今年全國(guó)兩會(huì)期間，“健康第一”教育理念成為代表委員自始至終熱議的話題。近些年，青少年近視率、肥胖率、心理健康等問(wèn)題牽動(dòng)著全社會(huì)的心，“小眼鏡”“小胖墩”“小焦慮”“小豆芽”等現(xiàn)象也引起了全社會(huì)對(duì)辦什么樣教育的深刻思考：是“分?jǐn)?shù)第一”還是“健康第一”？答案是明確的。2026年開年，教育部召開的“新春第一會(huì)”即是“健康第一”工作部署會(huì)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)“健康第一”理念落地。2026年政府工作報(bào)告中也明確，要加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育和心理健康教育，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬在兩會(huì)期間的民生主題記者會(huì)上回答記者提問(wèn)時(shí)，明確了教育部將從三個(gè)方面實(shí)施健康教育專項(xiàng)工程，將持續(xù)努力、一抓到底，讓五育并舉、全面發(fā)展落地見效。

身上有汗：讓學(xué)生動(dòng)起來(lái)

將體育鍛煉作為最有效的手段，讓學(xué)生走出教室、走向操場(chǎng)。這是懷進(jìn)鵬部長(zhǎng)在兩會(huì)民生記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)的落實(shí)“健康第一”理念的一個(gè)重要方面。在新時(shí)代五育融合的理念下，學(xué)校體育在促進(jìn)學(xué)生身心健康方面起到了非常關(guān)鍵的作用，“以體育德、以體益智、以體健美、以體促勞”，特別是在強(qiáng)健學(xué)生體質(zhì)方面的作用不可替代。近些年，教育部及有關(guān)部門出臺(tái)了一系列加強(qiáng)學(xué)校體育工作、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展的政策措施。2020年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》明確要求“開齊開足上好體育課”，并首次提出保障學(xué)生“每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間”，標(biāo)志著“健康第一”進(jìn)入了制度化、課程化的新階段。2025年，教育部等五部門出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃的意見》再次明確提出了“中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)”“鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)校上下午各安排一次不少于30分鐘有質(zhì)量的大課間體育活動(dòng)”的量化目標(biāo)。2026年，《教育部關(guān)于全面推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，明確推行“課間15分鐘”，進(jìn)一步完善身體健康保障措施，并將視野從單一的體質(zhì)健康擴(kuò)展至全方位的身心健康。這一系列環(huán)環(huán)相扣的政策，共同繪制了一幅從加強(qiáng)體育到強(qiáng)健體質(zhì)，再到建設(shè)健康學(xué)校的清晰路線圖，體現(xiàn)了工作的系統(tǒng)性深化。目前，“每天體育活動(dòng)2小時(shí)”“課間15分鐘”已在所有省份全部推開，全國(guó)大中小學(xué)生體質(zhì)健康總體優(yōu)良率不斷提升、學(xué)生總體近視率“四連降”。

讓學(xué)生身上有汗，要加強(qiáng)學(xué)校體育工作。要開齊開足體育課，確保體育師資配備；廣泛開展學(xué)校體育活動(dòng)；用好課后服務(wù)時(shí)間。針對(duì)部分地區(qū)體育師資不足、專業(yè)能力不強(qiáng)的痛點(diǎn)，有代表建議拓寬供給渠道，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、定向培養(yǎng)等方式補(bǔ)足建強(qiáng)，特別應(yīng)向農(nóng)村與薄弱地區(qū)傾斜；為確保體育課不被擠占，有代表建議應(yīng)通過(guò)“曬課表”等方式強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕擠占體育課時(shí)；增強(qiáng)學(xué)校體育的趣味性和多樣性，打造學(xué)生喜愛、能出汗的體育課，確保“2小時(shí)”“課間15分鐘”扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)；廣泛開展“三大球”比賽，讓“班超”“校超”燃動(dòng)校園，使每個(gè)學(xué)生都至少掌握一項(xiàng)體育技能，終身受益。正如有代表所言，學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健不只是幾節(jié)體育課的事，也不只是達(dá)標(biāo)測(cè)試的事，而是關(guān)乎育人生態(tài)系統(tǒng)工程全過(guò)程。

眼里有光：讓心理強(qiáng)起來(lái)

實(shí)施新一輪學(xué)生心理健康促進(jìn)行動(dòng)，構(gòu)建全員育心工作格局。這是懷進(jìn)鵬部長(zhǎng)在兩會(huì)民生記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)的落實(shí)“健康第一”理念的一個(gè)重要方面。如何培育青少年的積極心理品質(zhì)？懷進(jìn)鵬部長(zhǎng)表示，將廣泛開展藝術(shù)展演、勞動(dòng)實(shí)踐、戶外拓展、青少年讀書行動(dòng)等，組織學(xué)生喜聞樂見的游戲活動(dòng)，還支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假，培養(yǎng)學(xué)生陽(yáng)光自信的心態(tài)、應(yīng)對(duì)挫折的能力、團(tuán)結(jié)合作的精神。創(chuàng)造良好教育環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生關(guān)愛，辦好有溫度的教育，營(yíng)造安心、舒心、暖心的校園環(huán)境。強(qiáng)化研究和專業(yè)支撐，發(fā)揮全國(guó)心理健康咨詢委員會(huì)和各片區(qū)專家組聯(lián)動(dòng)作用，持續(xù)開展基礎(chǔ)性、前沿性和國(guó)際性研究，應(yīng)用到學(xué)生心理健康教育、咨詢服務(wù)、干預(yù)處置等領(lǐng)域，全面、系統(tǒng)提升學(xué)生心理健康工作水平。

系統(tǒng)提升學(xué)生心理健康工作水平，離不開政策系統(tǒng)部署。針對(duì)青少年心理問(wèn)題高發(fā)的現(xiàn)狀，近些年教育部門出臺(tái)了一系列有關(guān)學(xué)生心理健康工作的政策文件，特別是2025年，發(fā)布了《進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康工作十條措施》，旨在緩解升學(xué)焦慮，確保中小學(xué)生每天鍛煉2小時(shí)，學(xué)校配齊配強(qiáng)心理健康教師，不斷提升心理健康工作專業(yè)化水平，以系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策、有力行動(dòng)，全面提升學(xué)生心理健康工作質(zhì)效。

就構(gòu)建全員育心格局，兩會(huì)期間代表委員積極建言獻(xiàn)策。針對(duì)心理教師隊(duì)伍短板，建議學(xué)校配齊建強(qiáng)心理健康教師隊(duì)伍，建立分層分類培訓(xùn)體系，暢通職稱評(píng)定渠道，旨在推動(dòng)現(xiàn)有教師的能力升級(jí)與專業(yè)發(fā)展，從滿足基本教學(xué)需求的“補(bǔ)缺”，轉(zhuǎn)向支撐高質(zhì)量育人體系的“建強(qiáng)”。更有代表委員呼吁，要加強(qiáng)家庭尤其是父母對(duì)心理健康知識(shí)的學(xué)習(xí)，同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)提供心理健康服務(wù)的社會(huì)組織的培育力度，加大心理服務(wù)的力量供給，促進(jìn)兒童青少年的健康成長(zhǎng)。有代表建議要對(duì)心理健康立法，特別要關(guān)注留守兒童心理健康問(wèn)題，省市縣三級(jí)心理教師應(yīng)下沉鄉(xiāng)村；將心理健康納入常規(guī)體檢，做到早發(fā)現(xiàn)、早治療。要構(gòu)建起全方位、多層次、專業(yè)化心理健康教育體系，將心理健康納入各級(jí)政府高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系之中，建立全國(guó)統(tǒng)一的心理監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制；配齊專業(yè)師資隊(duì)伍，健全課程教材體系。只有實(shí)現(xiàn)家校協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)，才能將育心工作落到實(shí)處。

健康第一：讓效果立起來(lái)

落實(shí)“健康第一”既是教育部門的重大責(zé)任，也是家庭、社會(huì)的共同關(guān)切。要讓理念真正落地，首先要壓實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，把學(xué)生身心健康作為學(xué)校考核評(píng)價(jià)的重要因素，列入教育督導(dǎo)重大事項(xiàng)。其次，要發(fā)揮家庭作用，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立“健康第一”教育理念。最后，要凝聚社會(huì)共識(shí)，共同為學(xué)生健康成長(zhǎng)護(hù)航。

全力推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)。健康學(xué)校建設(shè)著眼近視防控、肥胖防控、心理健康和校園食品安全、健康教育等方面，目標(biāo)是建成具有良好健康生態(tài)的學(xué)校。特別是在民族地區(qū)與鄉(xiāng)村地區(qū)，健康學(xué)校不僅傳授知識(shí)，還要提供營(yíng)養(yǎng)、疾病防控、心理健康及安全活動(dòng)的支持，“健康第一”成為促進(jìn)五育融合的核心。兩會(huì)代表委員立足教育一線，圍繞“健康第一”教育理念落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出建言。要從課程教學(xué)、師資建設(shè)、協(xié)同機(jī)制等核心維度，推動(dòng)民意建言轉(zhuǎn)化為可落地的教育舉措，形成建言與施策同頻共振的良好格局。有代表直言，要把睡眠時(shí)間還給孩子，把活動(dòng)時(shí)間還給孩子，把素質(zhì)拓展和課外實(shí)踐還給孩子。“健康第一”，除了從課程、教學(xué)、師資等方面著眼，還要從關(guān)乎青少年健康的細(xì)處著手，比如從運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)、教室采光照明、飲水、食品、心理輔導(dǎo)等具體環(huán)節(jié)做起，真正將“健康第一”理念融入辦學(xué)治校、學(xué)生成長(zhǎng)全過(guò)程之中。有代表建言，應(yīng)以建設(shè)健康學(xué)校為契機(jī)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，加大資金投入，進(jìn)一步健全與其他部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將學(xué)生體育健康水平、心理健康水平等健康學(xué)校創(chuàng)建成效作為評(píng)價(jià)學(xué)校的核心指標(biāo)，加大督查力度，真正讓“分?jǐn)?shù)第一”轉(zhuǎn)為“健康第一”。

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