湖南省懷化市地處湘鄂渝黔桂五省邊區(qū)中心，基礎(chǔ)教育面廣、線長、點多，家庭教育專業(yè)支持薄弱，傳統(tǒng)單一學校育人模式面臨挑戰(zhàn)。為落實《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》提出的“健全學校家庭社會協(xié)同育人機制”要求，破解區(qū)域教育發(fā)展瓶頸，懷化市教育局以建設(shè)“家校社協(xié)同育人教聯(lián)體”為突破口，系統(tǒng)重構(gòu)區(qū)域教育生態(tài)，探索出一條具有山區(qū)特色的協(xié)同育人新路徑。

破機制之壁：高位統(tǒng)籌，變“獨角戲”為“大合唱”

懷化市從系統(tǒng)設(shè)計破題，構(gòu)建強力推進機制。市委、市政府高位推動，將“教聯(lián)體”建設(shè)納入年度重點工作，主要領(lǐng)導(dǎo)部署安排，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究，明確到2025年底前市縣兩級全覆蓋建成“教聯(lián)體”，比國家要求提前2年完成。工作分為試點探索、整體推進、評估總結(jié)三個階段，繪就了清晰的“任務(wù)書、路線圖、時間表”。市級聯(lián)席會議積極履職，在黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立由黨委、政府聯(lián)系教育副秘書長任召集人，涵蓋19個部門的市級聯(lián)席會議制度。相關(guān)單位主動擔責：街道社區(qū)將家庭教育指導(dǎo)納入城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)體系；學校在自愿基礎(chǔ)上建立班級家委會，常態(tài)化開辦“家長夜校”；家長履行家庭教育主體責任；各類媒體宣傳賦能，開設(shè)專欄，廣泛深入宣傳報道。此舉打破了部門壁壘，將教育部門的“獨角戲”升格為黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下多方共演的“大合唱”，為資源匱乏地區(qū)系統(tǒng)推進協(xié)同育人提供了堅實的組織保障和制度框架。

探試點之路：分類推進，為全面鋪開夯實基礎(chǔ)

鑒于轄區(qū)縣市區(qū)多，縣際、校際發(fā)展不平衡，懷化市確立了試點先行、示范帶動的工作思路。以試點凝聚共識，引導(dǎo)各地各校踴躍參與，通過實踐探索統(tǒng)一思想、形成合力。以試點分類施策，精心選取人口大縣溆浦、少數(shù)民族縣靖州、有較好基礎(chǔ)的中方縣開展全域試點，同時遴選市直公辦宏宇中學、錦溪小學和民辦懷雅實驗學校作為試點單位。市教育局主要負責人牽頭抓總，班子成員各指導(dǎo)一個試點區(qū)域或單位，著力發(fā)現(xiàn)共性問題，研制普適性解決方案。以試點固化成果，組織部門、專家、家長及教師代表對試點方案和制度進行可行性論證，開展?jié)M意度測評，確保形成的經(jīng)驗“可復(fù)制、可推廣、有成效”，為后續(xù)全面推廣奠定堅實基礎(chǔ)。

筑實體之橋：首創(chuàng)工作站，打通協(xié)同“最后一公里”

針對基層學校對接社會資源能力弱、家庭社會參與渠道不暢的痛點，懷化市在學校層面創(chuàng)新建立實體化“家校社協(xié)同育人教聯(lián)體工作站”，有效鏈接每一個師生、家長和相關(guān)職能部門，構(gòu)建起以“教聯(lián)體”為綱、學校工作站為點的協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)，目前全市600余所規(guī)模學校全覆蓋建成工作站。建強運行機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)、教育行政部門干部和當?shù)刂驹刚邊f(xié)會負責人聯(lián)合擔任工作站召集人。配強工作力量，為減輕學校行政負擔，積極引入社會力量，如市志愿者協(xié)會以勞務(wù)派遣形式為部分學校工作站配備專職人員負責日常運行，下一步將推動在市教育基金會名下成立家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”專項公益基金，并注冊成立“教聯(lián)體”社會工作服務(wù)中心，推進社會力量參與“教聯(lián)體”建設(shè)制度化、規(guī)范化。健全責任制度，學校設(shè)立專門辦公場所，明確工作站內(nèi)部門、家庭、學校、社會的各方責任，相關(guān)部門各安排一名干部擔任聯(lián)絡(luò)員，其姓名、職務(wù)和電話在工作站公示，實行工作站“吹哨”、部門“報到”機制。強化督導(dǎo)指導(dǎo)，聯(lián)席會議辦公室開展常態(tài)化調(diào)研指導(dǎo)，幫助發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保工作站務(wù)實有效運行。

賦精準之能：三大平臺，推動資源下沉與精準供給

圍繞山區(qū)學生及家庭的實際需求，我們搭建三大特色平臺，推動資源精準輸送。

書香浸潤平臺：構(gòu)建“政府引導(dǎo)+社會參與+學校落地”聯(lián)動機制，通過志愿者協(xié)會募捐、愛心企業(yè)捐建場地、社會各界贈書等方式，在學生相對聚集的社區(qū)及周邊建立“家校社協(xié)同育人書吧”，免費向?qū)W生及家長開放，定期組織親子共讀活動，倡導(dǎo)社會捐贈有益于青少年閱讀的閑置書籍，有效彌補了家庭閱讀資源不足。目前全市已新建書吧37個，其中安江鎮(zhèn)“易烊千璽書吧”累計服務(wù)超50萬人次，成為深受歡迎的社區(qū)文化地標。

家庭教育平臺：設(shè)立“家庭教育咨詢?nèi)铡保M織心理咨詢師、優(yōu)秀教師提供公益咨詢；開設(shè)“懷化家庭教育”線上專欄，定期推送科學育兒知識；將“家校溝通能力”納入教師必修培訓內(nèi)容，全面提升教師的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)水平。

實踐育人平臺：市教育局、市委社會工作部、市志愿者協(xié)會聯(lián)合開展“公益小天使”“雷鋒青少年”等活動，覆蓋全市13個縣市區(qū)的128所中小學校，獲評“湖南省最佳志愿服務(wù)項目”。整合本地紅色文化、科普場館、自然資源等，建設(shè)一批社會實踐基地，真正將廣闊社會變成山區(qū)學生成長的大課堂。

激基層之智：一縣一品，百花齊放育特色品牌

鼓勵各縣區(qū)、學校結(jié)合實際大膽探索，形成“一縣一品、一校一特”的生動局面。中方縣建立了家校社協(xié)同育人“全國實驗區(qū)”長效工作機制；沅陵縣通過“村村響”、流動宣傳車、志愿者入戶等形式護航學生成長；新晃縣引入專業(yè)社工進校園開展家庭教育指導(dǎo)；洪江市將家庭教育指導(dǎo)、社會資源整合等內(nèi)容系統(tǒng)納入教師培訓體系；會同縣成立了“饒菊芳家校共育名師工作室”。懷化市實驗小學家長自發(fā)設(shè)立“暖心驛站”，便利家長接送；溆浦縣警予學校秉持“學校主導(dǎo)、家庭盡責、社會支持”的理念，推動家校社同向發(fā)力，構(gòu)建“1+1+1>3”的教育生態(tài)；洪江區(qū)幸福路小學常態(tài)化舉辦“教聯(lián)體”親子運動會；辰溪縣白云學校持續(xù)開展“家長夜校”，為父母賦能。這些源自基層的鮮活實踐，讓協(xié)同育人的理念在五溪大地深深扎根、遍地開花。

顯實踐之效：四大轉(zhuǎn)變，重塑區(qū)域教育生態(tài)

“教聯(lián)體”建設(shè)帶來了可感可知的深刻變化，主要體現(xiàn)在四個維度的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。

支持體系從“分散”走向“聚合”：黨政重視達到新高度，部門協(xié)同成為新常態(tài)，累計吸納社會建言上千條，籌集社會關(guān)愛資金1700余萬元，開展特殊學生關(guān)愛活動385場。

育人場域從“封閉”走向“開放”：書吧、實踐基地、心理熱線等各類平臺累計服務(wù)超700萬人次，家長滿意度顯著提升，涉教投訴同比下降60%以上。

專業(yè)能力從“薄弱”走向“厚實”：通過“家長夜校”、教師必修培訓、名師工作室等載體，系統(tǒng)提升了教師的家校溝通能力和家長的家庭教育水平，累計開展各類家庭教育指導(dǎo)活動453場。

社會氛圍從“旁觀”走向“共鳴”：“尊師重教、協(xié)同育人”的社會氛圍日益濃厚，區(qū)域教育生態(tài)持續(xù)向好。

懷化市“教聯(lián)體”的探索與實踐表明，在經(jīng)濟社會發(fā)展與教育資源相對薄弱的地區(qū)，通過強有力的黨政統(tǒng)籌、實體化的樞紐建設(shè)、精準化的資源對接和特色化的品牌培育，完全能夠有效打破家校社之間的壁壘，構(gòu)建起充滿活力的協(xié)同育人新體系。

（蔣正平 作者系湖南省懷化市教育局黨組書記、局長）

《人民教育》2026年第3—4期