邊境興則國家興，教育強則邊疆穩。作為內蒙古自治區20個邊境旗(市)區之一，巴彥淖爾市烏拉特后旗雄踞祖國北疆，陰山巖畫的千年文脈與秦漢長城的邊關底蘊在此交融。近5年來，全旗將國門教育發展納入“三基地三示范兩樣板”戰略布局，以義務教育優質均衡發展創建為抓手，以教育強旗建設為目標，在頂層設計、硬件升級、師資建設三大維度精準發力，讓“辦好人民滿意的教育”的陽光照亮邊疆每一個角落。

戰略領航、制度筑基：深刻把握國門教育“育人為本、鑄魂為先”的核心使命

邊境地區的教育發展，既是民生工程，更是守邊固邊的戰略工程。烏拉特后旗深刻把握國門教育“育人為本、鑄魂為先”的核心使命，通過強化黨政統籌、完善政策體系、創新治理機制，為教育發展筑牢制度根基，讓優質均衡的教育藍圖從規劃走向現實。

高位統籌定方向，凝聚興教強大合力。旗委、旗政府始終將教育置于優先發展的戰略地位，把義務教育優質均衡發展創建作為“一把手”工程，納入全旗經濟社會發展總藍圖。2021年，旗第十一次黨代會明確提出打造“教育強旗樣板”的戰略目標，構建起“黨委議教、政府興教、人大政協督教、全社會重教”的工作機制。堅持立德樹人根本任務，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識主線，將愛國主義教育、北疆文化教育融入教育教學全過程，培養學生家國情懷和守邊意識。全面實施素質教育，開設多樣化社團活動和特色課程，學生綜合素養顯著提升。

建立領導定點聯系學校制度，定期召開教育工作專題會議，面對面協調解決學校建設、師資保障、經費投入等關鍵問題，形成了上下聯動、齊抓共管的教育發展新格局。近五年來，全旗教育投入持續加大，2023年教育經費總投入達2.71億元，其中一般公共預算內教育經費1.86億元，較上年增長15.41%；2024年一般公共預算內教育經費再增至1.91億元，為教育事業發展提供了堅實的財力保障。

政策創新破瓶頸，完善制度保障體系。針對邊境教育發展的特殊性，烏拉特后旗堅持問題導向、需求導向，出臺一系列精準施策的政策文件，構建起覆蓋資源配置、師資建設、質量提升的制度體系。2023年，聚焦教育發展瓶頸問題，調研出臺《烏拉特后旗“教育強旗”八條措施》，從加大教育投入、提高教師待遇、優化人員管理、完善退出機制、規范職稱評聘、推進績效改革、選樹優秀典型、關愛身心健康等方面打出“組合拳”。2024年，在此基礎上推出“教育強旗十大攻堅行動”，圍繞校長隊伍建設、名師優生培育、優質資源引進、信息化建設等十大重點領域持續發力，形成“政策出臺—落地執行—效果評估—優化完善”的閉環管理。同時，深化“旗管校聘”管理改革，打破校際壁壘，促進教育資源在城鄉、校際自由流動，為義務教育優質均衡發展掃清體制機制障礙。

開放合作拓寬視野，借力賦能提質增效。立足邊境區位特點，烏拉特后旗打破“閉門辦學”思維，以開放姿態連接優質教育資源，為國門教育注入外部動能。2022年，全旗成為全國唯一與黃岡教育開展合作的縣級地區，每年投入600萬元引入黃岡先進辦學思想和管理團隊，共建黃岡實驗學校烏拉特后旗分校，實現優質生源“回流”，近3年中小學校增加學生433人。深化校地合作，與華東師范大學、陜西師范大學、華中師范大學等高校建立穩定合作關系，掛牌成立邊境國門學校“紅燭苗圃”實踐教育基地，開展師范生實習見習、師資培訓、各族青少年交流等活動，探索校地協同育人新機制。拓展與上海真愛夢想基金會的協作成果，夢想工程“愛在邊疆?點亮國門”項目在烏拉特后旗落地實施，北京玉泉小學成為全旗小學的引領龍頭學校，通過線上名師示范課、深度教研活動等形式，讓邊境學生同步享受首都優質教育資源。一系列開放合作舉措，讓邊境教育不再“偏居一隅”，而是主動融入全國優質教育發展網絡。

近幾年來，烏拉特后旗各級各類教育實現了優質協調發展。2023年，成功創建“國家學前教育普及普惠縣”，學前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率雙雙達到100%，公辦園在園幼兒占比保持在88%以上。在全市率先推進“托幼一體化”建設，有效滿足邊境群眾早期照護需求。義務教育優質均衡攻堅成效顯著，創新實施集團化辦學，以兩個教育集團為龍頭帶動整體提升，校際差距持續縮小，教育公平得到充分彰顯，烏拉特后旗已躋身2025年教育部第一批縣域義務教育優質均衡發展縣行列。在“雙減”政策推動下，學生作業負擔明顯減輕，校園陽光體育活動蓬勃開展，跳繩、單杠等傳統體育項目煥發新生，學生體質健康達標率持續提高。高中教育提質創優實現突破，邊境孩子在家門口就能享受優質高中教育。

硬件升級、數字賦能：實現基礎教育優質均衡發展

辦學條件的改善是教育優質均衡的前提。烏拉特后旗堅持“硬件先行、適度超前”理念，近5年來持續加大教育基礎設施投入，推動辦學條件從“達標”向“優質”跨越，從“基本均衡”向“優質均衡”升級，為師生打造舒適安全、功能完善的育人環境。

精準投入補短板，基礎設施全面升級。近3年累計投入教育基礎設施建設資金達5.48億元，實施了一批重點教育工程，讓學校面貌煥然一新。新建第一中學教學實驗樓，總投資6320萬元，配備先進實驗室、儀器室等功能場所，滿足學生多樣化學習需求；投資6535萬元建設第三幼兒園，推進“托幼一體化”建設，有效破解邊境地區嬰幼兒照護難題；完成第一中學、第二中學智慧校園建設和一完小風雨操場新建工程，補齊了城鄉學校基礎設施短板。截至2025年，全旗中小學標準化建設達到新高度，功能活動室、運動場館、生活設施等均達到或超過優質均衡評估標準，在全市處于領先水平。針對邊境學生心理健康需求，投資50余萬元補充學生發展指導中心設備和特教資源中心設備，實現個別咨詢、集體輔導和心理宣泄等功能全覆蓋，為學生身心健康保駕護航。

數字轉型提效能，智慧教育加速落地。順應教育數字化轉型趨勢，烏拉特后旗全力推進“互聯網+教育”建設，構建覆蓋城鄉的數字教育服務體系。目前已實現“萬兆到旗、千兆到校、百兆到班”的高速網絡環境，全旗中小學均配備多媒體教學設備、計算機教室等數字化教學設施，智慧課堂應用覆蓋率達100%。積極參與國家智慧教育平臺應用試點，實施國家智慧教育平臺運用整旗推進行動。引入作業評價系統、AI教學智能體等現代化教學工具，推動教學方式從“傳統講授”向“精準互動”轉變，助力“雙減”政策落地見效。筑牢校園安全防線，實現校園安全事故零發生。憑借扎實的數字化建設成效，獲評中央電教館“優秀實驗試點地區”，教育數字化已成為推動優質教育資源均衡配置的重要引擎。

生態優化促成長，育人環境持續改善。以“雙減”政策落地為契機，全面落實“五項管理”，規范校外培訓行為，義務教育階段課后服務參與率達100%，通過開設社團活動、興趣課程、體育鍛煉等多樣化服務，滿足學生全面發展需求。出臺《烏拉特后旗教育強旗學校體育工作八條措施》，創新建立“上午30分鐘+下午30分鐘”大課間體系，保障學生每日綜合體育活動不少于2小時，該做法被自治區推廣，成為邊境地區素質教育的特色品牌。守護學生“舌尖上的安全”，實行校園餐“明廚亮灶”和統一平臺采購制度，旗財政每年專項補貼非食材成本，讓學生吃得放心、營養均衡。規范校服、教輔采購流程，嚴格落實學生資助政策，確保家庭經濟困難學生“應助盡助”，讓教育公平的陽光照亮每一個孩子的成長之路。

強師賦能、人才聚氣：抓住邊境地區國門教育高質量發展的關鍵

教師是教育發展的第一資源，邊境地區教育的高質量發展，關鍵在教師。烏拉特后旗堅持“引育并舉、賦能成長、保障無憂”的思路，多措并舉打造高素質專業化教師隊伍，為國門教育優質均衡發展提供堅實的人才支撐。

拓寬渠道引人才，優化隊伍結構。打破常規引才模式，構建“校園直聘+社會招考+定向培養”的立體化引才網絡，精準引進急需緊缺教育人才。通過規范辦學行為、加強師德師風建設，構建起風清氣正的教育生態，教師隊伍師德水平顯著提升。“十四五”期間，累計引進各類優秀教育人才138名，其中包括教育部直屬師范院校畢業生10名、成熟骨干教師23名，領航校長等高端人才。在這些人才中，“雙一流”高校畢業生占比30.6%，碩士研究生比例達25%，極大提升了師資隊伍整體質量。實施教師隊伍建設三年攻堅計劃，重點引進英語、信息技術、心理健康等薄弱學科教師，有效破解邊境地區學科結構性缺員難題。通過持續引才，全旗教師隊伍本科率從69.83%提升至85.7%，師資隊伍的年齡結構、學歷結構、學科結構得到顯著優化。

搭建平臺育人才，提升專業素養。構建“階梯式”教師專業發展體系，為教師成長鋪路搭橋。實施“青藍工程”，組織近30對師徒結對，建立“首年達標、三年骨干、四年卓越、五年名師”的進階機制，助力青年教師快速成長。創新建立“后備干部蓄水池”機制，通過選拔、培養、任用的閉環管理，儲備33名校長后備人才，為學校發展注入新鮮血液。出臺《義務教育學校校長教師交流輪崗實施意見》，2022—2025年間，46名教師參與交流輪崗，其中骨干教師占比80.4%，實現“強校帶弱校、名師進課堂”的輻射效應。加大教師培訓力度，近3年累計投入培訓經費超300萬元，開展各級各類培訓200余批次，5000多人次受益。選派骨干教師赴教育發達地區進行“沉浸式”跟崗學習，促進先進教育理念本土化轉化。打造“名師工作室+學科教研團隊”平臺，建成市級名師工作室1個、旗級名師工作室3個，開展“教師技能大比武”等活動，教師教學能力合格率達100%，優質課獲獎率較5年前提升40%。

強化保障留人才，激發隊伍活力。實施“基礎績效+優績優酬+特殊津貼”的分配模式，一線教師年均增收6000元，班主任津貼達到全市最高水平，極大提升了教師職業獲得感。構建四級榮譽體系，選樹表彰優秀教師典型，營造尊師重教的濃厚氛圍。實施“尊師重教”暖心工程，158名優秀教師享受康養理療福利，關注教師身心健康，解決教師后顧之憂。深化職稱評聘改革，打破“論資排輩”，讓實績突出、群眾認可的優秀教師脫穎而出，激發隊伍內生動力。一系列暖心舉措，讓邊境教師從“留得住”向“留得穩、干得好”轉變，形成了“引得進、育得出、留得住”的良性人才生態。

烏拉特后旗近5年實現了各級各類教育優質協調發展、教育質量與育人成效雙提升、教育生態與社會滿意度同步優化。“十五五”時期，烏拉特后旗還將持續深化教育改革，奮力打造邊境地區教育強旗樣板。

（作者系內蒙古自治區巴彥淖爾市烏拉特后旗教育局總督學）

責任編輯:吳紹芬