今年全國(guó)兩會(huì)上，如何促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展，成為代表委員熱議的話題。教育部近日印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）指出：“持續(xù)推進(jìn)學(xué)校健康教育。”健康是生命的一種良好狀態(tài)，讓每個(gè)兒童都保持健康是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要目標(biāo)之一。當(dāng)下，學(xué)生的不健康、亞健康問(wèn)題引起關(guān)注，校園內(nèi)“小眼鏡”、“小胖墩”問(wèn)題比較突出，反映出我們?cè)诮】到逃矫孢€存在一些不足。

　　教育系統(tǒng)對(duì)健康教育的認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步深化。健康教育既要通過(guò)教育保障兒童健康，又要培養(yǎng)健康能力、積累健康知識(shí)、塑造健康倫理，引導(dǎo)兒童成為健康社會(huì)的積極行動(dòng)者和推動(dòng)者。也就是說(shuō)，健康教育的基本目標(biāo)是讓學(xué)生了解健康知識(shí)、作正確的健康決策、形成健康行為、養(yǎng)成健康生活方式，其深層目標(biāo)則是促進(jìn)社會(huì)整體向健康社會(huì)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，學(xué)校要進(jìn)一步深化對(duì)健康教育作用和地位的認(rèn)識(shí)，重視健康教育的各個(gè)維度，大力促進(jìn)學(xué)校健康教育的實(shí)施。

　　體育與健康的關(guān)系需要進(jìn)一步厘清。國(guó)家一直重視兒童身心健康，也提出了保障兒童健康的一系列政策措施，促進(jìn)了兒童體育鍛煉的普及、身心健康水平的提升。但對(duì)于體育與健康的關(guān)系，部分教育工作者的認(rèn)識(shí)還比較模糊，這影響了健康教育的落實(shí)。體育在兒童發(fā)展上具有兩個(gè)方面的功能，一是夯實(shí)運(yùn)動(dòng)體能、學(xué)會(huì)運(yùn)動(dòng)技能、掌握運(yùn)動(dòng)知識(shí)、形成運(yùn)動(dòng)倫理；二是通過(guò)養(yǎng)成運(yùn)動(dòng)習(xí)慣和習(xí)慣性參與群體性運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，其中包括形成尊重、包容、理解、合作、負(fù)責(zé)任等品德。體育是以身體為載體，以動(dòng)作和運(yùn)動(dòng)為表現(xiàn)形式，探索自然、自身和社會(huì)的綜合學(xué)科教育。動(dòng)作和運(yùn)動(dòng)不僅是體育的教育過(guò)程，還是體育的教育目標(biāo)。把握規(guī)律，科學(xué)干預(yù)動(dòng)作和運(yùn)動(dòng)的協(xié)調(diào)、控制，提升運(yùn)動(dòng)能力，不僅是個(gè)體健康生活方式的重要基石，也是理解體育活動(dòng)這種社會(huì)文化現(xiàn)象對(duì)個(gè)人、他人和社會(huì)意義的認(rèn)知過(guò)程。現(xiàn)實(shí)中，將體育等同于健康是影響學(xué)校健康教育實(shí)施效果的一個(gè)重要認(rèn)識(shí)根源。體育固然重要，但不能代替內(nèi)容更為充實(shí)的健康教育，“健康第一”的指導(dǎo)思想必須通過(guò)學(xué)校的全部教育活動(dòng)和所有課程教學(xué)去實(shí)現(xiàn)。

　　學(xué)校健康教育師資力量需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，部分學(xué)校在營(yíng)養(yǎng)科學(xué)、公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防等領(lǐng)域沒(méi)有常任教師，只有不具有教師資質(zhì)的常駐校醫(yī)；另一方面，部分學(xué)校的體育教師和心理健康教師只具備健康教育的一部分專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，知識(shí)體系并不全面，沒(méi)有辦法針對(duì)學(xué)生進(jìn)行普遍性的健康教育。

　　《意見(jiàn)》提出了“到2030年，‘健康第一’教育理念廣泛深入普及，學(xué)校健康教育和保障條件大幅提升，學(xué)生健康狀況持續(xù)改善，健康學(xué)校建設(shè)覆蓋每所學(xué)校”的目標(biāo)。達(dá)成這一目標(biāo)，需要構(gòu)建高質(zhì)量的學(xué)校健康教育體系，推進(jìn)學(xué)校健康教育質(zhì)量升級(jí)。

　　研制權(quán)威健康教育教材。組織跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)，研究明確人工智能時(shí)代健康教育的范疇、健康素養(yǎng)的內(nèi)涵，加強(qiáng)健康教育教材建設(shè)。鑒于健康教育具有跨領(lǐng)域的特征，建議組織跨學(xué)科專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，圍繞生理衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)科學(xué)、常見(jiàn)疾病和傳染病預(yù)防、體育運(yùn)動(dòng)、心理學(xué)等維度進(jìn)行研發(fā)。

　　啟動(dòng)健康教育實(shí)踐基地建設(shè)。《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》要求，“構(gòu)建相關(guān)學(xué)科教學(xué)與教育活動(dòng)相結(jié)合、課堂教育與課外實(shí)踐相結(jié)合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結(jié)合的健康教育模式”。建議政府部門(mén)搭建平臺(tái)、匯聚資源，建立健康教育實(shí)踐基地，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式搭建健康教育資源庫(kù)，包括多模式的動(dòng)態(tài)資源庫(kù)，通過(guò)人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，增強(qiáng)學(xué)生的參與興趣和學(xué)習(xí)動(dòng)力。

　　形成健康教育發(fā)展支撐體系。鼓勵(lì)“雙一流”建設(shè)高校建設(shè)健康教育政策研究中心、健康教育科學(xué)技術(shù)研究中心。一是加強(qiáng)科學(xué)研究。組織專(zhuān)家學(xué)者專(zhuān)題研究學(xué)校健康教育體系構(gòu)建。引導(dǎo)學(xué)校對(duì)學(xué)生實(shí)行健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)健康教育政策的實(shí)施效果。二是開(kāi)展國(guó)際比較研究，合理吸納國(guó)外優(yōu)秀做法和經(jīng)驗(yàn)。三是指導(dǎo)學(xué)校、家庭、社會(huì)合作開(kāi)展健康教育。細(xì)化學(xué)校、家庭、社會(huì)合作開(kāi)展健康教育的基本條件、基本途徑、責(zé)任主體和主要環(huán)節(jié)。

　　實(shí)施健康教育骨干教師能力提升工程。實(shí)施面向體育教師、校醫(yī)、心理健康教師的培訓(xùn)，建立健康教育教師資質(zhì)認(rèn)證體系，推動(dòng)逐步建立專(zhuān)任健康教育教師隊(duì)伍。在學(xué)校評(píng)估體系中，納入健康教育教師評(píng)估指標(biāo)。將健康教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)明確納入教師隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，制定統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)劃，盡快實(shí)施健康教育骨干教師能力提升工程，初步形成一支能夠勝任健康教育工作并能夠?qū)W(xué)生健康問(wèn)題提供有針對(duì)性指導(dǎo)的骨干師資隊(duì)伍。對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行全程監(jiān)督和動(dòng)態(tài)評(píng)估，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象需要及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。健康教育師資培訓(xùn)的重點(diǎn)是鄉(xiāng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的骨干教師。他們不僅承擔(dān)著鄉(xiāng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)健康教育相關(guān)課程的教學(xué)工作，還要對(duì)當(dāng)?shù)仄占敖】瞪罘绞健⒊珜?dǎo)健康觀念提供指導(dǎo)。因此，應(yīng)加大對(duì)這些教師的培訓(xùn)力度，適當(dāng)增加鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗、人居環(huán)境整治提升、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等相關(guān)內(nèi)容，使教師教學(xué)指導(dǎo)能力明顯提高，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校健康教育體系建設(shè)同步發(fā)展。

　　（作者單位：北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院）

《中國(guó)教育報(bào)》2026年03月12日 第06版