2026年政府工作報告將一體推進教育科技人才發展擺在突出位置并強調其機制化建設，這標志著國家戰略協同邁入系統集成、協同高效的新階段。教育部部長懷進鵬在十四屆全國人大四次會議民生主題記者會上強調，根據國家區域發展需要以及科技發展規律，加強政策制度和組織機制創新，加大教育科技人才一體改革探索力度。代表委員圍繞這一話題密集建言，教育領域唯有對齊制度的“顆粒度”，才能從源頭破解協同壁壘，構建三者深度融合、同頻共振的發展新生態。

機制統籌：破除協同壁壘

一體推進教育科技人才的最大障礙在于部門壁壘和政策協同不足。多位兩會代表委員建議，建立國家層面教育科技人才一體化發展規劃與統籌協調機制，設立跨部門協調平臺，整合各方優勢資源，打破條塊分割困局。這與2026年政府工作報告明確提出的要“一體推進教育科技人才發展。建立健全一體推進的協調機制，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動”高度呼應，其核心要義在于將教育布局、科技攻關、人才引育同步設計、同步部署、同步落實。

當前，教育、科技、人才領域仍存在部門壁壘、政策碎片化、資源錯配等突出問題，導致教育領域“人才培養與產業需求脫節、科技成果難以轉化為生產力”的結構性矛盾長期存在。科教協同育人是加快培養造就創新型人才隊伍的關鍵支撐。

一要充分理解認識教育發展、科技創新、人才培養的發展邏輯和內在規律，將三者的發展作為一個相互作用的有機整體協同推進。

二要不斷完善科教協同育人機制，通過對組織體制、運行機制、資源配置等方面的綜合改革，建立統一的規劃、政策和評價體系，推動政策工具從“分散發力”轉向“組合拳”，從源頭破解協同壁壘，實現三者發展同頻共振。

三要統籌把握教育、科技、人才內在統一和相互支撐的特點規律，進一步健全校企協同導向的制度機制，充分激發校企協同開展人才培養和創新創造的活力。應從產業的真實問題出發，設立校企聯合攻關專項，實行“產業出題、校企答題、用戶驗題”的全過程管理，通過共建學科、共辦專業、共同攻關等形式，推動產業鏈、創新鏈、人才鏈深度融合，加快形成校企協同、產教共生的育人“大循環”。

交叉融合：為創新型人才培養奠基

代表委員建言高度聚焦人才鏈、創新鏈、產業鏈、教育鏈四鏈融合，強調教育要面向國家戰略與實體經濟精準供給。2026年政府工作報告明確提出，完善人才培養與經濟社會發展需要適配機制，建設國家交叉學科中心，加大拔尖創新人才自主培養力度。高等教育是創新人才自主培養新機制新模式的前沿陣地，在支撐科技自立自強和人才自主培養方面承載著重要使命和責任。

教育部部長懷進鵬在民生主題記者會上答記者問時指出，創建國家學院試點，圍繞國家戰略，特別是面向人工智能、集成電路、生命科學、新能源、量子科技等前沿領域，探索創新人才自主培養的新機制新模式。

聚焦懷進鵬部長提出的啟動國家交叉學科中心建設，代表委員也提出建議，通過制定國家交叉學科中心建設指南和評估辦法，建立“論證—建設—評估—退出”機制；采用扁平化、柔性化組織架構，打破院系壁壘；打造跨學科課程體系，推廣聯合培養模式，實行跨學科導師組負責制；將交叉研究經歷作為人才招聘、職稱評定的重要參考，在人才計劃中進行專項傾斜等舉措，為科技創新提供堅實的人才底座與教育的持續供給保障。通過前沿交叉學科突破，打破學科、院系、校企之間的壁壘，實現知識、人才、技術的深度融合，進一步增強原始創新供給和培育新質生產力的能力，打造未來產業發展新引擎。

評價改革：激發人才創新活力

代表委員建言指向建立貫通教育、科技、人才的統一評價導向，這是激發創新活力、保障一體推進的關鍵抓手。2026年政府工作報告明確提出，完善以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的評價體系，暢通人才交流通道，促進各類人才競相成長、各展其能。評價是一體推進的指揮棒，打破教育、科技、人才領域評價標準互不銜接的局面，需要把“服務國家急需、解決真問題、創造新價值”作為共同標尺，從制度上保障人才“引得進、留得住、用得好、流得動”。

兩會提出的評價改革建議重點聚焦三個方面。一是優化高校學科評估與“雙一流”建設評價，弱化單一指標考核，在高校人才評價中引入“產業技術貢獻”維度，突出服務國家戰略與成果轉化實效，將相關成果納入考核評價。

二是暢通高校、科研院所、企業人才流動通道，完善企業科技人才兼職教授聘任制度，打破身份壁壘，將企業實踐工作經歷視同教學科研經歷，把前沿科技、真實產業環境轉化為育人場景。

三是推行“以技代評”“揭榜掛帥”制度，放寬科研項目年齡限制，鼓勵青年人才勇挑重擔，營造鼓勵創新、包容失敗的科研生態，讓人才在不同領域、不同崗位實現價值最大化。針對AI領域人才評價，有委員建議構建人工智能多元評價認證體系，適配行業發展需求。

人工智能：牽引教育模式變革

人工智能是2026年全國兩會教育科技人才議題的高頻詞。代表委員普遍提出，要以人工智能賦能教育變革、科研范式轉型、人才培養升級，構建適應人工智能時代的教育體系。把人工智能應用能力作為新時代人才核心素養，把數智技術作為科技創新的新基礎設施，以教育數字化牽引科技自主創新與人才現代化，形成“科技強教—教育育人—人才興科”的正向循環。

在基礎教育階段，做好科學教育加法，普及人工智能通識教育，構建“通識—通智—通用”的育人范式；在高等教育階段，建設算力集群與人工智能賦能平臺，用大模型重構教學、科研、管理，加快“人工智能+X”交叉學科建設，支撐通用人工智能、量子信息、生物制造等未來產業；在職業教育與繼續教育階段，建設“人機協作”模塊化課程與實訓體系，強化國家智慧教育平臺的人工智能課程供給，提升全民數字適應力。

技術再發達，根基始終在人。教育部部長懷進鵬在民生主題記者會上強調，教育始終堅守為黨育人、為國育才的初心使命，堅定不移實施“新時代立德樹人工程”。代表委員也敏銳地捕捉到了科技與人性的“張力”，在利用人工智能賦能教育的同時，更要注重價值信念的傳遞、創造思維的培養，強化思辨、審美和共情能力等。通過人工智能推動教育走向更加公平、更具個性、更有溫度的新生態。

2026年全國兩會釋放清晰信號：教育、科技、人才不是簡單相加，而是深度相融，產生乘數效應。教育作為其中一個主體，必須牢牢把握“立德樹人”根本任務，以機制協同破壁壘、以交叉融合強支撐、以評價改革激活力、以人工智能促改革，加快實現教育筑基、科技賦能、人才牽引的良性循環。

責任編輯：李景