隨著《縣域普通高中振興行動計劃》深入實施，推動普職融通、構建人才培養“立交橋”，成為盤活縣域高中資源、滿足學生多元成長需求的關鍵舉措。目前，山東、天津、浙江、安徽等地都開展了普職融通實踐，積累了可復制的基層經驗。然而，融通之路仍面臨多重梗阻，亟須探索可行落地路徑，讓這座人才培養的“立交橋”真正貫通、高效運行。

　　區域發力 探路先行

　　近年來，各地聚焦政策供給、關鍵環節突破，不斷完善體制機制、優化資源配置、創新培養模式，讓普職融通從理念轉化為實操，形成了各具特色的實踐樣本。

　　政策筑基，夯實制度根基。山東省針對縣域學校學籍流動出臺文件，明確“學生自主申請—校際聯合審核—縣域教育部門公示”的三級流程。天津市出臺職業教育條例，明確構建“中—高—本—碩”貫通的職業教育體系，為縣域普職融通、產教融合提供法律保障。

　　錨定難題，關鍵環節實現突破。學籍管理上，山東省濰坊市制定標準化普職學籍互轉流程，簡化審批環節，近3年累計完成3299人次學籍轉換，普職兩類學生的流動更加順暢高效。課程建設上，四川天府新區綜合高中構建“至精?333”課程體系，劃分三大類，開設480余門課程，精準適配不同學生的成長訴求。貴州省岑鞏縣推行教師“雙導師制”，實現普職師資跨校流動。

　　直面堵點 聚焦難題

　　盡管普職融通實踐取得階段性成效，但“通而不暢、融而不深”的問題依然突出，背后存在深層次結構性制約。

　　推進機制缺位，政策落地“卡殼”。普職學校分屬不同管理體系，課程標準和評價體系差異大，學分互認、學籍流轉、跨校教師績效考核、合作成本分擔等方面，尚缺乏明確可操作的區域性實施細則。

　　學籍流動失衡，雙向融通“變單向”。中職向普高的轉學通道不夠通暢，單向流動違背了普職雙向賦能的改革初衷，讓部分職校生失去多元發展機會。

　　課程融合脫節，實踐導向“不鮮明”。普職課程缺乏有機銜接，學生難以建立文化知識與技能訓練的內在聯系。加之縣域普遍缺乏高質量實訓設備和“雙師型”教師隊伍，融合效果有待提升。

　　協同動力不足，資源共享“打折扣”。普高擔憂升學率，中職擔心削弱職業特色，雙方參與積極性不高。跨校兼課缺乏評職加分、績效獎勵等激勵機制，教師參與課程共建意愿偏低。縣域校企合作多停留在“實習基地掛牌”層面，未能深度參與課程開發和人才培養，資源共享的實際價值未能充分釋放。

　　系統施策 創新路徑

　　破解縣域普職融通難題，必須立足實踐痛點，從政策、制度、課程、資源等多方面協同發力，打好組合拳，讓改革真正落地生根、惠及學生。

　　細化政策舉措，強化基層保障。建立“國家指導+地方細化”的分層政策體系，探索將天津“職業教育聯合體統籌”、浙江“雙師共聘”等經驗轉化為標準化流程。建立動態評估反饋機制，及時優化不適配政策條款，確保各項舉措真正貼合縣中發展實際。

　　優化學籍管理，實現雙向暢通。搭建省級統籌、縣域落地的普職學籍互轉信息平臺。細化學籍轉換考核標準，綜合考量學業成績、興趣特長、職業規劃，為有學術潛力的職校生開通“學術潛力專項評估通道”，保障學生多元發展權利。

　　打造特色課程，深化實踐融合。省級層面組建課程開發聯盟，開發模塊化、可選擇的普職共享課程包，涵蓋通用技術、職業認知、實踐技能等類別。縣域層面結合地方產業特色增設適配課程，如桐城家紡、微山漁家文化，實現“一縣一特色、一校一品牌”。推行分層走班、彈性選課，允許學生自主選擇普職課程組合，真正打破“普職課程壁壘”。

　　創新共享模式，激活實踐動力。推廣“師資共享池”“雙導師制”，跨校任教課時計入考核，在職稱評審中給予傾斜。搭建縣域教育資源共享平臺，實現實驗室、實訓基地、圖書館等資源“線上預約、線下共享”。簽訂校地企三方協議，設立專項基金，對參與校企合作的企業給予稅收減免。鼓勵相鄰縣域組建普職融通發展聯盟，形成“縣域聯動、整體推進”的發展格局。

　　（作者系吉林省教育學院副教授）

《中國教育報》2026年03月13日 第09版