高等教育是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的龍頭，學(xué)科專業(yè)是高等教育體系的核心支柱，是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)平臺(tái)。2025年，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化行動(dòng)方案（2025—2027年）》，加快建立戰(zhàn)略急需學(xué)科專業(yè)超常布局機(jī)制。《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》對(duì)優(yōu)化高等教育布局作了重點(diǎn)部署，強(qiáng)調(diào)“新增高等教育資源適度向中西部地區(qū)、民族地區(qū)傾斜”。我國(guó)中西部地域遼闊，近年來(lái)通過(guò)建設(shè)高等研究院、部省共建等方式，區(qū)域高等教育學(xué)科專業(yè)布局不斷優(yōu)化，為加快教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。

作為民族地區(qū)的高等教育工作者，我深感優(yōu)質(zhì)高等教育資源、學(xué)科布局等對(duì)區(qū)域發(fā)展的支撐作用。為此，在擔(dān)任全國(guó)人大代表期間，我根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)高等教育發(fā)展調(diào)研，在補(bǔ)資源、重布局、育人才、強(qiáng)交流等多方面提出支持中西部高等教育發(fā)展的建議，以期中西部高等教育為區(qū)域發(fā)展提供人才、科技支撐，助力教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提升對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的服務(wù)能力。

為分類推進(jìn)高校改革創(chuàng)造良好條件

深入實(shí)施高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化行動(dòng)，推進(jìn)中西部高等教育均衡發(fā)展，是縮小區(qū)域差距的關(guān)鍵舉措。國(guó)家戰(zhàn)略需求要求高等教育資源布局更加科學(xué)化、一體化，針對(duì)區(qū)域差距、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不均等情況，從體制機(jī)制改革入手，系統(tǒng)破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。

“十四五”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)高等教育毛入學(xué)率提升至60.41%，較“十三五”末提高了15.24個(gè)百分點(diǎn)，與全國(guó)同步進(jìn)入世界公認(rèn)的普及化階段。就內(nèi)蒙古自治區(qū)高等教育發(fā)展而言，在加快教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，優(yōu)化高等教育布局、有組織科研等改革試點(diǎn)的不斷推進(jìn)，以及“高等教育高原筑峰工程”“高校科技創(chuàng)新能力提升工程”的啟動(dòng)實(shí)施，為自治區(qū)高等教育綜合實(shí)力發(fā)展提供了系統(tǒng)支撐。總體來(lái)看，中西部高等教育的提質(zhì)升級(jí)，還有賴于教育資源的傾斜和有效投資的擴(kuò)大，為分層次發(fā)展創(chuàng)造良好條件；加大對(duì)高水平人才培養(yǎng)院校的扶持力度，使辦學(xué)特色適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。

在資源配置上，進(jìn)一步優(yōu)化高等教育資源布局，推動(dòng)新增高校建設(shè)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)投入、師資力量、重點(diǎn)學(xué)科和科研平臺(tái)等優(yōu)質(zhì)資源，適度向中西部地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，著力改善薄弱地區(qū)辦學(xué)條件，縮小東中西部高等教育發(fā)展差距。

在創(chuàng)新載體上，立足區(qū)域發(fā)展需求，在高等教育基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的地區(qū)，統(tǒng)籌布局建設(shè)高水平高等研究院、前沿科學(xué)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，集聚發(fā)展人才，帶動(dòng)學(xué)科發(fā)展，提升辦學(xué)水平，推動(dòng)區(qū)域高等教育向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型。

統(tǒng)籌考量中西部高等教育學(xué)科專業(yè)優(yōu)化與高校人才培養(yǎng)

中西部高等教育提質(zhì)發(fā)展，是為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送適配人才的基礎(chǔ)，肩負(fù)著推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興與共同富裕的重任。中西部地區(qū)學(xué)科專業(yè)布局優(yōu)化，應(yīng)立足地方實(shí)際，更加合理地布局高校學(xué)科專業(yè)，培育擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

2024—2025年，內(nèi)蒙古自治區(qū)增設(shè)的適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的專業(yè)中，有63.5%的本科專業(yè)、80.4%的高職專業(yè)對(duì)接自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，7個(gè)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科得到重點(diǎn)支持，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才需求，中西部地區(qū)還可加大高校特色學(xué)科的振興力度，如內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)支持能源開發(fā)與利用、自然環(huán)境保護(hù)、國(guó)家安全等與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科。

在學(xué)科培育方面，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略與地方發(fā)展急需，指導(dǎo)中西部地區(qū)著力填補(bǔ)高層次人才培養(yǎng)中的薄弱環(huán)節(jié)與學(xué)科空白。主動(dòng)對(duì)接現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等對(duì)人力資源的現(xiàn)實(shí)需求，科學(xué)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才培養(yǎng)類型、層次與規(guī)模，不斷提升高等教育人才供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的適配度。

在科研平臺(tái)建設(shè)方面，支持中西部地區(qū)緊密結(jié)合區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展特色。統(tǒng)籌布局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)等載體；支持高校圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和民生關(guān)鍵領(lǐng)域開展科研攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化，以科技創(chuàng)新和平臺(tái)建設(shè)賦能區(qū)域高等教育提質(zhì)增效，更好服務(wù)地方急需緊缺領(lǐng)域人才培養(yǎng)、技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

強(qiáng)化中西部高等教育國(guó)內(nèi)國(guó)際交流與合作

高等教育交流與合作能促進(jìn)教育資源高效利用，對(duì)構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化具有重要現(xiàn)實(shí)意義。中西部高等教育還需借助對(duì)口支援、定點(diǎn)幫扶機(jī)制的優(yōu)化，以及教育對(duì)外開放中的人才培養(yǎng)和科研交流，實(shí)現(xiàn)高等教育晉位升級(jí)。

2025年，內(nèi)蒙古自治區(qū)高校與京津冀高校簽訂合作協(xié)議18份，加強(qiáng)滬蒙、陜蒙、東北三省一區(qū)、粵港澳大灣區(qū)教育交流合作；全區(qū)高校與40多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的200余所大學(xué)（機(jī)構(gòu)）建立了合作關(guān)系，積極推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家在教育領(lǐng)域的合作。面對(duì)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，中西部地區(qū)還應(yīng)持續(xù)重視高等教育交流合作，與國(guó)內(nèi)國(guó)際高等教育攜手打造高層次人才高地、共建共享科研創(chuàng)新平臺(tái)。

深化東中西部協(xié)作，進(jìn)一步提升西部地區(qū)高等教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。以更強(qiáng)機(jī)制深化科技平臺(tái)合作、更實(shí)舉措提升學(xué)生培養(yǎng)合作，推動(dòng)高水平教育資源向中西部地區(qū)傾斜；打造一批“慕課西部行”等項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均等化發(fā)展，支持西部高校優(yōu)先建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色和新建專業(yè)；發(fā)揮利用好部屬院校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在學(xué)科建設(shè)、學(xué)生培養(yǎng)、教師培訓(xùn)等方面優(yōu)化“一對(duì)一”幫扶，更大力度開展人才引育合作，在國(guó)家各類重點(diǎn)人才計(jì)劃中加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度，多種方式引進(jìn)高層次人才。

支持中西部地區(qū)高校加強(qiáng)與國(guó)際高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的交流合作，不斷拓展合作渠道、豐富合作內(nèi)涵。西部地區(qū)、東北地區(qū)等在對(duì)外合作中具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地緣條件，亟須改變高等教育發(fā)展中的薄弱狀態(tài)，有針對(duì)性地補(bǔ)強(qiáng)短板、提升能力。例如，支持地方高校打造具有吸引力的海外人才交流平臺(tái)，搭建國(guó)際化人才培養(yǎng)與高水平科研合作平臺(tái)，聚焦重點(diǎn)學(xué)科、關(guān)鍵領(lǐng)域和特色優(yōu)勢(shì)方向，開展高質(zhì)量國(guó)際合作辦學(xué)與聯(lián)合人才培養(yǎng)，不斷提升區(qū)域高等教育的國(guó)際化水平與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

我國(guó)一直重視對(duì)地方高等教育質(zhì)量提升工作，不斷加強(qiáng)對(duì)地方高校改革的支持。自2021年起，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)高等教育發(fā)展，加大對(duì)困難地區(qū)和地方高校薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。在逐步重視和支撐下，中西部高等教育將更有基礎(chǔ)、有能力、有空間實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展與快速振興。

（作者系第十四屆全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：李景