市域產教聯合體作為破解“教育鏈與產業鏈脫節”的關鍵載體，成為推動職業教育高質量發展的重要抓手。要真正發揮其效能，必須圍繞“機制、平臺、專業、隊伍、創新、數字”六大維度，構建“頂層設計—載體支撐—內涵提升”全鏈條實施路徑，推動職業教育由“被動適應產業”向“主動引領產業”躍升。尤其要注重發揮行業龍頭企業在標準制定、技術引領和資源投入中的帶動作用，強化聯合體的產業黏性與內生動力。

　　第一，強化政府統籌，筑牢協同治理四梁八柱。

　　產教融合是多方參與的“大合唱”，政府必須當好“總設計師”。一是強化規劃引領，將市域產教聯合體建設納入地方經濟社會發展規劃、產業發展規劃和人才發展規劃，通過剛性約束，避免資源分散、重復建設和低效投入，確保聯合體建設始終與區域發展同頻共振。二是創新治理架構，組建聯合體理事會，負責重大事項決策、資源統籌調配和績效評估督導，下設實體化運作的秘書處，并按專業群設立由行業專家、企業技術骨干和院校教授組成的專業建設指導委員會，形成“決策—執行—監督”高效閉環。三是完善政策供給，推行“政策包+項目制”激勵模式，對運行成效顯著、示范帶動強的聯合體，在資金、土地、項目等方面予以傾斜支持，真正讓企業“有利可圖”、院校“有勁可使”。

　　第二，夯實園區載體，打造產教融合實體中樞。

　　產業園區是產教融合天然的“試驗田”，需把聯合體建在園區、融在園區、服務園區。一是建強實體平臺，在產業園區內高標準建設集實踐教學、社會培訓、真實生產、技術研發于一體的產教融合實訓基地，引入企業真實生產線和訂單任務，讓學生在“真場景、真設備、真任務”中錘煉技能，企業也可開展員工崗前培訓、技能提升和工藝改進，實現“教學出人才、生產出產品、研發出成果”的多重價值共生。二是建優數字平臺，開發建設“市域產教聯合體智慧管理平臺”，集成企業用工需求發布、院校專業資源展示、校企合作項目對接、人才成長軌跡追蹤等功能，并運用大數據分析技術，動態監測區域產業人才供需變化，提升資源配置效率和響應速度。

　　第三，推進專業適配，構建動態響應調節鏈條。

　　要破解專業設置滯后于產業發展難題，需建立“以產定教、動態調整”的專業建設機制。一是建立常態化需求預測機制，可由行業協會牽頭，每半年組織龍頭企業、職業院校開展產業人才需求調研，重點研判主導產業、新興產業對崗位數量、技能要求、學歷層次的變化趨勢，為專業設置、招生計劃和課程改革提供依據。二是深化“崗課賽證”綜合育人改革，聯合體成員單位共同開發模塊化、項目化的課程體系，將企業生產工藝、技術標準、操作規程轉化為教學內容，把職業技能等級證書考核要求嵌入課程標準。三是創新人才培養模式，推動企業深度參與人才培養全過程，從共同制定培養方案、共建課程資源，到提供實習崗位、派出技術導師，再到優先錄用優秀畢業生，形成“招生即招工、入校即入廠、畢業即就業”的閉環。

　　第四，深化“雙師”共育，暢通人才雙向流動通道。

　　教師是產教融合落地的關鍵，需打破校企人才流動壁壘，打造一支既懂理論又精實踐的“雙師”隊伍。一是推動教師企業實踐制度化，明確要求專業課教師每學年到合作企業實踐不少于2個月，并將實踐成果作為職稱評聘、崗位晉升、評優評先的硬性條件，讓教師把產業前沿技術、真實案例帶回課堂。二是推動產業導師聘任常態化，面向企業工程技術人員等設立“產業導師”崗位，地方政府可給予適當薪酬補貼，支持其承擔專業建設咨詢、課程教學等任務。三是打造結構化教學創新團隊，以高水平專業群為單位，組建由校內骨干教師、企業技術專家、行業能工巧匠組成的混編教學團隊，不僅承擔教學任務，還協同開展技術攻關、標準研制和成果轉化，推動“教學—科研—生產”一體化。

　　第五，推動研用聯動，激活技術創新轉化樞紐。

　　產教融合要延伸至技術創新與成果轉化，成為區域產業升級的“助推器”。一是共建協同創新平臺，圍繞區域重點產業鏈的技術需求，聯合體共建企業技術中心等平臺，鼓勵校企聯合申報科技項目，開展協同攻關。二是促進教學科研深度融合，鼓勵教師承接企業橫向課題，將企業真實技術難題轉化為科研項目，再將研究成果反哺教學，開發基于真實項目的案例庫、活頁式教材和產業特色課程，讓課堂內容始終緊跟技術迭代步伐。三是健全成果轉化激勵機制，明確校企聯合研發成果的知識產權歸屬和收益分配比例，允許教師在成果轉化中依法依規獲得合理報酬，真正實現“以研促教、以教促產、產教互促”。

　　第六，實施數智賦能，構建智慧產教新生態。

　　數字化是產教融合提質增效的加速器，要以數據驅動決策，以技術重塑教學。一是強化數據整合與應用，構建區域產教融合大數據中心，通過智能分析，實現人才需求精準預測、專業布局科學優化、資源投入高效配置，推動聯合體建設從“經驗判斷”邁向“數據決策”。二是大力發展虛擬仿真教學，共建共享虛擬仿真實訓基地，有效降低實訓風險與成本，縮短學生上崗適應期，同時培養其數字化思維和解決復雜問題的能力。

　　（作者徐然系江蘇商貿職業學院副教授，劉芳雄系江蘇商貿職業學院教授。本文系江蘇省高等教育教改研究一般課題［2025JGYB239］階段性成果）

《中國教育報》2026年02月10日 第03版