本報訊（記者 陽錫葉 通訊員 譚必武 石東）“跟著阿姨走，慢點(diǎn)。”每天清晨7點(diǎn)，湖南省吉首市第八小學(xué)門前，吉首市公安局交通管理大隊(duì)女子中隊(duì)隊(duì)長吳丹和她的隊(duì)友們準(zhǔn)時出現(xiàn)，有序護(hù)送著一個個小身影穿過斑馬線。8年間，她們風(fēng)雨無阻，累計處理各類突發(fā)問題100余次，成為孩子們心中“最親愛的交警阿姨”，獲“全國五一巾幗標(biāo)兵崗”等榮譽(yù)稱號。

　　在吉首，這樣的溫暖守護(hù)，在全市129所中小學(xué)、幼兒園門口每天都會上演。這背后，得益于吉首市“學(xué)校吹哨，部門報到”的平安校園建設(shè)機(jī)制。

　　“學(xué)校安全牽涉面廣，社會關(guān)注度高。過去往往由各部門按條線分別檢查學(xué)校，力量分散，有時甚至職責(zé)交叉，問題難以及時、徹底解決。”吉首市教體局黨委書記、局長陳凱介紹，2020年5月，吉首市委、市政府將“學(xué)校吹哨，部門報到”確立為平安校園建設(shè)的核心抓手，明確市委政法委牽頭統(tǒng)籌，教育、公安、交警、城管、市場監(jiān)管、文旅廣電、街道（社區(qū)）等數(shù)十個部門共同參與。

　　機(jī)制的核心創(chuàng)新點(diǎn)在于權(quán)責(zé)關(guān)系的轉(zhuǎn)變：過去是部門檢查、考核學(xué)校，現(xiàn)在是學(xué)校“吹哨”反映問題，部門必須“報到”解決，學(xué)校據(jù)此對部門的響應(yīng)速度、解決實(shí)效進(jìn)行打分評價，結(jié)果直接納入市級平安建設(shè)考核。

　　吉首市將學(xué)校需求細(xì)化為“三哨”，確保“哨聲”吹得準(zhǔn)、吹得響，部門響應(yīng)快、問題解決實(shí)。

　　“固定哨”是每日“必修課”。圍繞校園周邊治安、交通、環(huán)境衛(wèi)生三大板塊，學(xué)校與公安交警、派出所、城管、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)5個部門簽訂固定哨單，形成“一哨一表”。部門人員每天按時到崗，開展巡邏保衛(wèi)、交通護(hù)學(xué)、環(huán)境保潔等。“他們每天提前半小時到崗，延遲半小時離崗，在不到10米寬的斑馬線上往返數(shù)百次，8年風(fēng)雨護(hù)學(xué)路，用堅守?fù)Q來了校園周邊零交通事故的平安紀(jì)錄。”吉首市教體局學(xué)校安全管理服務(wù)站負(fù)責(zé)人程源銘說。2025年，吉首各中小學(xué)、幼兒園共發(fā)出221個固定哨單，部門完成率100%。

　　“常規(guī)哨”則針對需要定期或不定期整治的十大類隱患，包括食品安全、文化市場、消防安全、防溺水等。學(xué)校通過摸排梳理，向相關(guān)職能部門“吹哨”。吉首市第四幼兒園2023年建成投入使用，但由于門前的道路未完工，出行不便。幼兒園及時吹響“哨聲”，市公安、城管、環(huán)衛(wèi)、交通、街道、社區(qū)等部門迅速“報到”，最大程度地保障了道路暢通與師生安全。2025年9月，道路加快完工，該園周邊環(huán)境煥然一新。2025年，吉首市共計建立“常規(guī)哨”283個，截至當(dāng)年年底，19個市直部門已完成283個，完成率100%。

　　最體現(xiàn)機(jī)制響應(yīng)速度的，是應(yīng)對“急難愁盼”事件的“應(yīng)急哨”。吉首市第一中學(xué)與吉首市民族幼兒師范學(xué)校新校區(qū)距離城區(qū)12公里，城市公交線路尚未覆蓋，7000余名師生出行面臨困難，且存在安全隱患。兩所學(xué)校吹響“應(yīng)急哨”，吉首市委政法委牽頭，調(diào)度市教體局、交通局、公交公司等部門現(xiàn)場辦公，3天完成勘查規(guī)劃，一周內(nèi)開通2條直達(dá)公交專線，每日雙向發(fā)班12次，全程2元，通勤時間縮短40%，極大便利了師生通勤；自2025年3月以來，緊急補(bǔ)充完善拒馬77個、石墩583個、金屬柱228個。2025年，全市學(xué)校共吹響應(yīng)急哨26個，解決率100%。

　　“現(xiàn)如今，‘哨聲’一響，部門主動來。”吉首市第八小學(xué)校長張水星說。作為乾州片區(qū)“學(xué)校吹哨，部門報到”工作的召集學(xué)校，該校每學(xué)期組織召開聯(lián)席會議，片區(qū)16所中小學(xué)、幼兒園與11個職能部門面對面，集中梳理難題，共商解決方案。會上，學(xué)校直截了當(dāng)提出對騎電動車學(xué)生引導(dǎo)不足、周邊小廣告清理難等新問題，部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場認(rèn)領(lǐng)、限期解決。

　　5年多來，通過“吹哨報到”機(jī)制，吉首市累計解決校園及周邊各類安全問題200余個，涉校涉生重大案事件“零發(fā)生”，校園周邊環(huán)境安全指數(shù)持續(xù)攀升。

《中國教育報》2026年02月10日 第01版