一批師范畢業(yè)生，為此教育部辦公廳于2024年10月發(fā)布《關(guān)于做好“優(yōu)師計劃”師范生就業(yè)工作的通知》，要求確保畢業(yè)生按照協(xié)議約定，到祖國和人民最需要的地方履約任教。2025年暑假開學(xué)，“優(yōu)師計劃”第一批近萬名畢業(yè)生已經(jīng)到達(dá)全國832個脫貧縣和中西部陸地邊境縣的中小學(xué)校任教，任教年限不少于6年，同時教育部出臺專門政策支持他們的職后學(xué)歷提升。2025年該項計劃已從培養(yǎng)階段進(jìn)入服務(wù)階段。

為中小學(xué)體育教師隊伍建設(shè)制定專門舉措。長期以來，中小學(xué)體育教師隊伍存在數(shù)量不足、補充困難、專業(yè)化程度偏低等問題。2025年1月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強新時代中小學(xué)體育教師隊伍建設(shè)若干舉措的通知》，明確了2027年、2035年目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)各地建強新時代中小學(xué)體育教師隊伍，為學(xué)生身心健康全面發(fā)展提供堅實的師資保障。該通知要求，根據(jù)體育與健康課程課時要求并結(jié)合實際，按照不高于班師比小學(xué)5∶1、初中6∶1、高中階段8∶1的標(biāo)準(zhǔn)配備體育專任教師，采取多種方式配足補齊校園足球、籃球、排球?qū)＃妫┞毥處煛Ｃ鞔_要求：到2027年，推動中小學(xué)體育教師隊伍數(shù)量結(jié)構(gòu)更加合理，教育教學(xué)水平明顯提升，評價激勵和保障機(jī)制不斷健全，滿足基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展需要；到2035年，適應(yīng)教育現(xiàn)代化和建成教育強國要求，形成完善的中小學(xué)體育教師隊伍建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)體教深度融合，造就一支新時代高素質(zhì)專業(yè)化體育教師隊伍，持續(xù)提升學(xué)生身體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)。同時，該通知結(jié)合實際總結(jié)分析了體育教師隊伍的特點、現(xiàn)狀、問題，推出的措施突出解決體育教師補充配備問題、專業(yè)素質(zhì)提升問題、待遇保障問題，突出了對“三大球”教師隊伍建設(shè)的重視。

強化數(shù)智賦能。為了落實國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，推進(jìn)新時代高水平教師隊伍建設(shè)，推進(jìn)相關(guān)教育實踐，2025年7月教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于組織實施數(shù)字化賦能教師發(fā)展行動的通知》，數(shù)字化賦能教師發(fā)展行動按照“應(yīng)用為王、服務(wù)至上、簡潔高效、安全運行”的基本原則，以提高教師數(shù)字素養(yǎng)為關(guān)鍵，以數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)融合創(chuàng)新應(yīng)用為牽引，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)供給，開辟教師發(fā)展新賽道、塑造教師發(fā)展新優(yōu)勢。具體通過六大行動推進(jìn)數(shù)字賦能：聚焦重點環(huán)節(jié)，實施教師數(shù)字素養(yǎng)提升行動；突出應(yīng)用驅(qū)動，實施數(shù)字賦能教育教學(xué)改革行動；推動培養(yǎng)轉(zhuǎn)型，實施教師發(fā)展模式數(shù)字轉(zhuǎn)型行動；強化資源支撐，實施教師發(fā)展數(shù)字資源供給行動；推動治理升級，實施教師發(fā)展數(shù)字治理行動；深化國際交流，實施數(shù)字教育教師國際合作行動。

2025年4月，教育部舉辦人工智能校長局長專題培訓(xùn)班。教育部黨組書記、部長懷進(jìn)鵬在培訓(xùn)班上強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于教育與人工智能深度融合的重要指示批示精神，搶抓人工智能發(fā)展的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮智能技術(shù)的變革性力量，賦能教育強國建設(shè)邁上新臺階。培訓(xùn)班結(jié)合人工智能新進(jìn)展、新趨勢和賦能教育的新舉措，將政策理念、形勢任務(wù)、技術(shù)素養(yǎng)、實踐案例相結(jié)合，精心設(shè)計了課程，并依托國家智慧教育平臺同步直播，實現(xiàn)了對全國中小學(xué)書記校長、地方教育局局長和督學(xué)的全覆蓋。

（三）統(tǒng)籌優(yōu)化教師管理和資源配置，深化教師管理改革

到2024年底全國共有專任教師近1900萬人，這支龐大的教師隊伍支撐著世界上最大規(guī)模的教育體系。只有不斷優(yōu)化對這支隊伍的管理，才能使之能夠更好、更全面地服務(wù)于教育強國建設(shè)，辦人民滿意的教育。

推動“特崗計劃”升級。2025年5月，教育部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2025年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃實施工作的通知》，計劃在全國招聘特崗教師2.1萬名。2025年“特崗計劃”仍面向中西部省份實施，重點向原“三區(qū)三州”、國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、少數(shù)民族地區(qū)等地方傾斜。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，進(jìn)一步加強道德與法治、體育與健康、外語、科學(xué)、勞動、藝術(shù)、信息科技、心理健康、特殊教育等緊缺薄弱學(xué)科教師的補充。支持鼓勵符合條件的退役軍人、優(yōu)秀退役運動員到中小學(xué)任教，可綜合考慮服役年限等因素相應(yīng)放寬年齡限制。該通知要求各地把好招聘入口關(guān)，增強招聘考試針對性、科學(xué)性，體現(xiàn)“干什么、考什么”，突出對教師專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力的考查。同時要求各地切實做好特崗教師待遇保障。

縣域普通高中頭雁教師崗位計劃。2025年4月，為打造縣域普通高中領(lǐng)軍人才隊伍，支撐縣中全面振興，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于實施全國縣域普通高中頭雁教師崗位計劃的通知》，明確提出要設(shè)立縣中頭雁教師崗位，由政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)精湛、育人水平高超、組織協(xié)調(diào)能力突出的縣中優(yōu)秀教師擔(dān)任。支持鼓勵他們建立工作室，搭建交流成長平臺，成立縣域內(nèi)學(xué)科專業(yè)發(fā)展共同體，開展有組織的科研，創(chuàng)新教育理念，鉆研教學(xué)方法，引領(lǐng)教育教學(xué)改革，提升教師數(shù)字化能力。9月，教育部確定首批全國縣域普通高中頭雁教師崗位計劃入選教師600人。這一崗位的設(shè)立能輻射帶動縣中教師隊伍建設(shè)，有助于打造一支本土化基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才隊伍，促進(jìn)縣域普通高中教育振興和高質(zhì)量發(fā)展。

繼續(xù)實施和優(yōu)化系列支教計劃。2025年教育部會同中組部、財政部、人力資源和社會保障部等部門繼續(xù)實施并優(yōu)化了國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣教育人才“組團(tuán)式”幫扶工作，得到東部省份的大力支持和西部省份的熱切期盼。2025年9月，教育部辦公廳、財政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2025年“三區(qū)”人才支持計劃教師專項計劃有關(guān)實施工作的通知》和《關(guān)于做好2025年銀齡講學(xué)計劃有關(guān)實施工作的通知》，要求繼續(xù)做好“三區(qū)”的人才支持計劃教師專項計劃和銀齡講學(xué)計劃。2025—2026學(xué)年全國計劃選派13606名骨干教師和能力強、經(jīng)驗豐富的學(xué)校管理人員到脫貧地區(qū)進(jìn)行為期1年的支教或管理工作；2025年招募7000名退休的校長、教研員、特級教師、骨干教師到脫貧地區(qū)進(jìn)行為期1年的講學(xué)工作。同時，教育部部署開展了教學(xué)名師“西部行”行動。國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣教育人才“組團(tuán)式”幫扶、教學(xué)名師“西部行”行動等幫扶措施被寫入2025年印發(fā)的《縣域普通高中振興行動計劃》。這些工作有力提高了薄弱地區(qū)教育質(zhì)量，促進(jìn)了教育公平。

全國教師管理信息系統(tǒng)升級上線。2025年12月全國教師管理信息系統(tǒng)升級上線。這套系統(tǒng)采用“統(tǒng)一部署、多級應(yīng)用”的模式，深度對接國家教育治理公共服務(wù)平臺等數(shù)據(jù)資源，為各級教育行政部門和學(xué)校搭建起標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)集中、業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)便捷的教師管理數(shù)智工作平臺，覆蓋教師管理和各類專項業(yè)務(wù)應(yīng)用場景，切實賦能教師隊伍建設(shè)。教師系統(tǒng)升級后，形成了以教師管理、教師服務(wù)、專項業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)分析為核心的四位一體功能架構(gòu)，創(chuàng)新融入人工智能與大數(shù)據(jù)技術(shù)，開展教師隊伍發(fā)展態(tài)勢分析，為科學(xué)決策提供有力支撐。

（四）提升教師待遇和社會地位，切實減輕教師負(fù)擔(dān)

鞏固提升教師待遇保障，提供惠師服務(wù)。2025年，國家持續(xù)鞏固義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平成果，加大各級各類教師待遇保障力度，統(tǒng)籌做好高中、幼兒園教師工資待遇保障，落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，健全“越是基層，越是艱苦，待遇越高”的差異化補助激勵機(jī)制。教育部會同國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門加強鄉(xiāng)村教師住房保障，首次構(gòu)建了“配租+配售”相結(jié)合的鄉(xiāng)村教師住房保障體系。教育部連續(xù)推出兩期“尊師惠師公益行動”，首次在國家層面圍繞醫(yī)療、交通、消費、旅游等出臺尊師惠師政策，上線“AI教師心理陪伴”智能應(yīng)用，為廣大教師提供心理疏導(dǎo)、辦公學(xué)習(xí)、日常生活、娛樂餐飲等優(yōu)惠和服務(wù)。2025年3月，教育部正式上線“中國教師”服務(wù)平臺及移動端“中國教師”小程序，廣大教師可以通過小程序享受到尊師惠師的專屬優(yōu)惠，該程序也為全國各級各類學(xué)校教師提供教師政策資訊、教師培訓(xùn)查詢等多元化服務(wù)。

切實減輕教師負(fù)擔(dān)。2025年10月，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕中小學(xué)教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)若干措施的通知》，實行發(fā)文與基層減負(fù)一致性評估機(jī)制，將是否布置超出教師職責(zé)范圍的工作作為重要評估內(nèi)容，開展社會事務(wù)進(jìn)校園專項整治，健全社會事務(wù)進(jìn)校園白名單制度，堅決遏制無關(guān)事務(wù)進(jìn)校園。這些措施緊扣教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，提出一系列針對性、操作性強的具體舉措：嚴(yán)控外部干預(yù)，以剛性約束為學(xué)校和教師劃界，嚴(yán)禁強制師生參與與教育教學(xué)無關(guān)活動，抵御非教育教學(xué)事務(wù)過度侵?jǐn)_；優(yōu)化內(nèi)部治理，聚焦教育系統(tǒng)內(nèi)部，通過技術(shù)賦能與規(guī)范流程為教師松綁；強化監(jiān)督問責(zé)，壓實主體責(zé)任，健全教師減負(fù)監(jiān)測核查機(jī)制，強化多部門協(xié)同治理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，保持教師減負(fù)高壓態(tài)勢。

〔本報告由中國教育報刊社基礎(chǔ)教育中心（《人民教育》雜志）研制；研制者：劉琴、施久銘、程路、錢麗欣、邢星、董筱婷、宋佳欣、譚希、陶玉祥、冉楠、賈舒婷〕

《人民教育》2026年第3—4期