《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升。廣西壯族自治區(qū)欽州市堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)決策部署，將鞏固拓展“雙減”成果、提升教育教學(xué)質(zhì)量作為推動區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工程，通過校內(nèi)提質(zhì)、校外治理協(xié)同發(fā)力，著力構(gòu)建區(qū)域良好教育生態(tài)。

強(qiáng)化育人主陣地，推動校內(nèi)教育全面提質(zhì)增效

學(xué)校是教書育人的主陣地。欽州市緊緊圍繞作業(yè)管理優(yōu)化、課后服務(wù)提質(zhì)、課堂教學(xué)改革三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，多措并舉推進(jìn)校內(nèi)教育質(zhì)量整體躍升。

深化作業(yè)精細(xì)化管理，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。制定《欽州市加強(qiáng)中小學(xué)“五項(xiàng)管理”30項(xiàng)舉措》，對各年級作業(yè)時(shí)長強(qiáng)化剛性約束。全市中小學(xué)作業(yè)公示制度覆蓋率、作業(yè)時(shí)長控制達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。指導(dǎo)學(xué)校建立“作業(yè)超市”，全面推行“基礎(chǔ)鞏固+能力提升+實(shí)踐拓展”三層作業(yè)結(jié)構(gòu)，依據(jù)學(xué)生認(rèn)知水平與學(xué)習(xí)階段差異，系統(tǒng)設(shè)計(jì)分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)方案，如語文學(xué)科的“基礎(chǔ)默寫+片段創(chuàng)作+經(jīng)典誦讀”套餐、科學(xué)學(xué)科的“實(shí)驗(yàn)探究+觀察記錄+實(shí)踐小發(fā)明”任務(wù)包。基礎(chǔ)鞏固層側(cè)重核心知識點(diǎn)的識記與理解，能力提升層聚焦知識遷移與綜合應(yīng)用，實(shí)踐拓展層強(qiáng)調(diào)跨學(xué)科整合與真實(shí)問題解決，作業(yè)從“知識覆蓋”向“思維發(fā)展”逐步升級。

探索“官方帶娃”模式，促進(jìn)課后服務(wù)量質(zhì)雙升。在全區(qū)率先系統(tǒng)性探索并全面鋪開涵蓋工作日下午課后服務(wù)、校內(nèi)午間托管及暑期托管的“三服務(wù)”模式，有效緩解30余萬家庭“看護(hù)難”“接送難”問題。工作日課后服務(wù)嚴(yán)格落實(shí)“5+2”模式，每周五天、每天不少于2小時(shí)。構(gòu)建“1+N”課程體系，“1”為1課時(shí)作業(yè)輔導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)在校完成、分層指導(dǎo)，特別針對學(xué)習(xí)困難學(xué)生配備個(gè)性化輔導(dǎo)方案，實(shí)現(xiàn)學(xué)生回家基本無書面作業(yè)。“N”為1課時(shí)素質(zhì)拓展，開設(shè)科普、體育、藝術(shù)、勞動、閱讀等興趣社團(tuán)，內(nèi)容涵蓋航模、機(jī)器人、3D打印筆等科創(chuàng)競賽項(xiàng)目，以及坭興陶制作、舞獅、采茶戲等傳統(tǒng)文化課程。

深化課堂教學(xué)改革，以系統(tǒng)性教學(xué)重構(gòu)提升課堂育人效能。全面落實(shí)“零起點(diǎn)”教學(xué)，堅(jiān)決杜絕超前超標(biāo)教學(xué)行為。推廣“高效課堂”模式，倡導(dǎo)啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)方法，減少教師單向講授時(shí)間，確保學(xué)生參與、合作與展示的實(shí)質(zhì)性增加。推進(jìn)分層教學(xué)落地，鼓勵學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際和學(xué)科特點(diǎn)探索“基礎(chǔ)層+提升層+拓展層”三階課堂模式，如欽州一中實(shí)施“課前診斷—分層授課—精準(zhǔn)答疑”閉環(huán)教學(xué)，通過提升課堂教學(xué)的知識吸收率與能力達(dá)成度，讓學(xué)生在課內(nèi)“學(xué)足學(xué)好”，從而減少對課后機(jī)械訓(xùn)練的依賴，形成“課堂提質(zhì)—作業(yè)精簡—素養(yǎng)發(fā)展”可持續(xù)的教學(xué)生態(tài)。大力推進(jìn)“空中課堂”“雙師課堂”“融合課堂”建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機(jī)制。

創(chuàng)新教研支撐體系，筑牢教育高質(zhì)量發(fā)展專業(yè)根基

教研是校內(nèi)教育提質(zhì)增效的核心引擎。欽州市通過機(jī)制創(chuàng)新、研究賦能和典型引領(lǐng)，為區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的專業(yè)支撐。

構(gòu)建四級聯(lián)動教研機(jī)制，驅(qū)動教學(xué)全環(huán)節(jié)優(yōu)化變革。構(gòu)建“市—縣（區(qū)）—校—年級”四級聯(lián)動教研機(jī)制，將研究貫穿備課、授課、作業(yè)、評價(jià)全流程。市級層面統(tǒng)籌規(guī)劃年度教研主題和重點(diǎn)課題，并搭建教研資源共享平臺，整合優(yōu)質(zhì)課例和作業(yè)設(shè)計(jì)案例300余件。縣域?qū)用驷槍h域和鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)薄弱環(huán)節(jié)，組織跨校聯(lián)片教研與送教下鄉(xiāng)。學(xué)校常態(tài)化開展單元集體備課、跨學(xué)科同課異構(gòu)和教學(xué)質(zhì)量抽測分析。年級組建立“教學(xué)反思周例會”制度，圍繞課堂教學(xué)效果、作業(yè)完成質(zhì)量進(jìn)行針對性復(fù)盤，持續(xù)推動教學(xué)改進(jìn)。強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)與專業(yè)視導(dǎo)，依托市、縣教研部門常態(tài)化開展覆蓋教學(xué)全流程的診斷指導(dǎo)，并將課堂教學(xué)質(zhì)量納入學(xué)校年度考核和責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)重點(diǎn)，構(gòu)建“監(jiān)測—反饋—改進(jìn)”管理閉環(huán)，確保改革真正落地見效。

深化關(guān)鍵領(lǐng)域靶向研究，推動教研成果向教學(xué)實(shí)效轉(zhuǎn)化。聚焦課堂效率提升、作業(yè)精準(zhǔn)設(shè)計(jì)、課后服務(wù)優(yōu)化三大核心問題，以市級專項(xiàng)課題為載體，構(gòu)建“課題引領(lǐng)—項(xiàng)目推進(jìn)—實(shí)踐反饋”研究轉(zhuǎn)化閉環(huán)，并依托“市規(guī)劃統(tǒng)籌—縣銜接支撐—校落地實(shí)施”推廣路徑，確保研究成果融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)。創(chuàng)新構(gòu)建“專案引領(lǐng)、專訓(xùn)強(qiáng)化、專項(xiàng)突破、專題研討、專研深化、專賽促優(yōu)”六維賦能機(jī)制，舉辦教學(xué)技能、作業(yè)設(shè)計(jì)等系列競賽，持續(xù)積累形成優(yōu)秀案例庫，同步開發(fā)“1+2+12+1”實(shí)用工具包，以1份實(shí)施方案為總領(lǐng)，2套評價(jià)量表錨定核心要素，12則學(xué)科指南細(xì)化操作指引，1套課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施路徑，有效提升教學(xué)評一體化水平。通過靶向研究與實(shí)踐轉(zhuǎn)化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科研賦能教學(xué)、教學(xué)反哺科研的雙向滋養(yǎng)，持續(xù)提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量。

強(qiáng)化典型培育與結(jié)對幫扶，以點(diǎn)帶面推動區(qū)域教學(xué)質(zhì)量整體提升。實(shí)施“典型引路、試點(diǎn)先行”策略，遴選基礎(chǔ)扎實(shí)、輻射力強(qiáng)的學(xué)校開展試點(diǎn)探索。如推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校與非遺傳承人、科普機(jī)構(gòu)等社會資源協(xié)同開發(fā)特色課程，已在3所試點(diǎn)校形成可復(fù)制的課程合作模式。深化城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體建設(shè)，派駐由全國優(yōu)秀教師、特級教師、學(xué)科帶頭人組成的幫扶團(tuán)隊(duì)，通過管理共建、師資交流、教研聯(lián)動，有效幫助受援學(xué)校突破教學(xué)改革瓶頸。

深化校外培訓(xùn)綜合治理，持續(xù)凈化育人生態(tài)

規(guī)范校外培訓(xùn)是鞏固“雙減”成果、維護(hù)良好教育生態(tài)的重要保障。欽州市保持高壓治理態(tài)勢，健全監(jiān)管體系，嚴(yán)防違規(guī)培訓(xùn)反彈回潮。

嚴(yán)格準(zhǔn)入審批，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)立。在完成學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減（2021年底全部注銷）的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化分類治理。立足本地實(shí)際，出臺科技類、文化藝術(shù)類、體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批流程，從舉辦者資質(zhì)、師資專業(yè)能力、場地消防安全、教材內(nèi)容審核、收費(fèi)監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。全面推行信息公開制度，要求所有合規(guī)機(jī)構(gòu)公示證照、教師資質(zhì)、課程體系、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等核心信息，暢通市級及各縣區(qū)舉報(bào)渠道，確保監(jiān)管透明化。

強(qiáng)化預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。建立非學(xué)科類機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)全額、動態(tài)、精準(zhǔn)監(jiān)管體系，依托全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺實(shí)現(xiàn)專用賬戶、風(fēng)險(xiǎn)保證金、一課一銷全覆蓋，從源頭遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。大力推廣校外培訓(xùn)監(jiān)管平臺及家長端App，嚴(yán)格執(zhí)行“一次性繳費(fèi)不超過3個(gè)月或60課時(shí)”規(guī)定，累計(jì)發(fā)放政策宣傳材料50萬余份，有效防范“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等風(fēng)險(xiǎn)隱患。

規(guī)范宣傳行為，深化家校社協(xié)同。聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展校外培訓(xùn)廣告專項(xiàng)整治，從嚴(yán)審核宣傳內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊夸大培訓(xùn)效果、虛構(gòu)師資實(shí)力、制造教育焦慮等虛假宣傳行為。聚焦寒暑假等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過政府官網(wǎng)、學(xué)校公開信、地方媒體等渠道宣傳普及“雙減”政策要求。深化家校社協(xié)同育人機(jī)制，開設(shè)家庭教育線上微講堂，在家庭教育宣傳月等節(jié)點(diǎn)組織“同心共育護(hù)未來”系列主題活動，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)教育觀，理性選擇校外培訓(xùn)。

未來，欽州市將在“雙減”工作上精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，持續(xù)推動教育教學(xué)質(zhì)量提升，加快構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的高質(zhì)量育人體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感、幸福感與安全感，為服務(wù)教育強(qiáng)國戰(zhàn)略和廣西發(fā)展大局貢獻(xiàn)更多欽州力量。

（賴廷耀 作者系廣西壯族自治區(qū)欽州市委教育工委書記，市教育局黨組書記、局長）

《人民教育》2026年第1期