法治興則民族興，法治強則國家強。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義的全局和戰略高度，深刻總結了我國社會主義法治建設經驗，創造性提出了關于全面依法治國的一系列具有原創性、標志性的新理念新思想新戰略，形成了科學系統、內涵豐富、邏輯嚴密的習近平法治思想。習近平法治思想作為馬克思主義法治理論中國化時代化的最新成果，為新時代教育法治建設提供了根本遵循與行動指南。在習近平法治思想的指引下，推動教育事業在法治軌道上規范運行、高質量發展，成為提升國家治理效能、培養擔當民族復興大任時代新人的必然要求。

深刻認識習近平法治思想的重大意義，夯實新時代教育法治建設的思想根基與行動自覺

習近平法治思想始終堅持馬克思主義立場、觀點和方法，立足中國法治實踐，汲取中華法系精華，借鑒人類法治文明成果，實現了馬克思主義法治理論中國化時代化的新飛躍，開辟了二十一世紀馬克思主義法治理論的新境界。這一思想深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國、建設什么樣的法治國家等一系列根本性問題，是中國化時代化的馬克思主義法治理論，是中國特色社會主義法治實踐的新時代理論成果，凝結為具有深厚歷史底蘊、至高思想品位、精深學術涵養的博大精深的理論體系。[1] 習近平法治思想的形成與發展，扎根于中國特色社會主義法治建設的偉大實踐，貫通歷史、現實與未來，融匯理論、制度與文化，具有深刻的歷史邏輯、嚴密的理論邏輯和鮮活的實踐邏輯。

教育是強國之基、興國之要、民生之本。[2] 在全面依法治國、建設社會主義法治國家的宏偉征程中，教育法治建設具有基礎性、先導性和全局性戰略地位。推進新時代教育法治建設，必須將其置于國家治理體系和治理能力現代化的宏大進程中予以審視，深刻認識其在全面依法治國總體布局中的獨特地位。因此要從理論邏輯、實踐邏輯和歷史邏輯相統一的維度，系統把握教育法治建設的核心要義、價值取向與時代使命，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，系統構建符合教育規律、體現中國特色、適應時代需要的現代化教育法治體系，為加快推進教育強國建設筑牢堅實的法治根基。

（一）理論價值：教育法治是國家治理現代化在教育領域的深刻體現與必然要求

法治是國家治理的基本方式。教育治理現代化，本質上是法治理念、法治原則、法治方法在教育領域的全面運用和生動實踐。這要求我們超越單純依靠行政命令或經驗管理的傳統模式，將學校理解為一個權責清晰、規則完備、運行有序、充滿活力的治理共同體。其核心在于構建以學校章程為統領，系統完備、科學規范、運行有效的內部制度體系。這一體系必須以保障師生合法權益為核心，以提升治理效能為目標，充分體現教育的公益性、規律性和現代治理理念。通過法治化途徑，將國家的教育政策、社會的教育期待、學校的辦學使命以及師生的個體發展進行有效整合與制度性確認，從而為教育事業的持續健康發展提供穩定、可預期的制度環境，這是教育領域實現治理體系和治理能力現代化的題中之義與根本路徑。

（二）實踐導向：教育法治是破解發展難題、維護校園和諧、促進教育公平的關鍵支撐

教育領域的改革發展始終伴隨著利益格局的調整和多元訴求的交織。從規范辦學行為、落實辦學自主權，到深化教學改革、評價教師學生；從維護校園安全、化解家校矛盾，到促進資源均衡、保障教育公平，無不迫切需要法治的規范、保障與引領。這就要求教育系統必須成為社會主義法治精神的積極弘揚者和模范踐行者。對外，須嚴格遵循國家法律法規，依法接受監管，在法律框架內行使權利、履行義務；對內，須建立健全制度體系，實現決策、執行、監督的規范化、民主化與透明化。教育法治實踐必須堅持系統思維，妥善處理改革與穩定、秩序與活力、規范與創新、內部治理與外部環境等多重關系，以法治方式凝聚共識、平衡利益、定分止爭，為教育高質量發展掃清障礙、注入動能。

（三）時代使命：教育法治是應對風險挑戰、支撐民族復興、參與全球競爭的戰略保障

當前，世界百年變局加速演進，科技革命與產業變革深入發展，意識形態領域斗爭復雜嚴峻，教育事業的內外環境發生深刻變化。面對新形勢，教育法治建設被賦予了更深遠的戰略內涵。教育系統必須提升運用法治手段應對各類風險挑戰的能力，包括防范化解校園安全風險、規范管理網絡空間、依法開展對外交流合作、堅決維護教育主權等。同時，教育是法治社會建設的重要起點，青少年法治素養的培育直接關系到全民法治觀念的養成和法治社會的未來。因此，必須將法治教育深度融入國民教育全過程，引導青少年從小樹立規則意識、契約精神、權利義務對等觀念，培養其成為具備法治自覺精神的時代新人。唯有以堅實的法治為盾，教育才能在時代變局中行穩致遠，成為支撐民族復興偉業的堅強柱石。

以習近平法治思想為引領，系統構建高質量教育法治體系

理論的生命力在于指導實踐、推動發展。將習近平法治思想所蘊含的核心要義、立場觀點方法轉化為推動教育領域治理改革和制度創新的具體方案、實際行動和顯著成效，是當前和今后一個時期教育系統改革發展的核心命題與戰略任務。

（一）堅持和加強黨的全面領導，筑牢社會主義辦學方向的“定盤星”與“壓艙石”

堅持黨的全面領導與依法依規辦學治校是內在統一、相輔相成的，必須將黨的領導這一最高政治原則全方位、全過程融入依法治校各環節。這要求健全和落實黨組織在各級各類學校治理中的領導核心作用，確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責。一是將黨的領導貫穿學校重大發展規劃、重要改革事項、人事安排、師生權益等關鍵決策，嚴格履行黨組織研究討論程序，特別是書記、校長要帶頭樹立法治思維，善于運用法治方式領導和推進學校改革發展，處理內部矛盾，應對外部風險，將黨的領導的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能和發展優勢。二是堅持黨的領導必須體現為以人民為中心的發展思想在教育領域的生動實踐，學校黨組織要將黨的主張、國家意志與全體師生的共同意愿統一起來，凝聚起推動學校高質量發展的強大合力，使黨的領導在教育法治實踐中扎根更深、基礎更牢。三是建強思政課教師隊伍，提升全體教師的課程思政意識和能力，使課堂教學成為傳播黨的創新理論、弘揚社會主義法治精神的主渠道，將黨的領導貫穿思想政治教育與價值引領全過程，引導青少年從小樹立對黨和國家的忠誠、對法律的信仰、對社會主義核心價值觀的認同。

（二）完善以章程為統領的制度供給體系，夯實學校現代治理的“四梁八柱”

完善的制度體系是現代學校治理的根基。依法治校首先體現在依章治校，必須將章程建設擺在突出位置，構建以章程為核心，層次清晰、內容規范、協調發展的制度體系，為學校依法自主辦學提供堅實的制度保障。一是高質量推進章程的制定與實施，確保其權威性與實效性?；A教育階段學校應依據《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規制定或修訂章程。高等學校應依據《中華人民共和國高等教育法》等法律法規，緊密結合國家創新驅動發展戰略與人才培養需求，彰顯大學精神與學術追求，科學制定并完善章程。二是以章程為統領，健全配套規章制度。章程是原則性、綱領性的，需要通過一系列具體的規章制度細化和落實。學校應系統梳理和完善教育教學管理、學生全面發展評價、教師發展與考核、校園安全風險防控等方面的具體制度。這些制度必須與章程保持高度一致，相互銜接、相互支撐，形成有機統一的制度網絡。三是建立制度的動態審查與清理機制，維護制度體系的生機活力。建立定期的制度審查、評估、修訂和清理機制，及時對不符合上位法規定、不適應改革發展要求、脫離學校實際的規章制度進行修改或廢止。注重民主參與和程序正義，確保制度更新能夠及時回應實踐需求、吸納師生智慧，始終保持制度體系的科學性、時代性與適用性。

（三）健全權利保障與權力監督制約機制，構筑公平正義、民主和諧的校園法治生態

堅持以人民為中心是習近平法治思想的基本理念和本質要求。[3] 教育法治建設的核心要義在于保障師生主體地位、促進人的全面發展。一是要構建系統化的師生合法權益保障機制。針對教師群體，完善覆蓋職業準入、職稱評聘、薪酬福利、學術發展、民主參與等全鏈條的制度設計與程序規范，切實保障其學術自由權、職業發展權、民主管理權。針對學生群體，健全涵蓋招生錄取、獎助學金、紀律處分、申訴救濟等環節的權益保障體系，充分尊重和保障其受教育權、人格尊嚴權、知情參與權。二是要構建高效便捷、公正可信的校內權利救濟渠道。健全學生申訴處理委員會、教職工勞動爭議調解委員會等機構，完善申訴、調解、仲裁等多元化糾紛解決機制，確保師生在權益受損時能夠獲得及時、有效、公正的救濟，讓師生在每一個管理決策、每一項制度運行、每一起爭議處理中都能感受到法治的公平與溫度。三是要強化對權力運行的制約與監督。聚焦重點領域和關鍵環節，完善內控制度與廉政風險防控體系，扎緊制度的籠子。全面推進黨務公開、校務公開、信息公開，以公開促公正、以透明保廉潔。充分發揮民主管理與民主監督功能，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制，形成既相互協調又有效制衡的治理格局。

（四）培育浸潤式法治文化與誠信精神，厚植法治校園的深層文化土壤

法治的真諦在于全體人民的真誠信仰和自覺踐行。教育法治建設不僅需要健全的制度剛性，更需要深厚的文化柔性和廣泛的價值認同。要將法治宣傳教育納入國民教育體系和精神文明創建內容，融入教職工職業發展全過程和學生成長成才各階段。創新法治宣傳教育形式，通過國家憲法日主題活動、法治講座論壇、模擬法庭競賽、法治文藝創作、典型案例發布與研討等師生喜聞樂見的方式，營造“人人學法、事事講法、處處守法、時時用法”的濃厚校園氛圍，使法治精神深入人心。特別要將師德師風、教研科研、誠信教育作為法治文化建設的關鍵一環，納入教師培訓以及班主任和全體教職工育人職責體系，教育引導師生恪守職業規范、珍視職業聲譽、抵制失范行為，將對法治規則的敬畏、對誠信價值的堅守內化為學校共同體的精神基因與行為自覺。同時，校園管理服務的人性化、治理過程的民主化、糾紛解決的公正性本身就是最生動、最有效的法治實踐課，能夠潛移默化地涵養師生的規則意識、契約精神與程序觀念，共同營建風清氣正、崇法尚德、和諧有序的育人環境和教育生態。

（五）推動家校社協同與風險共擔，拓展教育法治促進法治社會建設的輻射效能

學校法治建設的成效，最終要體現在對家庭、社會的積極影響上，體現在能夠有效化解教育領域特有矛盾、促進社會和諧穩定上。這要求教育法治建設必須打破校園圍墻，主動融入社會治理大格局。一是健全家校社協同育人機制，在法治實踐中凝聚育人合力。學校應通過家長學校、法治講堂、家校公約等多種形式，引導家長樹立正確的教育觀、成才觀與法治觀，自覺履行監護職責。同時，可聯合社區、司法機關等建立青少年法治教育實踐共同體，使學校成為輻射和帶動全社會尊法學法守法用法的重要節點。二是構建校園安全風險社會化分擔機制，依法破解“校鬧”困境。針對校園意外傷害事故引發的糾紛與“校鬧”問題，積極完善以保險制度為核心的風險分散體系，大力推廣和規范校方責任險、學生平安綜合險等，并探索設立相關救助基金，運用市場化、法治化手段分散學校辦學風險，保障受損害方的合法權益。三是拓展教育系統參與社會法治建設的路徑。鼓勵學校尤其是高等學校發揮法學等學科專業優勢，為社會提供法律咨詢、普法宣傳、基層治理智力支持等服務。推動大中小學與社區、企業等建立常態化法治共建關系，在服務社會的實踐中檢驗和提升教育法治的成效，使教育法治真正成為助推全民守法、社會善治的積極力量。

扎實推進習近平法治思想“三進”工作，構建德法兼修的高水平人才培養體系

推動習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦，是學校落實立德樹人根本任務、創新法治人才培養模式、提升全體青少年法治素養的戰略舉措，也是將這一科學思想體系轉化為辦學治校實踐智慧與師生自覺行動的關鍵樞紐和核心環節。

（一）進教材：構建權威統一、特色鮮明、交叉融合的立體化教學資源體系

教材是教育教學的關鍵載體，推進“進教材”工作必須立足國民教育全過程，構建覆蓋大中小學各學段、體現國家意志、遵循教育規律、符合學生認知特點的立體化法治教育教學資源體系。一是確保內容的權威性與準確性。必須依據中央權威表述和理論精髓，組織法學、教育學等領域專家和一線教師共同參與，嚴謹編寫和審訂各學段法治教育相關教材的核心內容，確保習近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實質及實踐要求得到科學、完整、準確的呈現。二是實現內容的分層設計與有機銜接。青少年法治教育的學段銜接，是構建大中小學全覆蓋的法治教育體系的關鍵環節。[4] 小學教材應側重法治啟蒙，通過生動故事、生活場景融入規則意識、權利觀念、憲法尊嚴等基礎內容；初中教材需要深化對法治價值、法律體系、公民基本權利義務的理解；高中教材則應提升理論深度，系統闡述習近平法治思想的形成背景、核心內涵與時代價值；在高等教育階段，除法學專業核心教材須深度融入并系統闡釋習近平法治思想外，所有專業的思政課教材及相關人文社科課程教材也應設立專門章節或有機滲透，實現法治教育的通識化與專業化結合。三是促進教材的交叉融合與形式創新。習近平法治思想的學習不應局限于單一課程。應在語文、歷史、地理等課程教材中挖掘與法治精神相關的文化典故、歷史事件、國家治理案例，實現跨學科融合育人。同時，要積極開發與統編教材相配套的輔助讀本、案例集、數字化資源庫、實踐教學指南等，形成“主干教材+拓展資源”的立體化供給。

（二）進課堂：打造理論精深、形式創新、學用相長的教學與實踐平臺

課堂是知識傳授、能力培養、價值塑造的主陣地。一是著力提升課堂教學的思想性、理論性與針對性。堅持價值引領與知識傳授相統一、理論闡釋與實踐觀照相統一，鼓勵教師創新教學方法，綜合運用案例式、探究式、體驗式、研討式等教學方式，將習近平法治思想的宏大理論體系與生動的中國法治實踐、鮮活的社會生活案例、學生的思想實際與成長需求緊密結合起來，把道理講深、講透、講活，引導學生深刻領悟其真理力量和實踐偉力。二是大力加強師資隊伍建設這一基礎工程。通過舉辦高級別研修班、專題工作坊、教學比賽、集體備課、實踐考察等多種途徑，全面提升思政課教師、法學專業教師以及其他專業課教師的習近平法治思想理論素養、學術研究能力和教育教學水平，著力培養造就一支精通理論、熟悉實踐、善于講授的高素質專業化師資隊伍。三是積極拓展實踐教學與社會課堂。秉持“大思政課”理念，將實踐教學作為深化理解、錘煉品格、提升能力的重要途徑。組織引導學生參與法治宣傳普及、法律援助志愿服務、基層社會治理調研、司法機關與政府部門實習實訓、立法聽證旁聽、國際模擬法庭辯論等實踐活動，讓學生在親身參與中國式法治現代化建設的生動實踐中深化國情認知、強化社會責任感、提升法治實踐能力，增進對習近平法治思想的政治認同、思想認同、理論認同與情感認同。

（三）進頭腦：實現價值內化、信仰堅定、知行合一的育人目標

“進頭腦”是“三進”工作的最終落腳點與成效檢驗標尺，其核心在于實現從知識接收到理論認同、從價值內化到自覺踐行的轉化。一要深化理論闡釋與學理支撐。引導學生不僅掌握習近平法治思想的基本觀點，更要深入探究其形成發展的歷史脈絡、理論淵源、時代背景和實踐基礎，理解其與馬克思主義法治理論一脈相承又與時俱進的關系，與中華優秀傳統法律文化的創造性轉化和創新性發展的關系，從而真懂真信其科學性、人民性與實踐性，不斷增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。二要促進知識體系向價值體系與信仰體系的升華。通過浸潤式、體驗式、互動式的教育引導，使習近平法治思想所彰顯的堅定人民立場、深厚家國情懷、鮮明問題導向、科學思維方法、無畏斗爭精神等如春風化雨般融入學生的精神世界，塑造其正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀、法治觀，夯實其成為棟梁之才的思想根基與價值底色。三要激勵知行合一與服務奉獻。引導學生將學習習近平法治思想的成果轉化為投身全面依法治國偉大實踐的內在動力和實際行動。無論未來從事何種職業，都能自覺成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者與積極建設者，在各自的崗位上運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作、服務人民，為在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興貢獻青春、智慧與力量。

結語

思想引領方向，法治鑄就基石。習近平法治思想是照亮新時代教育法治建設之路的璀璨燈塔，是提升學校治理效能、實現內涵式高質量發展的根本遵循與力量源泉。教育系統必須胸懷“國之大者”，持續深入系統地學習研究、宣傳貫徹習近平法治思想，自覺將其蘊含的立場觀點方法轉化為規劃發展藍圖的戰略思維、深化綜合改革的創新舉措、完善內部治理的制度成果、應對風險挑戰的法治武器，加快推進教育治理體系和治理能力現代化。更為根本的是，各級各類學校必須牢記為黨育人、為國育才的初心使命，將推動習近平法治思想“三進”工作作為立德樹人的關鍵抓手，綿綿用力、久久為功，努力培養造就一大批德法兼修、明法篤行、可堪大用、能擔重任的棟梁之才。唯其如此，教育才能在全面推進依法治國、建設法治中國的偉大征程中切實履行時代賦予其的神圣職責，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出不可替代、更為卓越的貢獻！

參考文獻

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[2] 周洪宇，方皛. 加強法治建設，為建設教育強國、科技強國、人才強國筑牢基石[J]. 現代教育管理，2024（05）：1-12.

[3] 沈開舉. 習近平法治思想核心要義探微[J]. 中國法治，2023（10）：15-20.

[4] 陳大文，張珂. 依法推進青少年法治教育一體化發展[J]. 思想理論教育，2025（12）：58-64.

（王敬波 作者系黑龍江大學校長，教授、博士生導師）

《人民教育》2026年第2期